省消防救援總隊(duì)關(guān)于2024年上半年全省消防法制工作情況報(bào)告

目錄/提綱：……
一、總體情況
二、主要工作
（一）“一法一例”執(zhí)法檢查成效突出
（二）消防執(zhí)法制度體系更加完善
（三）內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不斷深化
（四）消防執(zhí)法營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
（五）消防站開展防火工作初見成效
三、存在問題
（一）監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法業(yè)務(wù)水平不能完全適應(yīng)形勢需要
（二）執(zhí)法規(guī)范化水平需進(jìn)一步提升
（三）執(zhí)法制度落實(shí)不嚴(yán)格
（四）執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)依然存在
四、下步工作
（一）推進(jìn)立法，不斷提高法制工作水平
（二）落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決確保執(zhí)法問題整改到位
（三）高效規(guī)范，積極推進(jìn)各級法務(wù)中心建設(shè)
（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，全面強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
（五）強(qiáng)化措施，嚴(yán)格規(guī)范消防執(zhí)法行為
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省消防救援總隊(duì)關(guān)于2024年上半年全省消防法制工作情況報(bào)告

2024年上半年，全省消防救援機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行中央深化執(zhí)法改革及總隊(duì)黨委決策部署，持續(xù)健全消防執(zhí)法制度和監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法責(zé)任落實(shí)，不斷完善月分析、季考評、年驗(yàn)收的執(zhí)法質(zhì)量考評和績效分析方法，消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)效明顯提升�，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：
一、總體情況
2024年上半年，全省消防救援機(jī)構(gòu)共檢查單位80282家次，督促整改火災(zāi)隱患及違法行為*處，共辦理行政處罰案件*0起（罰款*萬元，“三停”*家），辦理臨時(shí)查封案件900起，行政拘留32人，辦理公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查999家。
二、主要工作
（一）“一法一例”執(zhí)法檢查成效突出。省人大檢查組于去年6月采取實(shí)地檢查與座談交流相結(jié)合的方式，深入*、*、*等地開展《中華人民共和國消防法》和《*省消防條例》執(zhí)法檢查，省人大領(lǐng)導(dǎo)充分肯定全省消防救援工作成績，明確將《*省消防條例》修訂工作列入省人大常委會立法計(jì)劃。借助這一有力契機(jī)，*支隊(duì)推動(dòng)政府出臺《消防救援事業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》
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信息錄入較為規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。全年召開全省執(zhí)法例會4次，下發(fā)執(zhí)法質(zhì)態(tài)分析通報(bào)11份，通過執(zhí)法監(jiān)督手段的強(qiáng)化，全省執(zhí)法質(zhì)態(tài)提升明顯，同比2023年，檢查單位數(shù)上升29.94%；發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患數(shù)上升45.81%；行政處罰上升70.97%；“三�！鄙仙�24.34%；臨時(shí)查封上升26.94%；罰款金額上升101.1%。
（四）消防執(zhí)法營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。總隊(duì)出臺《進(jìn)一步加強(qiáng)消防營商環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見》，下發(fā)《關(guān)于辦理公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理有關(guān)問題的通知》，全年全省容缺受理消防行政審批項(xiàng)目85個(gè)，深入企業(yè)開展服務(wù)指導(dǎo)11818家次，全年未發(fā)生行政訴訟敗訴案件。各地進(jìn)一步細(xì)化服務(wù)措施，*支隊(duì)針對老百姓辦手續(xù)難、程序復(fù)雜的問題，出臺《優(yōu)化營商環(huán)境消防安全十項(xiàng)措施》，創(chuàng)新老舊建筑“溯源辦理”等10 項(xiàng)便民舉措。*支隊(duì)積極協(xié)調(diào)，與市紀(jì)委、政數(shù)、公安、住建、城管和市場監(jiān)管6個(gè)部門，通過建立消防營商環(huán)境會商機(jī)制有效清理各部門涉及消防執(zhí)法領(lǐng)域的行政許可前置條款；*支隊(duì)與市、縣兩級住建部門組建技術(shù)專家組，指導(dǎo)服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目123個(gè)，指導(dǎo)企業(yè)消除火災(zāi)隱患2500余處，為企業(yè)節(jié)約整改資金1100余萬元。
（五）消防站開展防火工作初見成效�？傟�(duì)制定《*省消防救援站指戰(zhàn)員開展防火工作實(shí)施細(xì)則》，明確消防救援站指戰(zhàn)員結(jié)合轄區(qū)熟悉演練工作開展消防安全檢查、核查單位信息、協(xié)助開展火災(zāi)調(diào)查。召開全省消防救援站開展防火工作現(xiàn)場會，*支隊(duì)、*支隊(duì)、*支隊(duì)在消防站防火工作程序、火災(zāi)調(diào)查登記、社會單位建筑信息核查等方面研究新辦法并向全省推廣，各支隊(duì)防消結(jié)合、聯(lián)勤、聯(lián)動(dòng)能力明顯提升，全年開展檢查6222家次，宣傳培訓(xùn)7073家次，核查社會單位建筑信息6633，全省全年消防救援站登記火災(zāi)12014余起，數(shù)占火災(zāi)總數(shù)的79.29%，為全省火災(zāi)調(diào)查率達(dá)到100%奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、存在問題
（一）監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法業(yè)務(wù)水平不能完全適應(yīng)形勢需要�！半p隨機(jī)、一公開”與重點(diǎn)監(jiān)管結(jié)合不夠緊密，監(jiān)督執(zhí)法人少事多、工作方法未實(shí)現(xiàn)最優(yōu)、監(jiān)督執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力不足、“不愿查、不會查、不敢查”、“查不出問題”的問題沒有根本上解決。部分監(jiān)督員對待執(zhí)法規(guī)范化工作的態(tài)度仍是消極應(yīng)付，執(zhí)法隨意性強(qiáng)、缺少責(zé)任心。2024年上半年全省參與執(zhí)法監(jiān)督員446人，平均每人檢查單位86.4家，發(fā)現(xiàn)隱患119處，平均每人檢查每家單位發(fā)現(xiàn)隱患僅1.38個(gè)，除*支隊(duì)、*支隊(duì)、*支隊(duì)外，其它支隊(duì)平均每人檢查每家單位發(fā)現(xiàn)隱患均不足1.5個(gè)。
（二）執(zhí)法規(guī)范化水平需進(jìn)一步提升。在部局網(wǎng)上執(zhí)法考評工作中，總隊(duì)排名靠后，案卷質(zhì)量方面：部分執(zhí)法個(gè)案存在執(zhí)法程序錯(cuò)誤、證據(jù)收集不規(guī)范、證明力不足，執(zhí)法超期、執(zhí)法文書填寫不規(guī)范等問題；執(zhí)法系統(tǒng)方面：執(zhí)法人員庫維護(hù)不到位，執(zhí)法賬號管理不嚴(yán)格，社會單位庫信息錄入不準(zhǔn)確，雙隨機(jī)檢查記錄填寫不規(guī)范，專項(xiàng)檢查任務(wù)未上傳檢查方案等問題仍然突出。各支隊(duì)執(zhí)法個(gè)案及執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用的具體問題已在季度、年度執(zhí)法考評工作中通報(bào)，在此不再一一點(diǎn)名。
（三）執(zhí)法制度落實(shí)不嚴(yán)格。主要體現(xiàn)在：部分支隊(duì)內(nèi)部法制審核和執(zhí)法監(jiān)督缺位，個(gè)別大隊(duì)法制審核人員職責(zé)分工不清，對法制審核崗位的重要性認(rèn)識不到位，業(yè)務(wù)能力不足，不能發(fā)現(xiàn)執(zhí)法程序問題和法律文書填寫的錯(cuò)誤，導(dǎo)致法制審核制度空轉(zhuǎn)；執(zhí)法全過程記錄制度不落實(shí)，執(zhí)法記錄儀使用率不高，大量執(zhí)法記錄視頻缺失或執(zhí)法視頻資料不能完整體現(xiàn)執(zhí)法過程；集體議案制度流于形式，行政處罰裁量基準(zhǔn)應(yīng)用不規(guī)范，處罰畸輕畸重的現(xiàn)象普遍存在。
（四）執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)依然存在。在全省消防執(zhí)法“微腐敗”專項(xiàng)整治工作中，總隊(duì)工作專班共核查執(zhí)法項(xiàng)目2667個(gè)、社會單位90家，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題項(xiàng)目1072個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題線索100條，說明各地消防監(jiān)督執(zhí)法工作中，故意或過失造成的認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、違反法 ……（未完，全文共3884字，當(dāng)前僅顯示2046字，請閱讀下面提示信息。收藏《省消防救援總隊(duì)關(guān)于2024年上半年全省消防法制工作情況報(bào)告》）