關于強化消防監(jiān)管質效評價落實消防監(jiān)管責任制的工作意見

目錄/提綱：……
一、科學建立并落實消防監(jiān)督管理質效評價機制
（一）組建消防監(jiān)督管理質效評價工作領導小組
（二）科學制定監(jiān)督質效評價量化標準
（三）規(guī)范監(jiān)督質效評價工作程序要求
（四）嚴肅監(jiān)督質效評價結果應用
二、統(tǒng)籌分解并壓實消防監(jiān)督管理處（科）室責任
（一）厘清主要消防監(jiān)督管理核心職責
（二）明確處（科）室消防監(jiān)督管理職責
（三）分級履行消防監(jiān)督管理責任制內容
三、持續(xù)推動并服務保障消防監(jiān)督管理人員提高履職質效
一、消防監(jiān)督執(zhí)法職能
（一）牽頭的處（科）室，處（科）室負責人履行下列工作職責：
（二）如涉及分散承擔的，其余協(xié)同處（科）室負責人履行以下工作職責：
（三）具體負責消防監(jiān)督執(zhí)法的承辦人員，履行下列工作職責：
二、重點單位及行業(yè)領域聯(lián)系指導服務職能
（一）牽頭的處（科）室，處（科）室負責人履行下列工作職責：
（二）如涉及分散承擔的，其余協(xié)同處（科）室負責人履行以下工作職責：
（三）具體負責重點單位、重點行業(yè)領域聯(lián)系指導服務的承辦人員，履行下列工作職責：
三、街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）聯(lián)系指導服務職能
（一）牽頭的處（科）室，處（科）室負責人履行下列工作職責：
（二）如涉及分散承擔的，其余協(xié)同處（科）室負責人履行以下工作職責：
（三）具體負責街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）聯(lián)系指導服務的承辦人員，履行下列工作職責：
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關于強化消防監(jiān)管質效評價落實消防監(jiān)管責任制的工作意見

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立總體國j-a全觀，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，積極推動消防安全治理模式向事前預防轉型，全面落實消防監(jiān)督管理責任制，著力解決當前隊伍思想觀念、_機制、方式方法、能力素質“四個不適應”以及監(jiān)督執(zhí)法“寬松軟虛”“不愿查、不會查”等深層次問題，提高消防監(jiān)督管理工作質效與消防監(jiān)督人員履職盡責能力，激發(fā)消防監(jiān)督人員的工作責任心和積極性，堅決防范化解重大火災風險，經總隊黨委研究，現就強化消防監(jiān)管質效評價落實消防監(jiān)管責任制提出如下工作意見。
一、科學建立并落實消防監(jiān)督管理質效評價機制
（一）組建消防監(jiān)督管理質效評價工作領導小組
總隊、各支隊要根據《國家綜合性消防救援隊伍領導班子和領導干部考核辦法（試行）》《國家綜合性消防救援隊伍機關干部考核辦法（試行）》，健全完善消防監(jiān)督管理質效量化及評價工作機制，成立由主要負責人親自掛帥的“監(jiān)督質效評價工作”領導小組，并設辦公室負責具體實施。
總隊成立**總隊長為組長，**副政委、**總工程師、**主任為副組長，人事處、紀檢督察室、防火監(jiān)督處、法制與社會消防工作處、火調技術處等相關處室主要負責人為成員，全面領導消防監(jiān)管質效評價工作，負責總體設計、審定把關、統(tǒng)籌推進、考核評價等工作。領導小組辦公室設在防火監(jiān)督處，由**總工程師任主任，負責組織實施、監(jiān)督落實、協(xié)調溝通、情況匯總等工作。
各支隊要
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秀（90分以上）、良好（80分以上）、及格（60分以上）、不及格（60分以下）。相關評價工作要嚴格按照以下程序開展：
1．個人填報。監(jiān)督人員自行填報個人履職行為與履職成效表，準備相關證明資料，由本處（科）室負責人簽字（處科室負責人由支隊分管領導簽字）確認后，報本級監(jiān)督質效評價工作辦公室審核；
2．材料審核。監(jiān)督質效評價辦公室在5日（工作日，下同）內對填報信息及證明材料進行核定，劃定評價等次并形成評價結果，由監(jiān)督質效評價辦公室主任簽字確認；
3．結果公示。監(jiān)督質效評價工作辦公室對質效評價等次和結果進行公示，公示時間不少于3日，監(jiān)督人員對本人或他人評價等次、結果存在異議的，可以提出申訴，由工作辦公室進行復核，并形成復核結論；
4．支隊審批。公示期滿后，由監(jiān)督質效評價辦公室將最終評價等次、評價結果報本單位主要領導審批后，進行公示公開，并在防火工作例會中進行情況通報；
5．總隊抽查。各單位應在質效評價工作結束后3日內將質效評價結果上報總隊質效評價辦公室備案。總隊按一定比例進行抽查，對質效評價質量不高、存在明顯錯誤的，除責令重新核查賦分外，扣除該單位防火條線“攻重點”相關考核分值。
（四）嚴肅監(jiān)督質效評價結果應用
1．在日�？冃Э己酥械膽靡�
監(jiān)督質效評價工作是全面檢驗一線監(jiān)督人員工作的重要手段之一，要充分發(fā)揮示范引領和倒逼促進作用，要將監(jiān)督人員的監(jiān)督質效評價結果和各單位日�？冃Э己司o密融合，并作為重要依據：
（1）平時（績效）考核評定為“好”等次的，僅能從季度質效評價結果為“優(yōu)秀”的人員中產生；
（2）監(jiān)督質效評價結果為“不及格”的，平時（績效）考核等次不得評為“良好”及以上等次；
（3）監(jiān)督質效評價結果年度累計“不及格”超過2次的，年度（績效）考核等次不得評為“稱職”及以上等次。
2．在個人進步和立功受獎中的應用要求
評價結果除作為日�？冃Э己说谋匾獥l件，還應當作為各單位評優(yōu)、評先、定級、考核、晉職、晉升等的重要參考，按照以下原則予以應用：
（1）對監(jiān)督質效評價年度累計總分排名前列的，原則上優(yōu)先推薦本單位的立功受獎、評先選優(yōu)、選派參加總隊級及以上業(yè)務骨干培訓、晉升專業(yè)技術等級、評選專業(yè)技術職務資格任職等；
（2）對監(jiān)督質效評價年度累計總分排名末位10%且“不及格”超過2次的，除按績效考核結果應用外，分級予以警示約談、離崗培訓、列入崗位調整范圍，原則上不得參加當年度有關消防監(jiān)督工作的評先評優(yōu)、晉升專業(yè)技術等級、評選專業(yè)技術職務資格任職等。
評價結果同時作為總隊黨委研究各單位黨委“選拔任用干部”請示的重要依據。
二、統(tǒng)籌分解并壓實消防監(jiān)督管理處（科）室責任
（一）厘清主要消防監(jiān)督管理核心職責
各單位要依據《中華人民共和國消防法》《國務院辦公廳關于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的指導意見》等法律、文件內容，深刻認識當前消防監(jiān)督管理工作面臨的新形勢和深刻變革，著力解決監(jiān)管責任不明確、協(xié)同機制不完善、風險防范能力不強等問題。
各單位要以法律規(guī)定為準繩，防范化解重大風險為目標，將消防監(jiān)督管理職能分為以下三大類核心職責：
1．消防監(jiān)督執(zhí)法職能，即依法履行消防監(jiān)督和行政執(zhí)法職能，對本行政區(qū)域內的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位開展監(jiān)督檢查及相應執(zhí)法活動的法定職責；
2．重點單位及行業(yè)領域聯(lián)系指導服務職能，即依法對本行政區(qū)域的消防工作實施監(jiān)督管理過程中，依據有關文件要求，對消防安全重點單位開展服務指導，推動單位及行業(yè)部門落實消防
安全責任制、開展相關消防工作的職能；
3．街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）聯(lián)系指導服務職能，即依法對本行政區(qū)域的消防工作實施監(jiān)督管理過程中，依據有關文件要求，推動屬地街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）落實消防安全責任制、開展相關消防工作的職能。
（二）明確處（科）室消防監(jiān)督管理職責
各單位要樹立“一盤棋”思想，依照消防救援機構“三定”規(guī)定，編制權責清單，將本單位“核心三項”主要監(jiān)督管理職能分解落實到對應處（科）室和具體崗位，如分散設置也應當明確此項職能牽頭的處（科）室，并明確由其負責統(tǒng)籌協(xié)調。
各單位要構建“主體明確、權責清晰、監(jiān)督有效、保障有力”的責任體系，要對當前本單位崗位職責分工再做深入剖析，解決“忙閑不均”“權責不統(tǒng)一”等問題，既要防止職責任務過分集中，也要防止職責不明確產生爭議�！叭棥甭氊煙o論是分別明確設置在某個處（科），還是分散設置在多個處（科），都應當采用牽頭負責制的工作機制，具體指定某個處（科）負責指令下達、綜合協(xié)調與情況匯總收集等工作，其他處（科）協(xié)同參與，分工、分片負責的工作原則開展相關工作。
（三）分級履行消防監(jiān)督管理責任制內容
各單位要結合本區(qū)域監(jiān)督執(zhí)法與火災防控特點，依據法定和綜合監(jiān)管職責要求，嚴格執(zhí)行“雙隨機一公開”的消防監(jiān)督檢查模式，嚴肅查處消防安全違法行為并督改火災隱患；熱情指導單位提升自主管理水平從而降低火災風險；對照重點行業(yè)和屬地消防安全責任制有關內容，履行消防議事協(xié)調機構綜合協(xié)調、指導職能。
各單位要統(tǒng)分結合，區(qū)分處（科）負責人職責和具體承辦人員職責，依據總隊《關于加強執(zhí)法正規(guī)化建設提升消防監(jiān)督執(zhí)法水平的工作意見》，建立分級責任制理念，清單化、目錄式引導相關人員對照實施，各單位指定的責任制清單可以參照附件，并結 ……（未完，全文共8403字，當前僅顯示2817字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于強化消防監(jiān)管質效評價落實消防監(jiān)管責任制的工作意見》）