全市電動(dòng)自行車消防安全綜合治理調(diào)研分析報(bào)告

目錄/提綱：……
一、調(diào)研背景
一是飛線充電問題屢禁不止
二是電動(dòng)自行車進(jìn)城中村樓棟問題頻發(fā)
三是蓄電池帶入家中充電監(jiān)管難
二、**區(qū)電動(dòng)自行車治理好的經(jīng)驗(yàn)做法
（一）“上下”聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理
一是“向上”推動(dòng)數(shù)據(jù)回流，建立底數(shù)“一本賬”
二是“向下”開放智能查詢，打通數(shù)據(jù)“最后一公里”
（二）“內(nèi)外”協(xié)同建立充電點(diǎn)位地圖
一是加強(qiáng)“內(nèi)聯(lián)”，全面摸查集中充電點(diǎn)位
二是加強(qiáng)“外聯(lián)”，全面上線充電點(diǎn)信息
（三）“前后”銜接推進(jìn)智能監(jiān)測(cè)試點(diǎn)
一是“前端”智能化預(yù)警識(shí)別
二是“后端”自動(dòng)化終端監(jiān)測(cè)
三、幾點(diǎn)工作啟示
（一）強(qiáng)勢(shì)的專項(xiàng)整治是重要保證
（二）強(qiáng)力的執(zhí)法環(huán)境是重要支撐
（三）強(qiáng)化的技防手段是重要基礎(chǔ)
（四）強(qiáng)大的智慧平臺(tái)是重要抓手
四、幾點(diǎn)建議
（一）進(jìn)一步完善集中充電設(shè)施建設(shè)
（一）強(qiáng)化屬地管理，進(jìn)一步加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)
（二）加強(qiáng)工作協(xié)同，進(jìn)一步發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)治理力度
（三）組織試點(diǎn)先行，進(jìn)一步探索技防建設(shè)治理成效
……
全市電動(dòng)自行車消防安全綜合治理調(diào)研分析報(bào)告

摘要：近年來，電動(dòng)自行車的消防安全問題日益凸顯，嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為進(jìn)一步提升**市的電動(dòng)自行車綜合治理水平，筆者深入研究**區(qū)電動(dòng)自行車治理的經(jīng)驗(yàn)做法，按照疏堵結(jié)合原則，提出電動(dòng)自行車綜合治理及消防安全整治工作的針對(duì)性建議措施。
關(guān)鍵詞：電動(dòng)自行車；綜合治理；疏堵結(jié)合
一、調(diào)研背景
**市現(xiàn)有居民99.3 萬人，近50％集中居住在城中村。因城中村外來人員多、流動(dòng)性大，出于便捷考慮，大多選擇電動(dòng)自行車出行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有近9萬輛電動(dòng)自行車集中在22個(gè)城中村內(nèi)。特別是城中村道路較為狹窄，發(fā)生火災(zāi)時(shí)消防車無法進(jìn)入，給消防安全帶來較大隱患。一是"飛線充電"問題屢禁不止。常態(tài)化文明創(chuàng)建及日常巡查發(fā)現(xiàn)，城中村"飛線充電"、線路亂拉、插座亂接等違規(guī)充電問題容易造成火災(zāi)隱患。二是電動(dòng)自行車進(jìn)城中村樓棟問題頻發(fā)。由于城中村內(nèi)集中充電樁設(shè)置數(shù)量不足，電動(dòng)自行車進(jìn)入樓棟違規(guī)充電時(shí)有發(fā)生，易引發(fā)火災(zāi)、燃爆等隱患。三是蓄電池帶入家中充電監(jiān)管難。隨著電動(dòng)自行車整治宣傳工作的深入，部分居民不敢把電動(dòng)自行車推至家中充電，但有的居民卻掩人耳目把蓄電池帶入家中充電，逃脫監(jiān)督，其危害程度同樣嚴(yán)重。
為提升我市電動(dòng)自行車綜合治理水平，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市消
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略873字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
一是加強(qiáng)“內(nèi)聯(lián)”，全面摸查集中充電點(diǎn)位。發(fā)動(dòng)各街道全面摸查、系統(tǒng)梳理轄區(qū)內(nèi)電動(dòng)自行車集中充電（充電樁、充電柜、換電柜等）點(diǎn)位信息，充分發(fā)揮“數(shù)字**一張圖”智慧平臺(tái)作用，將電動(dòng)自行車落戶點(diǎn)及集中充電點(diǎn)進(jìn)行可視化落圖入塊，實(shí)現(xiàn)任意區(qū)域內(nèi)人口、樓宇、存量電動(dòng)自行車與充電點(diǎn)位等各指標(biāo)和空間分布的一圖統(tǒng)覽、一圖管理。目前，全市3500多個(gè)充電點(diǎn)位，以及首批58.98萬輛上牌電動(dòng)自行車信息與樓宇、人員信息已關(guān)聯(lián)上圖。二是加強(qiáng)“外聯(lián)”，全面上線充電點(diǎn)信息。梳理出可對(duì)外提供公共服務(wù)的充電點(diǎn)位，通過地理空間數(shù)據(jù)共享，在群眾使用頻率較高的百度、高德、騰訊三家主流電子地圖APP上進(jìn)行精準(zhǔn)落圖、標(biāo)簽識(shí)別，在全市率先系統(tǒng)性上線電動(dòng)自行車集中充電地圖，讓街坊群眾可以一鍵查找、一鍵導(dǎo)航周邊充電點(diǎn)位信息。目前已上線充電點(diǎn)位數(shù)超1400個(gè)。同時(shí)，壓實(shí)轄內(nèi)電動(dòng)自行車集中充電點(diǎn)運(yùn)營(yíng)公司責(zé)任，及時(shí)更新新建、拆除或遷移的充電點(diǎn)地圖信息。
（三）“前后”銜接推進(jìn)智能監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。為強(qiáng)效治理電動(dòng)自行車入戶充電問題，**區(qū)以鳳陽街道中大紡織商圈市場(chǎng)為試點(diǎn)，采用AI技術(shù)預(yù)警入戶充電。一是“前端”智能化預(yù)警識(shí)別。運(yùn)用AI電流指紋識(shí)別算法，通過在用戶電表安裝的300多個(gè)智能用電監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)電流數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，提取電流、電壓、功率、零休長(zhǎng)度、高次諧波等數(shù)據(jù)特征，識(shí)別不同用電器的運(yùn)行狀態(tài)，精準(zhǔn)識(shí)別電動(dòng)自行車或電池入戶充電、“飛線充電”等違規(guī)用電行為。二是“后端”自動(dòng)化終端監(jiān)測(cè)。搭建電動(dòng)自行車用電安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)和手機(jī)端APP，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)自行車或電池入戶充電行為的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智能識(shí)別、預(yù)警推送、閉環(huán)處置、匯總分析，并通過搭建模擬實(shí)驗(yàn)室改進(jìn)算法，不斷提升識(shí)別準(zhǔn)確率。
三、幾點(diǎn)工作啟示
電動(dòng)自行車管理是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)治理工程，需要在生產(chǎn)源頭就開始解決問題。站在區(qū)一級(jí)的角度，只能從末端開始治理。通過**區(qū)考察學(xué)習(xí)，有以下幾點(diǎn)印象比較深刻：
（一）強(qiáng)勢(shì)的專項(xiàng)整治是重要保證。**區(qū)為有效破解電動(dòng)自行車或電池室內(nèi)充電引發(fā)的火災(zāi)問題及安全隱患，在全市開展百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立區(qū)一級(jí)班子下沉街道“五個(gè)一”模式，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)密集帶隊(duì)督導(dǎo)檢查600余次，街道領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門堅(jiān)持每天開展夜查，“以執(zhí)法震懾違法”助力形成自覺守法氛圍�；顒�(dòng)期間，共立案處罰9266宗，罰款218.01萬，暫扣電動(dòng)自行車26117輛、電池7485個(gè)，活動(dòng)取得了初步成效，目前群眾室內(nèi)充電行為得到有效遏制。
（二）強(qiáng)力的執(zhí)法環(huán)境是重要支撐。目前，**市通過立法解決電動(dòng)自行車掛牌問題，**區(qū)依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，準(zhǔn)確掌握電動(dòng)自行車底數(shù)，為開展疏堵結(jié)合、專項(xiàng)治理等工作提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析。此外，**區(qū)通過協(xié)商當(dāng)?shù)毓膊块T，對(duì)因室內(nèi)違停放電動(dòng)自行車或室內(nèi)違規(guī)存放電動(dòng)蓄電池引發(fā)火災(zāi)不論造成經(jīng)濟(jì)損失大小，一律以過失引起火災(zāi)處以行政拘留處罰或超過50萬元追究刑責(zé)（福建省關(guān)于過失引起火災(zāi)的裁量權(quán)是造成10萬以上的方可拘留），對(duì)群眾的警示效果更好。**區(qū)針對(duì)街道綜合執(zhí)法權(quán)限，由消防救援部門指導(dǎo)，街道綜合執(zhí)法隊(duì)靈活運(yùn)用《消防法》第60條，對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強(qiáng)制執(zhí)行將電動(dòng)自行車拖離直接暫扣，有效解決法律依據(jù)不足的問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)電動(dòng)自行車沒有電池的，街道綜合執(zhí)法隊(duì)直接暫扣。
（三）強(qiáng)化的技防手段是重要基礎(chǔ)。**區(qū)的電動(dòng)自行車技防建設(shè)可以歸納為“四個(gè)一”：一種技防手段，電流指紋識(shí)別技術(shù)，監(jiān)控違規(guī)室內(nèi)充電行為；一個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，包含電動(dòng)自行車使用人姓名、住址、聯(lián)系方式等；一張數(shù)字地圖，實(shí)現(xiàn)任意區(qū)域內(nèi)人口、樓宇、存量電動(dòng)自行車與充電點(diǎn)位等各指標(biāo)和空間分布的一圖統(tǒng)覽；一個(gè)監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，電流指紋識(shí)別發(fā)現(xiàn)室內(nèi)充電行為，第一時(shí)間將預(yù)警信息發(fā)至街道、社區(qū)及消防指揮中心，及時(shí)甄別處置。通過“四個(gè)一”技防建設(shè)，構(gòu)建“數(shù)據(jù)站崗+數(shù)圖治理+技防預(yù)警”三個(gè)數(shù)據(jù)維度綜合施策的電動(dòng)自行車治理技術(shù)路徑。
（四）強(qiáng)大的智慧平臺(tái)是重要抓手。**區(qū)全力打通治理數(shù)據(jù)壁壘，圍繞電動(dòng)自行車主體數(shù)據(jù)，融合**區(qū)人口大數(shù)據(jù)平臺(tái)和數(shù)字**一張圖智慧平臺(tái)，生成電動(dòng)自行車安全監(jiān)管平臺(tái)和用電監(jiān)控平臺(tái)。通過數(shù)據(jù)AI監(jiān)測(cè)，打破了監(jiān)測(cè)時(shí)間限制，對(duì)監(jiān)管盲區(qū)、火災(zāi)夜間高發(fā)時(shí)段有效監(jiān)測(cè)，并將智能監(jiān)測(cè)預(yù)警信息實(shí)時(shí)推送，實(shí)現(xiàn)了由“人工跑”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑”，由“內(nèi)部參考”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?duì)外服務(wù)”，由“人工排查”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)據(jù)監(jiān)測(cè)”。
四、幾點(diǎn)建議
在充分吸收借鑒**區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就下步電動(dòng)自行車綜合治理及消防安全整治工作在堅(jiān)持疏堵結(jié)合原則下建 ……（未完，全文共4656字，當(dāng)前僅顯示2453字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全市電動(dòng)自行車消防安全綜合治理調(diào)研分析報(bào)告》）