在全縣口岸開放工作推進(jìn)會暨反走私綜合治理工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提振信心，肯定成績
（一）口岸開放有新突破
（二）打擊走私有新成就
二、認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)短板
（一）口岸基礎(chǔ)配套薄弱
（二）口岸輻射能力不強
（三）反走私形勢嚴(yán)峻復(fù)雜
一是_壓力大
二是船舶監(jiān)管難
三是走私鏈條化
三、扛起責(zé)任，攻堅克難
（一）高標(biāo)準(zhǔn)抓好項目建設(shè)
（二）高質(zhì)量發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)
一要深化_
二要強化招商引資
三要優(yōu)化口岸環(huán)境
（三）高水平打造全國樣板
一要做好縣域治理文章
二要做好協(xié)同作戰(zhàn)文章
三要做好數(shù)字賦能文章
四、凝聚合力，通力合作
一要壓實責(zé)任、抓好落實
二要強化聯(lián)動、密切配合
三要提升能力、加強宣傳
……
在全縣口岸開放工作推進(jìn)會暨反走私綜合治理工作會議上的講話

同志們：
今天，我們召開全縣口岸開放工作推進(jìn)會暨反走私綜合治理工作會議，主要是深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，認(rèn)真落實國家口岸辦、全國打私辦和省、市有關(guān)會議精神，全面總結(jié)上年度口岸和反走私工作，深入分析當(dāng)前形勢，部署下階段重點任務(wù)，堅持不懈推動**口岸高質(zhì)量發(fā)展，加快打造對外開放新格局，為全市“更大氣魄深化對外開放”提供有力支撐。剛才，***、***、***分別匯報了各自工作開展情況，***、***、***等**家口岸主體單位就口岸滯后項目分別作了表態(tài)發(fā)言，***、***書面匯報了責(zé)任清單推進(jìn)情況，***、***分別作了具體部署，我都贊同，希望大家抓好貫徹落實。下面，我就做好口岸和反走私工作，講四方面意見。
一、提振信心，肯定成績
去年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和國內(nèi)有效需求不足、內(nèi)生動力不強、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等帶來的多重考驗，各地各有關(guān)部門單位迎難而上、奮勇爭先，推動口岸和反走私工作取得新的成效，特別是取得***項國家、省級層面的標(biāo)志性成果，可以說口岸和反走私工作喜獲雙豐收，非常不容易。借此機(jī)會，我代表縣委、縣政府向大家表示誠摯的慰問和衷心的感謝！具體來說體現(xiàn)在兩個“新”：
（一）口岸開放有新突破。口岸對
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略868字，正式會員可完整閱讀）……　
縣內(nèi)大量貨物通過其他港口出口，受制于港口條件，口岸開放后，更多地以散雜貨業(yè)務(wù)、特色業(yè)務(wù)為主，對現(xiàn)有縣內(nèi)貨物出口選擇帶動性并不大。從口岸規(guī)�？�，現(xiàn)有口岸業(yè)務(wù)航次少、體量小，配套航線規(guī)模小、數(shù)量少，還未有國際專線。從產(chǎn)業(yè)布局看，基本以現(xiàn)有臨港裝備、船舶修造、現(xiàn)代漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主，新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)業(yè)謀劃成果少，緊迫性、前瞻性不夠，只關(guān)注于項目建設(shè)，對開放后產(chǎn)業(yè)謀劃、口岸運營思考不足，大多局限于前期調(diào)研、前期謀劃，走一步看一步，真正落地動作少，招商引資力度有待加強。
（三）反走私形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。近年來，隨著國際國內(nèi)環(huán)境的復(fù)雜變化，以及全球供應(yīng)鏈的不穩(wěn)定等因素，受高額利潤等的誘惑，走私活動明顯加劇，并更具復(fù)雜性。當(dāng)前，我縣反走私工作主要面臨三方面的挑戰(zhàn)：一是_壓力大。***海岸線長***公里，幾乎所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）都靠海，沿海入境通道多、靠泊便利，船只基數(shù)大、_不易。雖然2023年以來涉私案件均為海上查獲，未從我縣上岸，但走私風(fēng)險依舊存在，不可掉以輕心。二是船舶監(jiān)管難。海上走私過駁多在夜間進(jìn)行，期間母船、轉(zhuǎn)運船通過關(guān)閉AIS、更改AIS設(shè)備或是篡改冒用MMSI碼等手段，躲避相關(guān)部門監(jiān)管，智慧監(jiān)管系統(tǒng)有時未能發(fā)揮應(yīng)有作用。三是走私鏈條化。走私團(tuán)伙出現(xiàn)集團(tuán)化、組織化的趨勢，走私鏈條不斷加長，分工更加細(xì)化，組織更加嚴(yán)密，_海域買貨、海上運輸、出資打款、接駁轉(zhuǎn)運、銷售裝卸等環(huán)節(jié)均有專人負(fù)責(zé)，逐步形成產(chǎn)、供、銷比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，每一環(huán)節(jié)互不干涉，活動b_m性強，分包化、零散化、漂移化趨勢明顯，實際貨主、幕后人員查處難度大。
三、扛起責(zé)任，攻堅克難
口岸是國家對外開放的門戶，也是開放型經(jīng)濟(jì)的重要支撐平臺，更是國j-a全的重要屏障。今年是寧波成為全國首批沿海開放城市40周年，前段時間，省委常委會在寧波召開會議，專題研究寧波工作，要求寧波更大氣魄深化對外開放，并就打造一流強港提出了爭先進(jìn)位的具體指標(biāo)要求，***在市口岸協(xié)調(diào)委會議上多次對***提出要求。我們必須更加自覺主動地把口岸和反走私工作融入高水平對外開放發(fā)展大局，用好港口最大資源、發(fā)揮開放最大優(yōu)勢，繪制好開放“新藍(lán)圖”，以更高站位、更強動力、更實舉措，推動口岸和反走私工作高質(zhì)量發(fā)展。
（一）高標(biāo)準(zhǔn)抓好項目建設(shè)。開放獲批只是第一步，通過國家驗收才是關(guān)鍵。從項目推進(jìn)情況來看，按照既定的“5月份完成項目建設(shè)”目標(biāo)，完成難度很大，既有客觀原因，更多是主觀原因。目前縣口岸辦已根據(jù)驗收要求重新梳理了口岸驗收清單***大項***小項，各部門要抓緊對照落實，奮力打好口岸碼頭開放提升攻堅硬仗�？h口岸辦要牽好頭，與查驗單位做好溝通，明確驗收要求，制定驗收工作的時間表和路線圖，務(wù)必掌握每項工作動態(tài)，及時協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中遇到的問題和困難，確保所有問題閉環(huán)處置，一桿子打到底，切實提高開放工作質(zhì)效。各查驗單位要按照國家口岸查驗監(jiān)管要求，加強對開放項目的指導(dǎo)，靠前履職，并請做好與市級查驗單位的溝通對接，確保市縣兩級無縫銜接。各項目牽頭單位要深化認(rèn)識，切實扛起項目建設(shè)主體責(zé)任，按照規(guī)定時間節(jié)點倒排工作計劃，一個階段一個階段完成，一個節(jié)點一個節(jié)點推進(jìn)，務(wù)必確保各項工作按時完成。各開放項目主體單位要壓實屬地責(zé)任，既要督促企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度，又要協(xié)助企業(yè)解決建設(shè)過程中存在困難，完成整改。企業(yè)要深化認(rèn)識，自覺扛起建設(shè)主責(zé)，企業(yè)是口岸開放直接受益主體，我們的一切努力也都是為了企業(yè)更好發(fā)展。最后，請督查室做好督查通報，重點關(guān)注滯后事項，相關(guān)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)該提醒提醒、該談話談話。希望大家通力合作，爭取早日通過國家驗收，盡早釋放產(chǎn)能。
（二）高質(zhì)量發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。口岸是通道，產(chǎn)業(yè)才是激活口岸經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，一定要提前謀劃、提前招引。一要深化_。統(tǒng)籌海港、陸港、空港、信息港聯(lián)動發(fā)展，提早謀劃“十五五”口岸開放規(guī)劃，建立口岸開放項目庫。堅持發(fā)展“產(chǎn)業(yè)港、貿(mào)易港、特色港”，發(fā)改局、口岸辦要牽頭加強對口岸產(chǎn)業(yè)的研究，用足用好平臺優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、開放優(yōu)勢，圍繞“才能兼?zhèn)洹⒂嗌行摇卑藯l目標(biāo)產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦“3+2”產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“鏈主+鏈長”工作機(jī)制，加快形成特色口岸產(chǎn)業(yè)體系框架，明確目標(biāo)鏈群，打造口岸經(jīng)濟(jì)帶。二要強化招商引資。依托港口資源、開放優(yōu)勢，持續(xù)打好產(chǎn)業(yè)項目招大引強攻堅硬仗。***、***，以及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大招商引資工作力度，特別是一把手要自覺扛起招商大旗，突出重點招商、擴(kuò)大區(qū)域合作、強化推介宣傳、創(chuàng)新招商方式，不要僅著眼于已獲批的四個項目，在開放水域范圍內(nèi)的項目下步都可以對外開放。***、***等企業(yè)要加快自身的產(chǎn)業(yè)謀劃 ……（未完，全文共4627字，當(dāng)前僅顯示2437字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣口岸開放工作推進(jìn)會暨反走私綜合治理工作會議上的講話》）