目錄/提綱:……
(五)項(xiàng)以概括的方式對不作為、亂作為、慢作為、假作為等漠視、損害群眾利益的行為設(shè)定了兜底性條款
(一)項(xiàng)規(guī)定在內(nèi)容上有“依照政策或者有關(guān)規(guī)定”的規(guī)范表述,第(二)項(xiàng)有“符合政策”的規(guī)范表述
……
黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育黨課PPT課件40頁:紀(jì)律處分條例詳細(xì)解讀第九章對違反群眾紀(jì)律行為的處分
提示:
本文原版含圖表ppt版全文下載地址附后(正式會員會看到下載地址)。這里只復(fù)制粘貼部分內(nèi)容或目錄(下面顯示的字?jǐn)?shù)不代表全文字?jǐn)?shù)),有任何不清楚的煩請咨詢本站客服。
幻燈片1
2024年紀(jì)律處分條例詳細(xì)解讀
第九章 對違反群眾紀(jì)律行為的處分
解讀包含條文主旨 條文解讀 適用要點(diǎn) 典型案例
***
幻燈片2
前言
PREFACE
本章是關(guān)于違反群眾紀(jì)律的行為及其適用處分的規(guī)定,共八條。所謂“群眾”,是一個類概念,主要指自然人,也包括企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織等。群眾紀(jì)律,是黨的各級組織和全體黨員堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和處理黨群關(guān)系時必須遵守的行為規(guī)則。根據(jù)黨章規(guī)定,黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。2021年12月,重要領(lǐng)導(dǎo)總書記在主持中共中央政治局黨史學(xué)習(xí)教育專題
民主生活會時強(qiáng)調(diào):“我們黨來自人民、根植人民、服務(wù)人民。黨的十九屆六中全會作出黨的第三個歷史決議,就是要告誡全黨在新時代前進(jìn)的征程上不忘初心、牢記使命,回答好‘從哪里來、往哪里去’這一基本命題,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,讓廣大人民群眾從百年黨史中深刻認(rèn)識中國共產(chǎn)黨是一個什么樣的黨,從而堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。”所以,嚴(yán)明群眾紀(jì)律不僅充分體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨,也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系、克服脫離群眾危險的重要保證。違反群眾紀(jì)律的行為,則是那些違反黨的宗旨和黨的群眾路線,損害黨同人民群眾血肉聯(lián)系,破壞黨群、干群關(guān)系并侵害群眾利益的行為,必須予以懲戒。
幻燈片3
第 一百二十二 條
有下列行為之一,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分:
(一)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用,加重群眾負(fù)擔(dān);
(二)違反有關(guān)規(guī)定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾;
(三)克扣群眾財(cái)物,或者違反有關(guān)規(guī)定拖欠群眾錢款;
&
……(新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1318字,正式會員可完整閱讀)……
群眾紀(jì)律的行為,在實(shí)踐中往往會與違反廉潔紀(jì)律的行為相關(guān)聯(lián)。按照紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則,一個違紀(jì)行為同時觸犯《紀(jì)律處分條例》兩個以上條款的,依照處分較重的條款定性處理。再比如,在辦理涉及群眾事務(wù)時刁難群眾、吃拿卡要的行為,假若吃拿卡要所涉財(cái)物金額較大,則同時也是違反廉潔紀(jì)律的行為,達(dá)到索賄標(biāo)準(zhǔn)更是涉嫌受犯罪。
幻燈片8
三是關(guān)于適用紀(jì)律和適用法律的有機(jī)融合。本條所規(guī)定之侵害群眾利益的違紀(jì)行為,部分屬于《政務(wù)處分法》第三十四條、第三十八條有關(guān)收受可能影響公正行使公權(quán)力的財(cái)物,違反規(guī)定向管理服務(wù)對象收取、攤派財(cái)物,在管理服務(wù)活動中故意習(xí)難、吃拿卡要等違法行為,情節(jié)嚴(yán)重的,還可能涉嫌《刑法》第三百八十五條受賄罪和第三百九十七條濫用職權(quán)罪等。因此,對具有黨員身份的公職人員在懲戒上述侵害群眾利益的違紀(jì)行為時,應(yīng)當(dāng)同時適用黨紀(jì)處分和政務(wù)處分,且需注意處分種類與幅度之間的相應(yīng)匹配,構(gòu)成犯罪的,則應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)審查起訴。
【典型案例】某衛(wèi)生院“超量收費(fèi)”案
幻燈片9
第 一百二十三 條
干涉生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),致使群眾財(cái)產(chǎn)遭受較大損失的,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
本條是關(guān)于干涉生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)行為的處分規(guī)定。
【條文主旨】
幻燈片10
條文解讀
生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),是指生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)利主體在不違反國家法律的基礎(chǔ)上所擁有的調(diào)配使用自己的人力、物力、財(cái)力,自行組織生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)利,包括財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、依法經(jīng)營權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等等。生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的權(quán)利主體包括各種不同性質(zhì)的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織、個體工商戶、專業(yè)戶、農(nóng)民等。
在當(dāng)前建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)、深化經(jīng)濟(jì)_改革的背景下,各種不同的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)權(quán)利主體所享有的經(jīng)營自主權(quán)內(nèi)容是不同的,而且呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大的趨勢,而對生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)橫加干涉,勢必會給群眾財(cái)產(chǎn)造成損失,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,破壞黨群、干群關(guān)系。因此,為維護(hù)廣大人民群眾的切身利益,形成相對穩(wěn)定、和諧、有序的經(jīng)濟(jì)秩序,并保持持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭,對于干涉生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的行為必須予以懲戒。
幻燈片11
從干涉生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)違紀(jì)行為的構(gòu)成要件來看:
其一,違紀(jì)主體是特殊主體,必須是從事公務(wù)活動的黨員,黨組織有本行為的,追究其黨紀(jì)責(zé)任。其二,侵犯的客體是黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,侵害的是人民群眾的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。其三,主觀上既可以是故意,也可以是過失。所謂故意,是指明知自己實(shí)施的是干涉生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的行為,仍然希望或者放任危害結(jié)果發(fā)生;所謂過失,是指應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能干涉生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),因疏忽大意沒有預(yù)見或者輕信自己可以避免而導(dǎo)致危害結(jié)果發(fā)生。其四,客觀上表現(xiàn)為黨員實(shí)施了干涉生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的行為,并產(chǎn)生了致使群眾財(cái)產(chǎn)遭受較大損失的后果。
幻燈片12
適用要點(diǎn)
本條在實(shí)踐中的適用主要有以下兩方面要點(diǎn)需要認(rèn)真研究并妥善應(yīng)對:
一是干涉生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)不以直接干涉為必要條件,通過其他手段間接干涉生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的,也屬于本條所規(guī)定的干涉生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的違紀(jì)行為。
二是準(zhǔn)確把握違反群眾紀(jì)律和違反工作紀(jì)律的區(qū)別與聯(lián)系。本條所規(guī)定之干涉生產(chǎn)自主權(quán)的違紀(jì)行為,屬違反群眾紀(jì)律的行為,在實(shí)踐中往往會與違反工作紀(jì)律的行為相關(guān)聯(lián)。比如,《紀(jì)律處分條例》第一百四十一條規(guī)定,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動的,需要承擔(dān)黨紀(jì)責(zé)任。按照紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則,一個違紀(jì)行為同時觸犯本條例兩個以上條款的,依照處分較重的條款定性處理。
幻燈片13
三是關(guān)于適用紀(jì)律和適用法律的有機(jī)融合。本條所規(guī)定之干涉生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的行為,屬于《政務(wù)處分法》第三十九條有關(guān)濫用職權(quán),危害國家利益、社會公共利益或者侵害公民、法人、其他組織合法權(quán)益的行為,情節(jié)嚴(yán)重的還可能涉嫌《刑法》第二百七十六條破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪和第三百九十七條濫用職權(quán)罪,以及違法其他國家法律中有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的規(guī)定。因此,對具有黨員身份的公職人員在懲戒干涉生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的違紀(jì)行為時,應(yīng)當(dāng)同時適用黨紀(jì)處分和政務(wù)處分,且需注意處分種類與幅度之間的相應(yīng)匹配,構(gòu)成犯罪的,則應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)審查起訴。
【典型案例】某市委原常委、市政府原常務(wù)副市長陳某某違規(guī)插手干預(yù)房地產(chǎn)開發(fā)案
幻燈片14
第 一百二十四 條
社會保障、社會救助、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中優(yōu)親厚友、明顯有失公平的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分。
本條是關(guān)于民生保障顯失公平行為的處分規(guī)定。
【條文主旨】
幻燈片15
條文解讀
民生保障事關(guān)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。2016年2月,重要領(lǐng)導(dǎo)總書記在江西
調(diào)研時強(qiáng)調(diào):“保障和改善民生沒有終點(diǎn),只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn),要采取針對性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措,實(shí)實(shí)在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平!
從民生保障顯失公平違紀(jì)行為的構(gòu)成要件來看:其一,違紀(jì)主體是特殊主體,必須是從事公務(wù)活動的黨員,黨組織有本行為的,追究其黨紀(jì)責(zé)任。其二,侵犯的客體是黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,侵害的是人民群眾的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)利益。其三,主觀上具有為親友謀取不正當(dāng)利益的故意,即黨員故意在社會保障、社會救助、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中實(shí)施優(yōu)親厚友、顯失公平的行為。其四,客觀上表現(xiàn)為黨員在社會保障、社會救助、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中實(shí)施了優(yōu)親厚友、顯失公平的行為。
幻燈片16
在本條的規(guī)定中,所謂“社會保障”,是指有關(guān)黨和國家對社會成員特別是生活困難群眾給予必要基本保障的事項(xiàng)。2023年修訂《紀(jì)律處分條例》,新增“社會救助”事項(xiàng)。
所謂“政策扶持”,是指有關(guān)黨和國家專門為扶助特定_而在勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療救助、教育培訓(xùn)等方面提供政策上的優(yōu)惠和便利的事項(xiàng)。所謂“救災(zāi)救濟(jì)”,是指有關(guān)黨和國家對社會成員因受災(zāi)或者其他原因?qū)е律罾щy而通過發(fā)放物質(zhì)等方式給予幫助的事項(xiàng)。所謂“優(yōu)親厚友”,是指執(zhí)行政策時向親朋好友傾斜,使親朋好友受到優(yōu)待。所謂“明顯有失公平”,是指執(zhí)行政策時有違社會公平正義,使不具備保障資格的人員享受了相關(guān)待遇,具備保障資格的人員享受不到或者低于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)享受相關(guān)待遇。
幻燈片17
適用要點(diǎn)
本條在實(shí)踐中的適用主要有以下兩方面要點(diǎn)需要認(rèn)真研究并妥善應(yīng)對:
一是準(zhǔn)確把握違反群眾紀(jì)律和違反廉潔紀(jì)律的區(qū)別與聯(lián)系。本條所規(guī)定之民生保障顯失公平的違紀(jì)行為,屬違反群眾紀(jì)律的行為,在實(shí)踐中往往會與違反廉潔紀(jì)律的行為相關(guān)聯(lián)。
二是關(guān)于適用紀(jì)律和適用法律的有機(jī)融合。本條所規(guī)定之民生保障顯失公平的行為,屬于《政務(wù)處分法》第三十八條有關(guān)其他 ……(未完,全文共11546字,當(dāng)前僅顯示3702字,請閱讀下面提示信息。
收藏《黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育黨課PPT課件40頁:紀(jì)律處分條例詳細(xì)解讀第九章對違反群眾紀(jì)律行為的處分》)