在全市防汛抗旱工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、未雨綢繆，全面開展汛前隱患排查整治
一是查防汛準備
二是查薄弱環(huán)節(jié)
三是查重點部位
二、落實責任，抓緊調(diào)整完善防汛抗旱體系機制
一是抓緊調(diào)整指揮機構
二是抓緊調(diào)整指揮體系
三是抓緊調(diào)整防汛責任人
三、打牢基礎，進一步提升防汛救災能力
一是進一步優(yōu)化預案體系
二是進一步強化實戰(zhàn)演練
三是進一步抓好隊伍建設
一要求，市防指辦要督促抓好落實
四是進一步補充物資裝備
四、守牢金標準，科學有效抓好暴雨洪災應對
一是抓好預警監(jiān)測
二是抓好會商研判
三是抓好值守巡查
四是抓好避險轉移
五、統(tǒng)籌兼顧，全面做好抗旱減災準備
……
在全市防汛抗旱工作會議上的講話

同志們：
2022年，全市各級各部門深入貫徹習近平總書記關于防汛救災工作的重要指示精神，認真落實省委省政府、市委市政府關于防汛抗旱工作的決策部署，立足防大汛、搶大險、救大災，早謀劃、早部署、早行動，實現(xiàn)了黃河安瀾、內(nèi)河平穩(wěn)、城市安全，全年無因災死亡，防汛救災的“軟實力”“硬實力”均得到有效加強。比如：高質(zhì)量完成黃河度汛項目*個，完成城市排澇能力提升項目*個，建成了“城市排水防澇應急指揮系統(tǒng)”平臺。*河后曹閘以上河段達到了百年一遇的防洪標準，*城區(qū)段的防洪標準達到了五十年一遇等。全市各級組織演練活動*次，其中在河南應對特大洪澇災害綜合演練中我市排名第一；全省城市排水防澇應急演練觀摩會在我市舉辦，得到了省領導充分好評。可以說，2022年我市高標準完成了防汛抗旱任務，最大限度確保了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
但是面對嚴峻復雜的災害形勢和更高的工作要求，我市防汛抗旱工作仍然存在明顯不足。比如：防洪工程體系尚不完善�；轁印u河、淤泥河等主要河道的防洪標準大多不足20年一遇，全市*座中型節(jié)制閘中，仍有*閘、*閘、*閘，*閘
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取“一行業(yè)一單”“一縣（區(qū)）一單”的形式進行登記造冊，認真落實分管領導、整改責任人和整改時限。汛期到來前，確實整改不了的隱患，要制定好應急措施，確保安全度汛。
二、落實責任，抓緊調(diào)整完善防汛抗旱體系機制
一是抓緊調(diào)整指揮機構。針對人員和工作分工的變動，各縣區(qū)、各部門要抓緊調(diào)整各級防汛抗旱指揮部領導和成員單位信息。各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等功能區(qū)和村(社區(qū))，也要建立防汛抗旱指揮機構。二是抓緊調(diào)整指揮體系。去年我市初步形成了“1+2+14”防汛指揮體系。根據(jù)去年的運轉經(jīng)驗，市防辦和市黃河防辦、各個防汛專班要對自己的工作職能進行再完善，專班的行業(yè)應急專家要選準配強，專班工作方案要貼合實際。三是抓緊調(diào)整防汛責任人。各級防汛抗旱行政責任人以及黃河、主要防洪河道等重點防洪工程的防汛行政責任人，要在4月底前完成調(diào)整，并在**日報公示。尤其是城市街區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等薄弱環(huán)節(jié)，也要明確責任人，確保責任不在基層出現(xiàn)空擋。這里對幾個重點方向，再強調(diào)一下要求：市防辦和沿黃縣區(qū)，要對黃河堤防責任段進行無縫劃分，督促指導任務單位對黃河大堤防守責任段進行實地認領和現(xiàn)場巡查。內(nèi)河河道，既要落實河道堤防的責任人，還要明確易出險段、涵閘泵站的責任人。城區(qū)防內(nèi)澇，每一個積水點、易澇點、橋涵、泵站等，都要明確市級、區(qū)級、街道、點位責任人，形成“點位、街道、區(qū)、市”四級責任體系。
三、打牢基礎，進一步提升防汛救災能力
一是進一步優(yōu)化預案體系。各級各部門要結合近年來我市抗洪搶險工作的經(jīng)驗教訓，特別是應對*·*特大洪澇災害的成功案例，結合轄區(qū)和部門防汛災害實際，繼續(xù)對預案進行優(yōu)化完善，做到既嚴密細致，又簡明易懂，提升科學性、可操作性。尤其是村（社區(qū)）預案，很多都沒有寫清該村（社區(qū)）容易出現(xiàn)什么類型的災害風險，沒有寫清容易出險的位置、出了險情以后誰來搶、怎么搶，沒有明確人員集合的地點、搶險裝備和物資的存放地點、群眾緊急避險的轉移地點、轉移方式、生活物資保障辦法。對于接到暴雨預警后怎么叫應，發(fā)生情況后怎么報送等具體事項的處理上，也沒有說清楚誰來干、怎么干，差距比較大。今年各縣區(qū)要在指導村（社區(qū)）一級做好預案上下功夫，要充分考慮村（社區(qū)）的實際情況，盡量把預案圖表化，讓大家一看就能看清楚，一聽就能聽明白。各縣區(qū)、各部門的預案，必須在4月底前修訂完成，報市防辦備案。二是進一步強化實戰(zhàn)演練。預案制定好后，各級要抓緊圍繞應急搶險、應急避險兩個關鍵環(huán)節(jié)加強演練，通過演練提高快速救援能力，優(yōu)化部門之間的協(xié)同配合，檢驗預案修訂成果，提升實戰(zhàn)能力。各縣區(qū)、各部門要在5月10日前，至少組織完成一次實兵演練。三是進一步抓好隊伍建設。今年3月份，省減災委到我市年度考核時，抽查了**縣和**區(qū)的村級防汛應急隊伍，發(fā)現(xiàn)存在集結速度慢、隊員年齡普遍偏大的問題。各級要在落實好縣區(qū)不少于*人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于*人，村不少于*人的標準基礎上，對防汛應急隊伍進行優(yōu)化，50歲以下人員不能低于50%，確保遇有險情，能夠第一時間先期處置。各縣區(qū)除應急隊伍外，要繼續(xù)按照 “政府主導、行政事業(yè)單位牽頭、群眾參與”的模式，組建群防隊伍。全市群防隊伍總人數(shù)不能少于*萬人，這一要求，市防指辦要督促抓好落實。四是進一步補充物資裝備。剛才我已經(jīng)對有關數(shù)據(jù)進行了通報，各縣區(qū)、各部門一定要深刻認識“寧可備而無用，不可用而不備”的重要性，加大資金投入，做好防汛物資的儲備和更新。各縣區(qū)的物資購置計劃，要于4月10日前報市防辦。
四、守牢金標準，科學有效抓好暴雨洪災應對
各縣區(qū)要嚴格落實*書記提出的“123，321”防汛工作要求，“寧可十防九空，不可失防萬一”，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
“123”指的是目標，即：守牢不發(fā)生群死群傷事故的這一個金標準；抓住應急避險和應急搶險兩個關鍵；確保水庫、尾礦庫、淤地壩、山塘不垮壩，確保大江大河不決堤，確保南水北調(diào)中線工程安全“三個確�！�。
“321”指的是措施，即：各級指揮部要根據(jù)氣象預報，對汛情雨情險情提前 ……（未完，全文共4061字，當前僅顯示2139字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市防汛抗旱工作會議上的講話》）