目錄/提綱:……
(一)這是貫徹落實黨中央、國務(wù)院等各級領(lǐng)導(dǎo)對消防工作重要指示的務(wù)實舉措
(二)這是吸取重大火災(zāi)慘痛教訓(xùn)、持之以恒抓好“4·18”火災(zāi)整改的重要內(nèi)容
(三)這是適應(yīng)“放管服”改革、推動消防治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的必由之路
(四)這是解決當(dāng)前突出問題、加強和改進工作的實際需要
(一)準(zhǔn)確把握“服務(wù)機構(gòu)”與“甲方單位”的關(guān)系
(二)正確處理“服務(wù)機構(gòu)”與“消防部門”的關(guān)系
(三)清醒認識“消防部門”與“甲方單位”的關(guān)系
(一)嚴格遵守從業(yè)準(zhǔn)則
(二)主動使用管理系統(tǒng)
(三)依法加強監(jiān)督執(zhí)法
(四)不斷創(chuàng)新服務(wù)理念
……
省消防總隊領(lǐng)導(dǎo)在2024年全市消防技術(shù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展促進大會上的講話
同志們:
今天,我們召集全市消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)法定代表人、技術(shù)負責(zé)人和各消防救援支隊負責(zé)同志,召開全市消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)大會,主要任務(wù)是:深入宣貫消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)準(zhǔn)則,全面分析技術(shù)服務(wù)行業(yè)存在的問題,統(tǒng)一思想、凝聚共識,加快構(gòu)建服務(wù)機構(gòu)、社會單位、消防部門之間“三方”合力,不斷提升技術(shù)服務(wù)專業(yè)能力和服務(wù)品質(zhì),為**消防安全提供強有力的技術(shù)支撐。
剛才,**同志宣貫了有關(guān)文件;**總工通報了近期檢查發(fā)現(xiàn)的問題,部署了專項檢查方案,提出了具體工作要求。2家技術(shù)服務(wù)機構(gòu)做了很好的
發(fā)言,希望同志們對標(biāo)對表、舉一反三、查漏補缺,抓好落實。
長期以來,消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)作為消防部門的“同盟軍”,作為社會單位的“服務(wù)隊”,作為一支高度專業(yè)化的社會力量,在提供技術(shù)服務(wù)、保障單位安全、維護安全穩(wěn)定上,發(fā)揮著不可替代的重要作用。如果說火災(zāi)是我們共同阻擊的“敵人”,社會單位就是我們守護的“陣地”,消防設(shè)施就是我們作戰(zhàn)的“槍炮武器”,武器是否好用,靠的是服務(wù)機構(gòu)提供的專業(yè)服務(wù)。從這個意義講,技術(shù)服務(wù)機構(gòu)責(zé)任重大、使命光榮。借這個機會,向大家長期以來為**消防安全的辛勤付出表示衷心的感謝。
結(jié)合剛才通報的情況,我再講三點意見。
第一,提高站位、凝聚共識,切實增強做好消防技術(shù)服務(wù)的責(zé)任感和使命感
**消防安全標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴,不容有失。特別是大型商業(yè)綜合體、超高層建筑、地鐵站點、航站樓等標(biāo)志性建筑,單位消防設(shè)施具有情況復(fù)雜、專業(yè)性強、前沿技術(shù)多等特點,在**從事消防技術(shù)服
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*醫(yī)院沒有按照檢測報告整改問題,導(dǎo)致“槍炮武器”失靈,丟失了“陣地”。已經(jīng)有消防服務(wù)機構(gòu)給指出了問題,但**醫(yī)院沒有整改,導(dǎo)致火災(zāi)蔓延擴大,在某種程度上,后期追責(zé)也因此加重。第三層:大家要充分吸取事故教訓(xùn),高度重視維保記錄、檢測報告,這既是技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)的憑證,也是一旦發(fā)生火災(zāi)后會否被追責(zé)的證據(jù),如果拿不出來、沒有如實出具報告、出具虛假報告,這都是要被追究刑責(zé)的,所以大家在這件事上要保持清醒的頭腦。
(三)這是適應(yīng)“放管服”改革、推動消防治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的必由之路。
這幾年消防部門按照“放管服”改革要求,在技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管上,取消了資質(zhì)審批、降低了企業(yè)開辦成本、放寬了執(zhí)業(yè)范圍,激發(fā)了消防技術(shù)服務(wù)的市場活力。同時,也規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、營造公平社會環(huán)境,出臺了多部規(guī)章、規(guī)定和準(zhǔn)則,加強事后監(jiān)管,形成了“寬進+嚴管”的管理模式,既滿足市場化需求,又防止放任不管、惡性競爭、違規(guī)執(zhí)業(yè),影響市場的正常秩序。能否起到很不錯的效果,還是需要服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員適應(yīng)社會發(fā)展的需求,加強消防治理向事前轉(zhuǎn)型,做好技術(shù)服務(wù)工作。就是要認真落實習(xí)近平總書記提出的“兩個根本”,即:從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。按照國清副總理提出的“兩個切實”,即:切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量、切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平,以我們高品質(zhì)的技術(shù)服務(wù),實現(xiàn)風(fēng)險的源頭防范化解。
(四)這是解決當(dāng)前突出問題、加強和改進工作的實際需要。
剛才,**總工通報了一些問題,我來**3個月左右,也多次到各區(qū)、社會單位開展檢查,也發(fā)現(xiàn)了一些服務(wù)機構(gòu)“重利益、輕安全”甚至“只講利益、不顧安全”,有的一定程度上缺乏良知、道德和責(zé)任,沖擊了消防安全的底線,違背了從事消防事業(yè)的初心使命?傮w看,在剛才**總工通報的基礎(chǔ)上,有4類突出問題:一是從業(yè)條件不達標(biāo)。形式上看似達標(biāo),實際上“掛證”,使用非注冊人員執(zhí)業(yè),以違法手段降低經(jīng)營成本,結(jié)果降低的是服務(wù)質(zhì)量、沖擊的是安全底線,升高的是單位的安全風(fēng)險和服務(wù)機構(gòu)違法被追究的法律風(fēng)險。二是執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范。不按國家和地方消防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展執(zhí)業(yè)活動,在檢測程序上、質(zhì)量控制上,降低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)業(yè)。比如,我們曾經(jīng)檢查過的東城區(qū)一家單位,聘請維保檢測公司符合“維保檢測”“消防安全評估”從業(yè)條件,但可能是礙于情面,將資質(zhì)出借給其他人,而借資質(zhì)的人指派沒有資質(zhì)的人員檢測并出具虛假報告,最終都承擔(dān)了相應(yīng)責(zé)任。像這樣的“掛證”的行為在**還有不少,大家不能因為小的利益隨意出借資質(zhì)。要嚴格管理,珍惜自己企業(yè)的信譽。三是惡性競爭,降低質(zhì)量,行業(yè)內(nèi)有一些檢測維保單位,自身服務(wù)質(zhì)量不過關(guān)、力量也不強,萬全靠低價惡意競爭低價中標(biāo),你敢5萬,我就3萬;你敢1萬,我就5千,最后不派人到現(xiàn)場、不認真執(zhí)業(yè)、出具報告失實,擾亂行業(yè)秩序、損害行業(yè)聲譽。四是技術(shù)服務(wù)弄虛作假,2015年7月11日,湖北省武漢市一小區(qū)火災(zāi),致7人死亡、12人受傷。這起火災(zāi)發(fā)生時我在公安部工作,當(dāng)天我去了現(xiàn)場,調(diào)查發(fā)現(xiàn),該小區(qū)檢測公司陳某在前期消防設(shè)施檢測時,存在應(yīng)檢未檢、隱瞞不合格項、出具虛假報告的問題,致使消防設(shè)施長期“帶病”運行,間接導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生時防火門該關(guān)沒關(guān)、消防設(shè)施不起作用,失火后火災(zāi)蔓延、人下不來,有6人從樓梯間跑到通往屋頂平臺時,發(fā)現(xiàn)安全疏散門鎖閉,不能逃出而死亡,非常可惜。經(jīng)法院審理,陳某因犯出具證明文件重大失實罪,被判處有期徒刑8個月,緩刑1年。前不久,我們在檢查房山區(qū)一家單位時,其維保公司與“4·18”**醫(yī)院火災(zāi)是同一家,但這次沒有使用系統(tǒng),通過調(diào)取報警控制器記錄,發(fā)現(xiàn)維保檢測實際測試點位數(shù)遠少于報告中記錄數(shù),消防設(shè)施也不是完整好用,是出借資質(zhì)?還是從業(yè)不認真,請這家企業(yè)回去查一查。我們對正面的要宣傳,反面的也會批評。在“4·18”火災(zāi)中經(jīng)受住了考驗,為**所有的服務(wù)機構(gòu)樹立了良好的典范,而這次問題,也要實事求是予以關(guān)注、接受整改。
“五一”期間,總隊專門組織20個交叉互查組,對7個區(qū)61家高層建筑(21家高層公共建筑、40家高層居民小區(qū))開展集中檢查,共發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施類隱患問題420處,平均一家7處問題。其中,未按規(guī)定聘請第三方機構(gòu)開展維保檢測有14家,占比23%;未對維保檢測發(fā)現(xiàn)問題進行整改有7家,占比11.5%;未按規(guī)定公示技術(shù)服務(wù)信息有9家,占比14.8%;出具的書面結(jié)
論文件不規(guī)范、報告內(nèi)容失實甚至虛假的有10家,占比19.5%。近期,我們對高層建筑火災(zāi)開展延伸調(diào)查,也發(fā)現(xiàn)消防技術(shù)服務(wù)不同程度存在報告結(jié)論與實際不符、維保檢測丟項漏項、聯(lián)動測試應(yīng)測未測等問題。類似這些問題必須高度重視、引以為戒、堅決杜絕?傟犚舶选八穆省薄乐锌厥译p人持證上崗率、消防設(shè)施完好率、設(shè)施維護保養(yǎng)率、設(shè)施年度檢測率作為工作重點,我們要共同努力達到100%,形成“四位一體”閉環(huán)管理模式,共同提升社會單位本質(zhì)消防安全水平。
第二,直面問題、找準(zhǔn)定位,為打造健康、清朗的市場環(huán)境凝聚“三方”合力
這里講的“三方”就是:甲方單位(社會單位)、服務(wù)機構(gòu)和消防部門。要辯證處理“三方”關(guān)系,同舟共濟、同向發(fā)力,不能在監(jiān)管和被監(jiān)管上玩“貓捉老鼠”,也不能在服務(wù)和被服務(wù)上“狼狽為奸”,要攜手并進,一起做好消防工作。
(一)準(zhǔn)確把握“服務(wù)機構(gòu)”與“甲方單位”的關(guān)系。
服務(wù)機構(gòu)和甲方單位是平等、協(xié)助的關(guān)系,都是為了保障單位的消防安全,甲方單位聘請服務(wù)機構(gòu)提供技術(shù)服務(wù),同時,也給服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)造了服務(wù)條件、提供了業(yè)績、增加了收入。
有的甲方單位強制要求服務(wù)機構(gòu)簽訂“霸王條款”,過度壓價,讓服務(wù)機構(gòu)處于在被 ……(未完,全文共6471字,當(dāng)前僅顯示2982字,請閱讀下面提示信息。
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