在全市衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績、正視不足，切實增強(qiáng)做好衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作的責(zé)任感和使命感
二、突破難點、打造亮點，不斷提升衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作的服務(wù)保障能力
（一）立足“補(bǔ)短板”，切實優(yōu)化公共資源布局
（二）聚焦“提質(zhì)效”，不斷提升人民健康水平
（三）圍繞“優(yōu)服務(wù)”，持續(xù)提升醫(yī)療保障治理能力
（四）提升“信息化”，打通健康惠民最后一公里
三、強(qiáng)化責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)，全力確保衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作向更高質(zhì)量邁進(jìn)
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在全市衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作會議上的講話

同志們：
按照市委、市政府安排部署，今天我們召開全市衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作會議。主要任務(wù)是全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作的重要講話重要指示批示精神，深入落實國家、自治區(qū)衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作會議決策部署，按照市委五屆五次全會、市五屆人大二次會議等工作要求，總結(jié)經(jīng)驗，安排部署今年重點工作，扎實推進(jìn)全市衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障領(lǐng)域各項工作高質(zhì)量發(fā)展。剛才，部分旗區(qū)和單位作了很好的發(fā)言，很有代表性。**局長、**主任分別作了工作報告，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實。下面，我講三點意見。
一、肯定成績、正視不足，切實增強(qiáng)做好衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作的責(zé)任感和使命感
全市衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實國家、自治區(qū)和市委、市政府各項決策部署，抗疫情、保穩(wěn)定、促發(fā)展，疫情防控取得決定性勝利，健康**建設(shè)取得新進(jìn)展，醫(yī)療保障改革取得新成效。
一是疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。新冠疫情發(fā)生三年以來，全市上下始終堅持黨對疫情防控的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，聞令而動，令行禁止，保持政令暢通，高效統(tǒng)籌了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，有力維護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。全市上下始終保持應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，市旗兩級指揮部各工作組、各專班精準(zhǔn)施策，晝夜奮戰(zhàn)，全市各級黨員干部和各族人民群眾守望相助，眾志成城，構(gòu)筑起了疫情防控堅固防線。全市上下不斷加大防控投入力度，市旗兩級累計投入近40億元，專項用于物資儲備、醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力提升、定點和亞定點醫(yī)院及隔離場所改造、方艙醫(yī)院建設(shè)、疫苗接種、核酸檢測和藥品發(fā)放等方面，全市疫情應(yīng)對能力大幅提升。全市上下不斷提升救治能力和水平，重癥床位數(shù)由原來的237張擴(kuò)充到876張，重癥醫(yī)護(hù)人員由原來的585人增加到近千人。ECMO、呼吸機(jī)、心電監(jiān)護(hù)儀足量配備，血氧儀覆蓋全
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促進(jìn)，為全市打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的健康**建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝！并向抗疫一線的全體醫(yī)護(hù)人員及廣大工作者致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我市衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障服務(wù)能力與上級要求和人民群眾需求，還存在不小差距和許多不足。一是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源布局不均衡。全市僅有三甲醫(yī)院3家，且主要集中在核心城區(qū)。二是高水平醫(yī)療衛(wèi)生人才短缺。目前，我市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)普遍存在“硬件條件強(qiáng)、軟件實力弱”的問題，發(fā)達(dá)城市常用的醫(yī)療設(shè)備我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)都有，高水平醫(yī)療人才匱乏，一定程度導(dǎo)致高端設(shè)備“用不好”。三是中蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展相對滯后。全市從事中蒙醫(yī)藥工作的高端人才潰乏，中蒙醫(yī)藥基礎(chǔ)研究薄弱、創(chuàng)新能力不足，國家和自治區(qū)級中蒙醫(yī)藥科研項目不多，中蒙醫(yī)藥事業(yè)亟待加強(qiáng)。四是基層醫(yī)療服務(wù)供給明顯不足。對照國家基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，目前，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備等方面還有很多欠賬要補(bǔ)，從初步摸底情況來看，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需新改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房13.8萬平方米，彩超等各類醫(yī)療設(shè)備硬性缺口2027臺，衛(wèi)生技術(shù)人員缺口940人。五是醫(yī)療保障精細(xì)化服務(wù)能力還不夠強(qiáng)。農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)體系不健全，政策宣傳力度還需強(qiáng)化。這些制約全市衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的短板和不足，還需要我們重點研究解決。
黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)：要推進(jìn)健康中國建設(shè)，完善人民健康促進(jìn)政策，建立生育支持政策體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加強(qiáng)重大慢性病健康管理，提高基層防病治病和健康管理能力。深化公立醫(yī)院改革，規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，把工作重點放在農(nóng)村和社區(qū)。重視心理健康和精神衛(wèi)生。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。健全公共衛(wèi)生體系，提高重大疫情早發(fā)現(xiàn)能力，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，有效遏制重大傳染性疾病傳播。深入開展健康中國行動和愛國衛(wèi)生運(yùn)動，倡導(dǎo)文明健康生活方式。要擴(kuò)大社會保險覆蓋面，健全基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障有序銜接，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，落實異地就醫(yī)結(jié)算，建立長期護(hù)理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。
2023年自治區(qū)衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作會議強(qiáng)調(diào)：要加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理和外部治理機(jī)制改革，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整，加快推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)深化醫(yī)改重點任務(wù)落實。做好等級醫(yī)院評審，深入推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，抓好普惠托育服務(wù)，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的中（蒙）醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。推進(jìn)盟市兩級全民健康信息平臺升級改造、呼包鄂烏四市檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)質(zhì)控平臺建設(shè)，加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。要打響全民參保攻堅戰(zhàn)，切實做好實施“乙類乙管”后新冠病毒感染者治療費用的醫(yī)療保障，開展基金監(jiān)管安全規(guī)范年行動，常態(tài)化、制度化推進(jìn)藥品耗材集中帶量采購，推動DRG/DIP支付方式改革三年行動計劃全面落地，打造“15分鐘”醫(yī)保便民服務(wù)圈，規(guī)范經(jīng)辦管理服務(wù)，優(yōu)化異地就醫(yī)結(jié)算，擴(kuò)大長期護(hù)理保險制度試點范圍。
市委五屆五次全會和市五屆人大二次會議強(qiáng)調(diào)：要全力落實“三個四”目標(biāo)任務(wù)，著力推進(jìn)共同富裕典范城市建設(shè)，深入推進(jìn)健康**行動，開展旗區(qū)級公立醫(yī)院能力提升三年攻堅行動，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。加強(qiáng)與一流醫(yī)院合作，提升市中心醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平。健全分級診療體系，建設(shè)醫(yī)學(xué)影像云平臺，打造覆蓋市、旗區(qū)、**鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動。加快縣域醫(yī)共體付費方式改革，爭創(chuàng)國家長期護(hù)理保險試點城市。
中央、自治區(qū)和市委、市政府對做好衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作明確了重點，指明了方向。下一步，我們要堅決把黨的二十大和國家、自治區(qū)及我市系列重要會議精神，完整、全面、準(zhǔn)確貫徹貫穿于衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作的各方面、全過程，著力“補(bǔ)短板、提水平、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)支撐”，持續(xù)抓好新階段疫情防控，全力補(bǔ)齊基層服務(wù)能力短板，不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，積極促進(jìn)中蒙醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，切實加快信息化建設(shè)步伐，繼續(xù)加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，力爭以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實舉措，積極解決人民群眾看病就醫(yī)、醫(yī)療保障的難點、堵點、痛點問題，加速構(gòu)建全市衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新格局。
二、突破難點、打造亮點，不斷提升衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作的服務(wù)保障能力
（一）立足“補(bǔ)短板”，切實優(yōu)化公共資源布局。一要持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。深入開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力三年提升行動，制定出臺《提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)實施方案》，力爭通過3年時間，補(bǔ)齊全市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力的短板。一方面，要強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。各旗區(qū)要選擇1—2個**鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為縣域醫(yī)療服務(wù)次中心，標(biāo)準(zhǔn)要基本達(dá)到縣級醫(yī)院服務(wù)水平。每個鎮(zhèn)街或3—5萬服務(wù)人口設(shè)立1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，0.8—2萬常住人口設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。原則上每一個行政嘎查村設(shè)立1所衛(wèi)生室，上述建設(shè)任務(wù)務(wù)于2024年7月底前建設(shè)完成。另一方面，要強(qiáng)化基層人才隊伍建設(shè)。各旗區(qū)嚴(yán)格落實“兩個允許”要求【允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵】，加強(qiáng)縣域醫(yī)療衛(wèi)生人才一體化配置和管理，對招聘引進(jìn)的人員實行縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用，推進(jìn)人才雙向流動。建立健全定期向鄉(xiāng)村派駐醫(yī)務(wù)人員工作機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，動態(tài)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，切實提升基層崗位吸引力。再一方面，要健全基層醫(yī)療衛(wèi)生體系運(yùn)行機(jī)制。各旗區(qū)要聚焦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，既要把基礎(chǔ)建好，又要把機(jī)構(gòu)管理好，作用發(fā)揮好。要為每個**鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少安排一所二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展對口幫扶，支持將符合條件的嘎查村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點管理，有條件的旗區(qū)可以給予嘎查村衛(wèi)生室運(yùn)行補(bǔ)助。二要促進(jìn)中（蒙）醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展。市衛(wèi)健系統(tǒng)要深入研究我市中（蒙）醫(yī)發(fā)展現(xiàn)狀，針對中蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對“滯后”的實際，要盡快拿出實實際際舉措，確�；鶎又校桑┽t(yī)藥服務(wù)能力提升行動取得實效。同時，要統(tǒng)籌做好全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）創(chuàng)建，全力爭取國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院、國家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院建設(shè)項目，大力開展公立中（蒙）醫(yī)醫(yī)院能力建設(shè)，進(jìn)一步完善中（蒙）醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化體系，扎實開展國家和自治區(qū)名老中（蒙）醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承和領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，特別是近期要重點開展與中國中醫(yī)科學(xué)研究院的深度合作，加快科研基地、人才培養(yǎng)基地、中藥材產(chǎn)業(yè)基地、中國中醫(yī)科學(xué)院**醫(yī)院“三基地一院區(qū)”建設(shè)步伐，大力發(fā)展制藥產(chǎn)業(yè)，不斷提升全市醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力和水平。三要持續(xù)提升醫(yī)療保障覆蓋面。市醫(yī)保局要扎實推進(jìn)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)下沉，按照自治區(qū)“十到位” ……（未完，全文共7852字，當(dāng)前僅顯示3619字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作會議上的講話》）