對我縣三農(nóng)問題的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、“三農(nóng)”問題的主要表現(xiàn)及原因分析
一是農(nóng)產(chǎn)品缺乏競爭力，賣難問題依然存在
二是農(nóng)業(yè)比較效益低下，發(fā)展后勁不足
三是農(nóng)民增收緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距大
四是農(nóng)村文化社會事業(yè)比較落后，交通、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低
（二）農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)展緩慢
（三）勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民就業(yè)難
（四）農(nóng)民聯(lián)結(jié)關(guān)系松散，合作化程度低
（五）農(nóng)民整體素質(zhì)低，科技培訓(xùn)體系亟待完善
（六）農(nóng)村遺留問題多
二、破解“三農(nóng)”問題的對策建議
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　　對我縣“三農(nóng)”問題的調(diào)查與思考
　　近年來，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出健康快速發(fā)展的態(tài)勢，但是在發(fā)展的過程中，一些深層次的矛盾和問題日益顯現(xiàn)，制約了農(nóng)民收入的提高，也在一定程度上影響了農(nóng)村的穩(wěn)定。如何妥善解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問題，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的生活水平，保持農(nóng)村大局穩(wěn)定，是全面建設(shè)小康社會的迫切需要。為此，我們就如何破解“三農(nóng)”問題進(jìn)行了調(diào)研，針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析思考。
　　
　　一、“三農(nóng)”問題的主要表現(xiàn)及原因分析
　　
　　“三農(nóng)”問題的主要表現(xiàn)歸結(jié)起來有四個方面，一是農(nóng)產(chǎn)品缺乏競爭力，賣難問題依然存在。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低、品質(zhì)差、品種結(jié)構(gòu)不合理，不適應(yīng)市場需求，導(dǎo)致低水平或結(jié)構(gòu)性過剩；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)滯后，商品率低。去年我縣農(nóng)產(chǎn)品商品率僅為，今年上半年，據(jù)百戶農(nóng)戶調(diào)查統(tǒng)計，農(nóng)產(chǎn)品收入僅元，比去年同期減少。二是農(nóng)業(yè)比較效益低下，發(fā)展后勁不足。糧、棉、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品市場價格偏低，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本偏高，影響農(nóng)業(yè)效益，農(nóng)民自覺或不自覺地放棄生產(chǎn)，導(dǎo)致復(fù)種指數(shù)連年下降。如近年來，糧食價格徘徊在每
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上的企業(yè)家，工業(yè)產(chǎn)值約億元。全縣除灰山港、桃花江、乍埠、武潭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)企業(yè)發(fā)展相對較好外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)先天營養(yǎng)不足，資本規(guī)模小，科技含量低，創(chuàng)新能力弱，低水平、低層次的重復(fù)建設(shè)多，還停留在“村村點火，戶戶冒煙”階段，沒有真正意義上的龍頭企業(yè)，難以適應(yīng)日漸規(guī)范和競爭日趨激烈的市場需求。
　　
　�。ㄈ﹦趧恿D(zhuǎn)移和農(nóng)民就業(yè)難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，工業(yè)化進(jìn)程緩慢，吸納的勞動力相對較少，加上外出務(wù)工受阻，農(nóng)村勞動力相對過剩已成為我縣農(nóng)村工作的最大矛盾。尤其是今年上半年受“非典”沖擊，旅游、商貿(mào)、交通、娛樂、餐飲等三產(chǎn)業(yè)受到影響，加上在外省疫區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工返鄉(xiāng)近兩萬人，農(nóng)村勞動力大量閑置。據(jù)統(tǒng)計，我縣上半年因受“非典”影響，人平減少打工收入元以上。
　　
　�。ㄋ模┺r(nóng)民聯(lián)結(jié)關(guān)系松散，合作化程度低。目前，我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織尚處于起步階段，有農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會等合作組織個，但合作的規(guī)模小，生產(chǎn)經(jīng)營水平也較低，行業(yè)自律性差，競相壓價而導(dǎo)致的惡性競爭時有發(fā)生，致使利潤空間越來越小，竹木產(chǎn)業(yè)、瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)尤甚。這種單打獨斗的經(jīng)營形式，形不成整體競爭力。
　　
　�。ㄎ澹┺r(nóng)民整體素質(zhì)低，科技培訓(xùn)體系亟待完善。農(nóng)民缺科學(xué)、少技術(shù)的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)、畜禽病瘟死情況時有發(fā)生。主要原因是對農(nóng)民科技培訓(xùn)的重要意義認(rèn)識不到位，投入、激勵、監(jiān)督等機(jī)制不健全，培訓(xùn)經(jīng)費嚴(yán)重不足，有限的科技培訓(xùn)資源沒有得到有效整合利用，農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系亟待完善。
　　
　�。┺r(nóng)村遺留問題多�！皟蓵徊俊鼻逭蝿輫�(yán)峻，全縣尚有多萬元的清收兌付任務(wù)，難度大；農(nóng)業(yè)稅費改革后，新的稅收征管_還沒建立，農(nóng)業(yè)稅費征收難，加上“三收”尾欠較多，鄉(xiāng)村兩級負(fù)債較多，導(dǎo)致行政效率低。同時，近段時期以來非法買賣地下彩票盛行，也在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　
　　二、破解“三農(nóng)”問題的對策建議
　　
　　**年月日的中共中央政治局會議專門研究農(nóng)業(yè)問題，明確提出更多關(guān)注農(nóng)村，更多關(guān)心農(nóng)民，更多地支持農(nóng)業(yè)，把解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置。在這個背景下，針對目前我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作存在的主要問題，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，抓黨在農(nóng)村基本政策的貫徹落實；工作重心、重點應(yīng)放在發(fā)展規(guī)劃、政策引導(dǎo)、典型示范和科技教育等配套服務(wù)的幾個環(huán)節(jié)上，尤其要注意解決涉及農(nóng)民利益的突出矛盾和問題，及時掌握全面情況，及早采取有效措施，努力實現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的目標(biāo)。
　　
　　第一，緊緊抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線。解決“三農(nóng)”問題，其根本出發(fā)點和落腳點是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。這幾年我縣的竹木產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，就充分說明了這點。要根據(jù)我縣農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域比較優(yōu)勢，結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)帶的布局，在政策、土地、資金、技術(shù)等方面進(jìn)行配套，建設(shè)扶持一批示范樣板和基地，培育一批規(guī)模大、起點高、帶動力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成一批在國際國內(nèi)市場具有較強(qiáng)競爭力的名牌產(chǎn)品。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，要做大做強(qiáng)竹木產(chǎn)業(yè)，著力解決資源保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌與效益統(tǒng)一的關(guān)系；突出抓好葛產(chǎn)業(yè)，集中連片發(fā)展萬畝葛基地；恢復(fù)發(fā)展茶葉生產(chǎn)，實施以“美人窩”、“雪峰山”為主的名優(yōu)茶開發(fā)戰(zhàn)略，抓好萬畝省優(yōu)質(zhì)有機(jī)茶生產(chǎn)基地的建設(shè)；發(fā)展具有桃江特色的精品農(nóng)業(yè)，抓好畜牧水產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品加工、蔬菜生產(chǎn)及加工、建好萬畝優(yōu)質(zhì)小水果基地，加快莊園農(nóng)業(yè)的發(fā)展。調(diào)整的重點是改良農(nóng)產(chǎn)品品種，提高質(zhì)量，注重品牌效益，搞好資源配置，突出桃江特色，形成區(qū)域規(guī)模，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；調(diào)整的手段是加快中介組織建設(shè)，引導(dǎo)、培育和扶持農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，調(diào)動各方面的積極性，真正發(fā)揮他們在生產(chǎn)流通中的作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。
　　
　　第二，實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。加快工業(yè)化進(jìn)程、增強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，是破解“三農(nóng)”問題的原動力。只有跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村抓農(nóng)村，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，才能增強(qiáng)農(nóng) ……（未完，全文共4271字，當(dāng)前僅顯示2157字，請閱讀下面提示信息。收藏《對我縣三農(nóng)問題的調(diào)查與思考》）