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在全縣優(yōu)化營商環(huán)境大會上的講話

發(fā)表時間:2024/5/23 12:17:07

在全縣優(yōu)化營商環(huán)境大會上的講話

同志們:
現(xiàn)在,我們繼續(xù)召開全縣優(yōu)化營商環(huán)境大會,主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述,全面貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真落實(shí)全省、全州優(yōu)化營商環(huán)境大會精神,總結(jié)去年工作,分析當(dāng)前形勢,安排今年任務(wù),為當(dāng)好“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)模范生提供有力支撐。
剛才,**同志通報(bào)了2022年全縣營商環(huán)境考核結(jié)果,宣讀了先進(jìn)集體、先進(jìn)個人表彰名單,大會為先進(jìn)集體、先進(jìn)個人頒發(fā)了獎牌及榮譽(yù)證書,希望各級各部門要以先進(jìn)為榜樣,對標(biāo)先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn),合力推動全縣營商環(huán)境建設(shè)再上新臺階。**鎮(zhèn)、縣稅務(wù)局、縣住建局、縣政務(wù)局、縣人社局等5家單位,作了交流發(fā)言,講得都很好;縣法院、縣市場監(jiān)管局,做了表態(tài)發(fā)言,拿出了態(tài)度,表明了決心,希望說到做到、言而有信。下面,我強(qiáng)調(diào)3個方面意見:
一、肯定成績、正視問題,打好營商環(huán)境“持久戰(zhàn)”
一個地區(qū)的發(fā)展,短期靠項(xiàng)目,中期靠政策,長期靠環(huán)境。過去一年,全縣上下堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境,作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,全面落實(shí)黨中央決策部署和省委、州委工作要求,推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,營商環(huán)境綜合考核排名位居全州第1、全省第36,各項(xiàng)工作成效顯著。
一是政務(wù)服務(wù)質(zhì)效不斷增強(qiáng)。全面落實(shí)“放管服”改革各項(xiàng)措施,政務(wù)服務(wù)時間、材料、環(huán)節(jié)分別壓減94%、42%、17%,下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)事項(xiàng)111件(**鎮(zhèn)127件),114件高頻“一事聯(lián)辦”事項(xiàng)進(jìn)入“一窗通辦”窗口,在全省率先實(shí)行行政審批“超時默認(rèn)、限時辦結(jié)”機(jī)制,1882件事項(xiàng)進(jìn)駐“鄂匯辦”和湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng),網(wǎng)上可辦事項(xiàng)、“一次辦”事項(xiàng)、“馬上辦”事項(xiàng)、“最多跑一次”事項(xiàng)均達(dá)到100%,2022年“政務(wù)服務(wù)”指標(biāo)排名全州第1、全省第3。

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請人還需提交“房屋租賃合同”。又如,我縣還有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)立“一網(wǎng)通辦”自主網(wǎng)辦服務(wù)區(qū)。
三是助企紓困不實(shí)。我反復(fù)強(qiáng)調(diào),要把服務(wù)企業(yè)的意識刻進(jìn)骨子里、融入血液中,但少數(shù)單位、干部就是充耳不聞,只有管理思維,缺乏服務(wù)意識,對各級惠企政策宣傳不深入、落實(shí)不到位,損害了政企關(guān)系。比如,在2022年度**州營商環(huán)境滿意度調(diào)查中,我縣的滿意率僅63%,排名倒數(shù)第2,甚至有28.5%的企業(yè)反映,還存在“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”的現(xiàn)象。又如,縣營商辦去年對惠企政策落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查,抽查的13家企業(yè)均不了解“2022年中小微企業(yè)寬帶和專線資費(fèi)降低10%”這一政策,該項(xiàng)政策也未落實(shí)。
四是法治觀念不強(qiáng)。法治是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求,是企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)的重要保障。當(dāng)前,我縣法治環(huán)境建設(shè)還存在不少短板,歸根結(jié)底在于黨員干部法治觀念淡薄。比如,清查發(fā)現(xiàn),截至2022年底,我縣有7家機(jī)關(guān)單位拖欠62家企業(yè)賬款69筆,共計(jì)4742萬元。再如,在解決商業(yè)糾紛時,我縣的審理時間為46.25天,**市**縣僅需38.35天。又如,在2022年度**州營商環(huán)境滿意度調(diào)查中,有25.75%的企業(yè)希望營造公平法治環(huán)境。
五是要素保障不足。我縣物流、用工、融資、中介服務(wù)等要素成本較高,融資難、融資貴、融資慢一直是制約我縣中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題,客觀抬高了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。比如,在2022年度**州營商環(huán)境滿意度調(diào)查中,有57.25%的企業(yè)反映用工成本相對較高,20.5%的企業(yè)反映人力資源短缺,32.13%的企業(yè)反映物流成本較高。再如,我縣平均停電時間為25.11小時/戶、平均停電頻率為5.69次/戶、平均停水時間為5.09小時,均高于全省平均水平(全省平均停電時間13.90小時/戶、平均停電頻率3.72次/戶、平均停水時間3.85小時)。又如,在2022年指標(biāo)評價(jià)中,我縣企業(yè)平均貸款利率、小微企業(yè)平均貸款利率、普惠型小微企業(yè)貸款利率分別為4.73%、5.25%、5.25%,均高于全省平均水平。
二、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策,打造營商環(huán)境“升級版”
優(yōu)化營商環(huán)境沒有“終極版”,只有“升級版”。我們要聚焦省委提出的“七大環(huán)境”工作重點(diǎn),拿出敢抓不怕的狠勁、真抓不放的實(shí)勁、常抓不懈的韌勁,不斷把優(yōu)化營商環(huán)境推向縱深。
一要持續(xù)創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境。政務(wù)環(huán)境是營商環(huán)境的“風(fēng)向標(biāo)”和“晴雨表”。要一體推進(jìn)、持續(xù)深化“放管服”改革,對標(biāo)全省、全國最優(yōu)水平,持續(xù)精簡審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、縮短審批時限。要穩(wěn)步拓展“高效辦成一件事”應(yīng)用場景,積極推行“首席服務(wù)員”、“網(wǎng)格+代辦”等服務(wù)模式,鞏固提升“政務(wù)服務(wù)縣鄉(xiāng)村一體化+全縣通辦”改革成效,進(jìn)一步提高辦事效率!2022年團(tuán)風(fēng)縣在湖北首創(chuàng)“首席服務(wù)官制”改革,打破了分層授權(quán)、審辦分離的傳統(tǒng)流程,實(shí)現(xiàn)了“審核合一、一人通辦、全程服務(wù)”,入選湖北省優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)改革年度十大典型案例。團(tuán)風(fēng)縣在2022年全省優(yōu)化營商環(huán)境考核中,躍進(jìn)70位,位列第18名,是全省進(jìn)位最多的縣(市、區(qū))】要用好數(shù)字化手段,全力打通部門、層級之間的數(shù)據(jù)壁壘,促進(jìn)數(shù)據(jù)共建共享,實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“網(wǎng)上可辦”“一網(wǎng)通辦”。
二要持續(xù)創(chuàng)優(yōu)市場環(huán)境。公平透明可預(yù)期的市場環(huán)境,是良好營商環(huán)境的鮮明標(biāo)志,是市場主體的共同期待。要持續(xù)推進(jìn)商事制度改革,放寬市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度,不斷縮減清單事項(xiàng),切實(shí)做到“非禁即入”。要完善市場監(jiān)管機(jī)制,通過“事前信用承諾、事中分類監(jiān)管、事后信用獎懲”,推動事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,切實(shí)提升監(jiān)管效能【這方面,福建省市場監(jiān)管部門的創(chuàng)新做法值得我們學(xué)習(xí),該省市場監(jiān)管部門圍繞推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管,推動企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有效融合,對信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的企業(yè),降低抽查比例和頻次,減少打擾,對信用風(fēng)險(xiǎn)一般的企業(yè),按正常比例和頻次抽取,對違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè),提高抽查比例和頻次,嚴(yán)管重罰,真正做到對守法誠信者“無事不擾”、對違法失信者“無處不在”,工作取得良好成效】。要加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理,持續(xù)整治“紅頂中介”,建立健全中介機(jī)構(gòu)違規(guī)“負(fù)面清單”和“黑名單”制度,加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)合理、服務(wù)高效”的中介服務(wù)市場秩序【前不久,我縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)有家企業(yè)要建養(yǎng)殖場,在土地環(huán)評時,不管結(jié)果如何,只要中介到場,就必須收取1200元費(fèi)用,增加了企業(yè)成本】。
三要持續(xù)創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境。法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用,是最好的營商環(huán)境。要推進(jìn)誠信政府建設(shè),加強(qiáng)政府守信踐諾、政務(wù)公開、政務(wù)誠信評價(jià)等制度建設(shè),堅(jiān)決整治政府失信行為,承諾的事情不能說變就變,簽訂的合同不能說毀就毀,制定的標(biāo)準(zhǔn)不能說減就減【2020年,**某公司在我縣承包一個20幾萬的工程項(xiàng)目,約定當(dāng)年完工驗(yàn)收結(jié)賬,但有10萬元工程尾款被長期拖欠,企業(yè)多次討要無果,直到今年才得以解決,拖欠時間長達(dá)3年之久】。要持續(xù)開展“三亂”(亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派)專項(xiàng)整治行動,結(jié)合“行政執(zhí)法能力提升年”專項(xiàng)行動,全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”(行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核),嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要全流程開展涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估,對涉企案件慎用強(qiáng)制措施,不輕易傳喚企業(yè)負(fù)責(zé)人,不輕易凍結(jié)企業(yè)賬戶,不輕易查封企業(yè)賬冊,不輕易扣押企業(yè)財(cái)產(chǎn),堅(jiān)決避免“辦了一個案件、搞垮一個企業(yè)”。
四要持續(xù)創(chuàng)優(yōu)要素環(huán)境。資源要素是企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件。要聚焦解決企業(yè)融資難、融資貴問題,強(qiáng)化政銀企融資對接,鞏固拓展“整鏈?zhǔn)谛拧备母锍晒,支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款,探索農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)抵押貸款,合理增加中長期貸款,提高貸款審批效率,緩解企業(yè)融資難題。要強(qiáng)化用地供給,堅(jiān)持向上爭取與向內(nèi)挖潛并重,進(jìn)一步清理盤活存量建設(shè)用地,儲備更多“熟地”“標(biāo)準(zhǔn)地”,推行長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期供應(yīng)等供地方式,實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和集約利用。要用好**州“惠民利企政策一點(diǎn)通”平臺,完善惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“企業(yè)在線登記、系統(tǒng)自動匹配、部門審核把關(guān)、資金直達(dá)賬戶”的“不來即辦 ……(未完,全文共7132字,當(dāng)前僅顯示3288字,請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣優(yōu)化營商環(huán)境大會上的講話》
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