創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣工作實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）工作目標(biāo)
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）目標(biāo)責(zé)任體系與制度建設(shè)
（二）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善
（三）生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)
（四）生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范
（五）空間格局優(yōu)化
（六）資源節(jié)約與利用
（七）產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展
（八）人居環(huán)境改善
（九）生活方式綠色化
（十）生態(tài)文明知識普及
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
（二）嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，強(qiáng)化監(jiān)督考核
（三）強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，加大投入力度
（四）強(qiáng)化技術(shù)支撐，加強(qiáng)人才建設(shè)
（五）完善申報資料，備好遴選工作
……
創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣工作實(shí)施方案

為全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)步伐，進(jìn)一步提升我縣生態(tài)文明建設(shè)水平，依據(jù)《國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣管理規(guī)程》（修訂版）、《國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣建設(shè)指標(biāo)》（修訂版）、《**市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃（2022-2030年）》、《**市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市工作實(shí)施方案》等文件的要求，現(xiàn)制定以下工作方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想及對甘肅重要講話及重要指示批示精神，持續(xù)落實(shí)**市“三城五地”和全縣“三區(qū)”建設(shè)任務(wù)舉措，緊緊圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣主題，依據(jù)社會發(fā)展現(xiàn)狀和資源環(huán)境稟賦，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的各方面和全過程。通過高標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)生態(tài)安全、高質(zhì)量推進(jìn)綠色發(fā)展、高水平建設(shè)城市生態(tài)、高品質(zhì)打造人居環(huán)境，高要求弘揚(yáng)生態(tài)文化魅力，高效能完善生態(tài)文明制度，深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)，努力構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，全面推動生態(tài)成州綠色崛起。
（二）基本原則
生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，全面將生態(tài)文明建設(shè)貫穿于政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會發(fā)展的各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展更綠色、生態(tài)更優(yōu)質(zhì)、社會更和諧的新格局。
因地制宜、彰顯特色。立足**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，準(zhǔn)確把握全縣生態(tài)文明建設(shè)形勢，緊密結(jié)合**特色進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮**山、水、林、田、湖、草等生態(tài)資源優(yōu)勢，因地制宜協(xié)調(diào)發(fā)展，突出地方特色，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位全縣生態(tài)空間功能，明
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，縣級考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、縣直部門黨政實(shí)績考核評分標(biāo)準(zhǔn)中生態(tài)文明建設(shè)工作所占比例達(dá)到20%以上。（牽頭單位：縣委組織部；配合單位：各級黨委、政府部門）
4.河長制。進(jìn)一步強(qiáng)化河湖長制，構(gòu)建和健全責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)水域生物多樣性、穩(wěn)定河湖生態(tài)系統(tǒng)功能、永續(xù)利用河湖生態(tài)價值提供制度保障。（牽頭單位：縣水務(wù)局；配合單位：縣河長制成員單位）
5.生態(tài)環(huán)境信息公開率。指的是政府主動公開生態(tài)環(huán)境信息和企業(yè)強(qiáng)制性生態(tài)環(huán)境信息公開的比例，目的是加強(qiáng)政府、企業(yè)、公眾溝通和協(xié)商，形成政府、企業(yè)和公眾的良性互動關(guān)系，依法依規(guī)做好政府環(huán)境信息和企業(yè)環(huán)境行為公開工作，暢通公眾了解和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的信息渠道，鼓勵社會各界參與和支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。到2024年，全縣生態(tài)環(huán)境信息公開率維持在100%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局**分局；配合單位：在成企業(yè)）
6.依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價。在嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)境影響評價法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則和技術(shù)規(guī)范對組織編制的土地利用規(guī)劃、區(qū)域流域的建設(shè)開發(fā)利用規(guī)劃，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水務(wù)、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃開展環(huán)境影響評價工作，出具科學(xué)、真實(shí)的評價報告。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局**分局；配合單位：縣直相關(guān)部門）
（二）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善
7.環(huán)境空氣質(zhì)量。深入實(shí)施減污降碳工程，加大二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒等主要污染物和工業(yè)源、移動源、揚(yáng)塵源和社會面源等污染物的控制力度。加快推進(jìn)空氣質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)空氣超標(biāo)問題并整改。實(shí)施分區(qū)差異化精準(zhǔn)_，做好散煤_、煙花爆竹禁放等工作。推廣應(yīng)用煤炭清潔高效燃燒轉(zhuǎn)化、排放控制、監(jiān)測技術(shù)和高效煤粉工業(yè)鍋爐等節(jié)能鍋爐，組織實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急_，重點(diǎn)_PM2.5、PM10、臭氧污染，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。到2024年，全縣優(yōu)良天數(shù)比例保持穩(wěn)定或改善，PM2.5完成國家和省上下達(dá)的考核任務(wù)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局**分局；配合單位：縣工信局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
8.水環(huán)境質(zhì)量。建立水資源、水生態(tài)和水環(huán)境監(jiān)測、評價和預(yù)警體系，切實(shí)抓好“一江三河”水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保護(hù)、重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境修復(fù)、集中飲用水水源地保護(hù)、城鎮(zhèn)生活污水治理、農(nóng)業(yè)面源水污染防治、工業(yè)點(diǎn)源污染治理、農(nóng)村生活污水治理、黑臭水體治理等工作。重點(diǎn)_污染源污水排放，通過擴(kuò)建、提升城鎮(zhèn)污水處理廠處理工藝和容量、企業(yè)廢水循環(huán)利用等重點(diǎn)項(xiàng)目工程，提高污水收集率和處理率，確保達(dá)標(biāo)排放，加強(qiáng)沿河排污口的監(jiān)管與整治，大幅提升地表水優(yōu)良比例。到2024年，全縣地表水國、省考斷面達(dá)到上級規(guī)定的考核標(biāo)準(zhǔn)，無劣V類斷面，基本消除城鎮(zhèn)黑臭水體。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局**分局；配合單位：縣發(fā)展改革局、縣工信局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（三）生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)
9.生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)。按照《**市進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的實(shí)施方案》要求開展相關(guān)工作，確保我縣生物豐度指數(shù)保持穩(wěn)定或提高。統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)工作，深入實(shí)施國土綠化行動，水土流失綜合治理，鞏固提升植被覆蓋指數(shù)和水網(wǎng)密度指數(shù)。全力降低土地脅迫指數(shù)和污染負(fù)荷指數(shù)，促進(jìn)全縣各類生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量穩(wěn)步提升，不斷提高環(huán)境質(zhì)量指數(shù)。到2024年，全縣生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）不低于65。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局**分局；配合單位：縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局）
10.林草覆蓋率。持續(xù)開展“國土綠化”行動，依法開展林地、綠地、濕地同建，科學(xué)抓好水系林網(wǎng)、道路林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊綠化力度，持續(xù)推進(jìn)綠化示范村（鎮(zhèn)）和森林城市建設(shè)，合理布局城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)周邊開敞式綠色生態(tài)空間。到2024年，全縣林草覆蓋率穩(wěn)定在68%以上。（牽頭單位：縣林草局；配合單位：縣自然資源局、縣發(fā)展改革局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
11.生物多樣性保護(hù)。組織開展全縣生物多樣性本底調(diào)查，依法保護(hù)列入《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》和《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》的國家一、二級野生動植物及新“三有”陸生野生動物名錄，禁止對野生動植物資源進(jìn)行亂捕亂采和破壞，全面推進(jìn)長江“十年禁漁”工作，實(shí)現(xiàn)野生生物資源的良性循環(huán)和永續(xù)利用。加大對全縣自然保護(hù)地的保護(hù)管理力度，防止外來物種對我縣生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)完整與功能發(fā)揮產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。到2024年，全縣國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物保護(hù)率不低于95%，外來物種入侵不明顯，特有性或指示性水生物種保持率不降低。（牽頭單位：縣林草局；配合單位：縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局**分局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（四）生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范
12.危險廢物利用處置率。切實(shí)提升危險廢物監(jiān)管和利用處置能力，有效防控危險廢物環(huán)境與安全風(fēng)險。持續(xù)推進(jìn)危險廢物源頭減量，嚴(yán)格落實(shí)涉危產(chǎn)危單位主體責(zé)任，認(rèn)真開展危險廢物規(guī)范化管理，積極推進(jìn)危險廢物信息化監(jiān)管，不斷提升危險廢物利用處置水平，逐步建立覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用處置等全過程、全鏈條式監(jiān)管體系。從嚴(yán)打擊非法轉(zhuǎn)運(yùn)、傾倒、填埋、利用處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為，實(shí)現(xiàn)全縣危險廢物安全處置全覆蓋，不發(fā)生危險廢物偷埋偷放污染事件。到2024年，我縣危險廢物利用處置率達(dá)到100%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局**分局；配合單位：縣發(fā)展改革局、縣工信局、縣住建局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急局）
13.建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險_和修復(fù)名錄制度。結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域土壤污染防治，建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險_和修復(fù)名錄及污染場地聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制，建立土壤污染治理與修復(fù)全過程監(jiān)管制度，嚴(yán)格修復(fù)方案審查，加強(qiáng)修復(fù)過程監(jiān)督檢查，確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。對列入建設(shè)用地土壤污染修復(fù)名錄的地塊，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人要采取風(fēng)險_措施，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制治理修復(fù)方案，委托有專業(yè)能力單位進(jìn)行風(fēng)險_效果、治理修復(fù)效果評估、后期管理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局**分局；配合單位：縣自然資源局、縣住建局）
14.突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急管理機(jī)制。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，落實(shí)污染源“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，全力構(gòu)建網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，筑牢環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)境安全底線。實(shí)施環(huán)境風(fēng)險源全過程管理，完善環(huán)境風(fēng)險防范資源調(diào)配體系和環(huán)境專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)用機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急演練，實(shí)現(xiàn)全縣無重特大突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生，無重大跨界污染和危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒事件。（牽頭單位：市生 ……（未完，全文共11251字，當(dāng)前僅顯示3607字，請閱讀下面提示信息。收藏《創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣工作實(shí)施方案》）