鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動“兩項改革”后半篇文章改革實踐經(jīng)驗交流材料：匯聚改革之力 拓寬振興之路

目錄/提綱：……
一、破繭成蝶，產(chǎn)業(yè)融合前景可期
（一）統(tǒng)一規(guī)劃促融合
（二）項目帶動促融合
（三）文旅互動促融合
二、分類施策，資源整合物盡其用
（一）“分線工作法”推動扁平化管理
（二）“打捆租賃經(jīng)營責(zé)任制”盤活閑置資源
（三）堅持“利民便民”原則健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
三、功在桑梓，人才聚合大有可為
（一）借換屆之機(jī)扶持“領(lǐng)頭羊”
（二）借商會平臺回引“新鄉(xiāng)賢”
（三）借創(chuàng)業(yè)實踐鍛造“生力軍”
……
鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動“兩項改革”后半篇文章改革實踐經(jīng)驗交流材料：匯聚改革之力 拓寬振興之路

地處**區(qū)的**縣***鎮(zhèn)，位于**、**、**三縣交界之地，是著名的“**殲滅戰(zhàn)”發(fā)生地、原_**骨灰撒放地。在“兩項改革”中，原**鄉(xiāng)7個村整體并入，人口增加到1.5萬人，面積增加到65.9平方公里。該鎮(zhèn)堅持“產(chǎn)業(yè)融合、資源整合、人才聚合”三措并舉，向改革要動力、以改革激活力，昔日偏遠(yuǎn)小鎮(zhèn)呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的發(fā)展態(tài)勢，***鎮(zhèn)榮獲“天府旅游名鎮(zhèn)”、**紅色文化旅游區(qū)被授予“國家AAA級旅游景區(qū)”稱號。
一、破繭成蝶，產(chǎn)業(yè)融合前景可期
依托鎮(zhèn)村發(fā)展半徑擴(kuò)大優(yōu)勢，立足鎮(zhèn)域紅色文化和綠色生態(tài)，堅持因地制宜、培育特色，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)連線成片、融合發(fā)展，農(nóng)民人均純收入達(dá)16500元。
（一）統(tǒng)一規(guī)劃促融合。作為全縣文旅融合發(fā)展片區(qū)的節(jié)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅定“紅+綠”發(fā)展理念，確立“紅色立鎮(zhèn)、花果靚鎮(zhèn)、康養(yǎng)興鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)”發(fā)展思路
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節(jié)、紅桃采摘節(jié)，推出桃花酒、枇杷干等旅游產(chǎn)品，年接待游客超過50萬人，實現(xiàn)旅游收入1500萬元。
二、分類施策，資源整合物盡其用
堅持在“兩項改革”后半篇文章中推動機(jī)構(gòu)編制、閑置資產(chǎn)等公共資源集中布局、精準(zhǔn)投放，引導(dǎo)市場要素合理分布、有序流動，推動有限的資源發(fā)揮更好的效益。
（一）“分線工作法”推動扁平化管理。目前***鎮(zhèn)干部達(dá)到58人，比合并前增加了1倍。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點，探索業(yè)務(wù)工作常態(tài)抓、中心工作分組抓、應(yīng)急工作集中抓“分線工作法”，切實推動職能、人員下沉整合。設(shè)置“六辦一所四中心”，健全崗位責(zé)任、工作專班、應(yīng)急機(jī)制，優(yōu)化重塑基層管理架構(gòu)。厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)“屬地管理”與職能部門“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的權(quán)責(zé)關(guān)系，原水利站、林業(yè)站、人力資源和社會保障所等縣級部門派駐站所改為屬地管理，破解“管得著的看不見、看得見的管不著”的問題。
（二）“打捆租賃經(jīng)營責(zé)任制”盤活閑置資源。針對改革后全鎮(zhèn)閑置公有資產(chǎn)主要為原鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)和合并村辦公用房的實際，創(chuàng)新“打捆租賃經(jīng)營責(zé)任制”處置模式，即以招引企業(yè)為主，通過繳納租金、二次分紅，集中向集體經(jīng)濟(jì)組織租賃相關(guān)資產(chǎn)，用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提高資產(chǎn)綜合利用效率。該鎮(zhèn)積極引進(jìn)**三溪匯鑫生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司、**和瑞豐生態(tài)養(yǎng)殖有限責(zé)任公司，將閑置的原**鄉(xiāng)政府和閑置的7個村委會統(tǒng)一評估，全部租賃用作鄉(xiāng)村民宿改造，公司在民宿收益上按9:1的比例進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)再次分成，實現(xiàn)了村、企“雙贏”。截至2021年底，堅持以用為先、分類處置，全鎮(zhèn)閑置公有資產(chǎn)盤活率90%以上。
（三）堅持“利民便民”原則健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。踐行改革之初“公共服務(wù)不降低”的承諾，原**鄉(xiāng)便民服務(wù)中心現(xiàn)設(shè)便民服務(wù)站，新設(shè)村全面推行民事代辦機(jī)制，安排5名鎮(zhèn)干部值守，力求“干部多跑腿，群眾少跑路”。著力“資源共享、集聚優(yōu)勢、融合發(fā)展”，將原**鄉(xiāng)衛(wèi)生院并入**衛(wèi)生院，采取巡回醫(yī)療、簽約醫(yī)生、培訓(xùn)村醫(yī)等方式，全面保障群眾“服務(wù)不減、就近就醫(yī)、防病省錢”。堅持“幼兒園就近就便、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、初中向中心城鎮(zhèn)或片區(qū)集中”思路，優(yōu)化學(xué)校布局、集中教育資源，確保鎮(zhèn)域內(nèi)適齡學(xué)生得到更加優(yōu)質(zhì)的教育。健全養(yǎng)老育幼設(shè)施3個，重點圍繞農(nóng)村“一老一小”，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村公共服務(wù)，逐步解決農(nóng)村“養(yǎng)老難、托幼難”等問題。
三、功在桑梓，人才聚合大有可為
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推動人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，構(gòu)建各類人才“流向鄉(xiāng)村、留在鄉(xiāng)村”機(jī)制，不斷夯實鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大人才支撐。
（一）借換屆之機(jī)扶持“領(lǐng)頭羊”。以村社“兩委”換屆為契機(jī)，從返鄉(xiāng)成功人士、大學(xué)畢業(yè)生等能人中選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”干部，新一屆村“兩委”班子中，資產(chǎn)超億元的1人，超千萬的5人，9名優(yōu)秀人才在村社“兩委”班子任職，平均年齡由48歲下降到42歲，具有大專及以上學(xué)歷占比由31.7%上升到58.3%。如**村村主任**致富不忘桑梓，捐資350余萬元修路修水、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，輻射帶動周邊185戶560人，群眾有口皆碑。
（二）借商會平臺回引“新鄉(xiāng)賢”。致力于“抱團(tuán)取暖、共謀家鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)美好**”，100余位黃貓籍成功人士發(fā)起成立**商會，會長**被表彰為“全國優(yōu)秀農(nóng)民工”，**商會被授予全國“四好”商會。開展“能人歸引”行動，強(qiáng)化政策落實、土地調(diào)配、跟蹤服務(wù)等保障，回引在外創(chuàng)業(yè)成功人士**、**等新鄉(xiāng)賢6名。充分發(fā)揮商會資源優(yōu) ……（未完，全文共2820字，當(dāng)前僅顯示1793字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動“兩項改革”后半篇文章改革實踐經(jīng)驗交流材料：匯聚改革之力 拓寬振興之路》）