鄉(xiāng)鎮(zhèn)關于踐行全過程人民民主情況的調研報告

目錄/提綱：……
一、當前農村基層在踐行全過程人民民主中所面臨的挑戰(zhàn)
（一）村民的民主意識仍需加強
（二）農村基層民主實踐環(huán)節(jié)有待進一步完善
（三）農村基層民主運作流程需進一步規(guī)范化
（四）農村基層民主參與范圍需進一步拓寬
（五）農村基層民主制度體系亟待加強和完善
二、促進農村基層在踐行全過程人民民主的建議
（一）提升民主觀念，積極構建農村基層民主深厚環(huán)境
（二）革新民主實踐，全面提升農村基層民主參與層次
（三）優(yōu)化民主生態(tài)，推動農村基層民主邁向高質量發(fā)展新階段
（四）完善民主制度架構，全面推進農村基層民主走向常態(tài)化與規(guī)范化
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)關于踐行全過程人民民主情況的調研報告

黨的二十大報告將發(fā)展全過程人民民主確定為中國式現(xiàn)代化本質要求的一項重要內容，并強調指出：“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。”農村是中國特色社會主義民主政治的重要根基和依托。在推進農村治理現(xiàn)代化的過程中，我們要注重發(fā)揮全過程人民民主的獨特優(yōu)勢，把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督有機貫通起來，進一步強化民主意識、提高民主能力、優(yōu)化民主程序、健全民主制度、加強民主監(jiān)督。這不僅有助于充分彰顯全過程人民民主的優(yōu)勢，而且對促進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。
一、當前農村基層在踐行全過程人民民主中所面臨的挑戰(zhàn)
（一）村民的民主意識仍需加強。盡管時代在進步，社會在發(fā)展，農村基層的民主和權利意識已經有了顯著的提升，但仍存在一些問題。首先，有些村民對于在踐行全過程人民民主中加強黨的集中統(tǒng)一領導的理解不夠深入，他們錯誤地認為只要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》行事，農村基層黨組織就無需過多參與。其次，部分村民對全過程人民民主中的“全過程”概念理解不清，他們可能由于文化水平或民主素養(yǎng)的限制，僅僅將民主等同于選
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程上仍存在諸多不足：首先，一些農村基層在踐行全過程人民民主時表現(xiàn)出較大的隨意性。盡管《中華人民共和國村民委員會組織法》為農村基層民主提供了堅實的制度支撐，但在涉及土地、教育、養(yǎng)老等與村民切身利益緊密相關的問題上，仍缺乏明確、具體的規(guī)定。這導致相關法律法規(guī)難以完全適應和支持農村基層民主的深入、有序開展。其次，部分農村基層的民主運作流程不夠規(guī)范。由于民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等環(huán)節(jié)的運作缺乏計劃性和組織性，使得一些農村基層的民主實踐流于形式，甚至陷入空轉狀態(tài)。最后，一些農村基層在踐行全過程人民民主時缺乏持續(xù)性和穩(wěn)定性。往往因預定方案或具體做法未能充分考慮群眾意見和需求，而引發(fā)群眾的不滿和抵觸情緒，最終導致民主實踐擱淺或中斷。針對以上問題，我們需要進一步規(guī)范農村基層的民主運作流程，確保各個環(huán)節(jié)都有明確的制度規(guī)定和操作指南。同時，還需要加強對農村基層民主實踐的監(jiān)督和指導，確保其持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。此外，還需要注重聽取和吸納群眾的意見和建議，確保民主實踐真正反映群眾意愿、維護群眾利益。
（四）農村基層民主參與范圍需進一步拓寬。全過程人民民主是一個全方位、多領域的民主體系，它涵蓋了經濟、政治、文化、社會、生態(tài)以及黨的建設等各個領域，并且應該惠及各個地區(qū)、各個民族以及各個社會階層。然而，當前農村基層民主在參與范圍上仍存在一些空白和局限性。首先，對于大量外出務工人員而言，他們既難以及時返鄉(xiāng)參與和行使民主權利，也無法有效參與所在地的民主活動，包括民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等。這使得他們的民主權利在一定程度上被剝奪或忽視。其次，農村留守老人和婦女由于自身參與民主活動的能力有限，往往被排除在基層民主之外，無法實現(xiàn)真正意義上的民主參與。這不僅削弱了他們的政治地位，也影響了基層民主的廣泛性和代表性。再次，部分農村基層的民主協(xié)商平臺在數(shù)量和質量上仍無法滿足民主政治發(fā)展的需要。這導致許多村民對全過程人民民主缺乏認同感和歸屬感，進一步削弱了基層民主的凝聚力和向心力。最后，一些農村基層在民主協(xié)商、民主監(jiān)督等環(huán)節(jié)中存在形式主義、一言堂等不良現(xiàn)象。這不僅損害了基層民主的公正性和透明度，也挫傷了村民參與民主活動的積極性和熱情。針對以上問題，我們需要采取積極措施，進一步拓寬農村基層民主的參與范圍。首先，要創(chuàng)新民主參與方式，為外出務工人員提供便捷的參與渠道和平臺。其次，要加強留守老人和婦女的民主教育和培訓，提高他們的參與能力和意識。再次，要增加和優(yōu)化農村基層的民主協(xié)商平臺，提高村民對全過程人民民主的認同感和歸屬感。最后，要加強監(jiān)督和制約機制建設，防止和打擊形式主義、一言堂等不良現(xiàn)象的發(fā)生。
（五）農村基層民主制度體系亟待加強和完善。近年來，雖然大多數(shù)農村基層已經建立了一系列與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等相關的規(guī)章制度，但在實際執(zhí)行過程中仍存在不少問題。首先，部分農村基層的民主制度執(zhí)行不夠透明和公開，導致制度缺乏公平公正性。這些制度往往只是被形式化地寫在紙上、貼在墻上、掛在嘴上，并未真正落實到日常工作中，也未能深入人心，更未能轉化為基層領導干部和村民的自覺行動。其次，一些農村基層缺乏有效的監(jiān)管機制和懲處機制。這導致在基層民主選舉中，賄選、擾亂選舉等違法行為時有發(fā)生，嚴重破壞了選舉的公正性和秩序。再次，部分農村基層對民主制度的執(zhí)行不夠嚴格。一些地方缺乏硬性的制度規(guī)定來保障群眾參與農村基層民主政治和社會治理的權利，甚至存在極個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府為控制村集體民主選舉而進行暗箱操作的現(xiàn)象。此外，農村宗族組織、裙帶關系等因素也對基層民主程序運行產生了不良影響，進一步阻礙了全過程人民民主運行秩序的有效構建。針對以上問題，我們需要采取切實有效的措施來加強和完善農村基層民主制度體系。首先，要提高制度的透明度和公開性，確保制度執(zhí)行過程中的公平公正性。其次，要建立健全的監(jiān)管機制和懲處機制，嚴厲打擊選舉中的違法行為，維護選舉的公正性和秩序。最后，要加強對基層領導干部的教育和培訓，提高他們的民主意識和法治觀念，確保他們能夠嚴格執(zhí)行民主制度，推動農村基層民主政治的健康發(fā)展。
二、促進農村基層在踐行全過程人民民主的建議
（一）提升民主觀念，積極構建農村基層民主 ……（未完，全文共6478字，當前僅顯示2275字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)關于踐行全過程人民民主情況的調研報告》）