關于消防救援隊伍在大震巨災條件下應急通信體系化保障工作的報告

目錄/提綱：……
一、引言
二、現(xiàn)狀分析
一是保障環(huán)境日趨嚴峻
二是通信實戰(zhàn)經(jīng)驗不足
三是通信裝備物資短缺
四是無線頻率資源較少
五是通信骨干儲備不足
三、做好當前通信保障工作措施的意見建議
一是健全保障方案，提高應急響應機制
二是常態(tài)開展演練，提升人裝協(xié)同能力
三是加強裝備建設，提升通信作戰(zhàn)能力
四是優(yōu)化器材模塊化，增強裝備攜行能力
五是強化人才培養(yǎng)，構(gòu)建專業(yè)保障隊伍
四、結(jié)語
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關于消防救援隊伍在大震巨災條件下應急通信體系化保障工作的報告

近年來，我國地質(zhì)災害頻發(fā)、多發(fā)，造成大量人員傷亡和經(jīng)濟損失。習近平總書記在中共中央政治局第十九次集體學習強調(diào)，我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重，這是一個基本國情。消防隊伍改革轉(zhuǎn)制以來，全面承擔“全災種”“大應急”的作戰(zhàn)任務，尤其在大震巨災發(fā)生時，聚焦“三斷”“三難”“三亂”等突出問題，承擔著第一時間將災害現(xiàn)場情況傳回后方指揮部，為及時、有效、正確地指揮決策提供強有力的信息支持的特殊任務。本文通過調(diào)研基層消防隊站實際，針對應急通信體系化保障工作進行了深入分析，就如何有效解決極端條件下應急通信保障難題提出建議和措施。
　　一、引言
　　大震巨災發(fā)生后，地面通信設施遭
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以及關鍵信息采集分析等工作經(jīng)驗不足。
　　三是通信裝備物資短缺。全市消防隊伍配備了衛(wèi)星便攜站9套，衛(wèi)星電話30部，北斗有源終端13部，小型偵查無人機22架，垂直起降長航無人機1架，系留無人機2架、經(jīng)緯M300無人機3架等主戰(zhàn)裝備和語音、圖像自組網(wǎng)、骨傳導耳機等關鍵性通信裝備。因經(jīng)費保障差異以及新老裝備迭代，各基層單位通信裝備種類、數(shù)量不一致，導致通信保障能力水平不高。通信器材運輸車的性能也參差不齊，在復雜惡劣條件下需要的關鍵通信裝備難以快速運達現(xiàn)場。惡劣復雜環(huán)境下開展消防救援工作，時間長，當前各級配備通信裝備數(shù)量無法滿足長續(xù)航保障要求。
　　四是無線頻率資源較少。無線通信在消防救援隊伍中使用頻繁，但在無線通信系統(tǒng)中，頻率資源起著重要的作用，雖然消防救援隊伍擁有自己專屬的頻點，但是頻點數(shù)量不足，在大規(guī)模聯(lián)合搶險救援現(xiàn)場經(jīng)常出現(xiàn)同頻干擾、串頻等問題，不能夠滿足消防救援隊伍大規(guī)模聯(lián)合搶險救援現(xiàn)場無線通信的需求。
　　五是通信骨干儲備不足。支隊組建了一支由應急通信勤務班和專職通信隊員15人混編的支隊級應急通信保障分隊，各消防站配備以1名通信干部、2名專職通信員和1名兼職通信員為架構(gòu)的通信保障分隊。各單位目前均存在通信保障人員業(yè)務水平參差不齊，業(yè)務能力較低，不善于主動學習通信崗位業(yè)務技能，未設信通部門，數(shù)字人才隊伍基礎薄弱，末端保障未全面落地；技術綜合統(tǒng)籌能力不強，缺少人才引進、轉(zhuǎn)崗晉升、骨干保留等機制，基層指揮員缺乏信息通信基礎專業(yè)能力；缺乏可持續(xù)、高水平的外部支撐團隊，無法根據(jù)政策調(diào)整、需求變化和基層意見及時升級完善，導致系統(tǒng)后續(xù)生命力不足。
　　三、做好當前通信保障工作措施的意見建議
　　一是健全保障方案，提高應急響應機制。各級消防救援隊伍要根據(jù)各類災害事故的類型和等級，建立專常兼?zhèn)渫ㄐ疟Ｕ象w系，提前細化制定應急通信保障方案、預案、響應機制，規(guī)范各類救援行動時期指揮調(diào)度、響應機制、報告流程、人員調(diào)度、裝備攜行、組網(wǎng)方式等方面的工作流程，并在實際的應急通信保障演練中完善補充，不斷提高保障方案、預案、響應機制的科學性、準確性和指導性，并按照重點區(qū)域和偏遠地區(qū)劃分合理布局，根據(jù)不同救援任務匹配所需編組裝備，確保前期維保、出動遂行，前后溝通等環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)有效。
　　二是常態(tài)開展演練，提升人裝協(xié)同能力。針對當前通信技術骨干力量薄弱問題，科學統(tǒng)籌制定通信員專勤專訓練兵計劃，不能按部就班的紙上談兵，要加強復雜環(huán)境、惡劣氣象條件拉動演練，組織跨區(qū)域通信保障聯(lián)合演練，重點開展通信裝備聯(lián)通和組網(wǎng)測試，強化現(xiàn)場組網(wǎng)能力。要深入“高低大化”、“山大溝深”、公網(wǎng)信號薄弱、通信條件差等最不利環(huán)境，全面查找通信保障的薄弱點，模擬災害真實現(xiàn)場環(huán)境全面測試設備運行情況，提升在崗人員不同應用場景下的理論水平和實際應用能力，以實戰(zhàn)化方式提高通信保障人員綜合能力。
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