在全國消防法制工作會議暨消防法制培訓班上的講話

目錄/提綱：……
一、回顧總結，肯定消防法制工作成績對標找差，清醒認識工作中的短板不足
一是制度建設針對性、時效性不強的問題
二是執(zhí)法行為規(guī)范程度不高的問題
三是標準規(guī)范編制、實施質效亟待提升的問題
四是規(guī)劃實施力度不足、進展遲緩的問題
五是消防技術服務質量仍處在低水平徘徊的問題
二、接受新挑戰(zhàn)、譜寫新篇章，把準新的職能定位，明確新的工作方向，為推動新時期消防工作事業(yè)發(fā)展做出新貢獻
（一）充分發(fā)揮法制工作的保障作用
（二）充分發(fā)揮標準化工作的支撐作用
（三）充分發(fā)揮消防規(guī)劃實施的牽引作用
（四）充分發(fā)揮規(guī)范技術服務的促進作用
三、錨定奮斗目標，咬定青山不放松，引領和保障新征程乘風破浪、行穩(wěn)致遠
（一）扎實抓好消防法治建設，提高消防執(zhí)法水平
一要加強法規(guī)體系建設
二要強化執(zhí)法制度建設
三要切實規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為
四要提高人員專業(yè)素質
（二）深入推進標準編制實施，夯實標準化工作基礎
一要不斷完善標準體系
二要堅持嚴格把關
三要不斷推陳出新
四要增強實施效果
（三）牢牢抓住重大項目推進，推動規(guī)劃落實落地
一要加強統(tǒng)籌協(xié)調推進
二要加快工程建設進度
四是要做細做實市縣級專項規(guī)劃
（四）強化消防技術服務管理，建強技術服務專業(yè)力量
……
在全國消防法制工作會議暨消防法制培訓班上的講話

同志們：
當前臨近年底，各項工作任務十分繁重。在這種情況下，將各總隊的分管領導、法工處處長集中起來參會，特別是*總隊*總隊長也親自參加，著實不易，充分體現(xiàn)了各總隊的高度重視。今年的培訓班，我們將消防法制工作會議與培訓班合二為一，主要考慮通過會議和培訓，總結成績、分析形勢、部署工作，推進全國消防法制工作高質量發(fā)展。剛才，*訓練總隊*總隊長發(fā)表了致辭，激揚同志通報了本年度消防執(zhí)法案卷網上考評情況，*7個總隊作了交流發(fā)言，講得都很好。希望各地互學互鑒，有所收獲。下面，我講三點意見：
一、回顧總結，肯定消防法制工作成績；對標找差，清醒認識工作中的短板不足。
2023年，全國法工條線緊密圍繞中心工作，加快推進消防法律法規(guī)和標準體系建設，大力推進實施“十四五”消防規(guī)劃，持續(xù)加強消防技術服務管理，工作成績值得肯定。
一年來，我們聚焦火災防控和消防事業(yè)工作發(fā)展的重點、難點問題，穩(wěn)步推進制度建設，以良法促進
……（新文秘網http://m.jey722.cn省略681字，正式會員可完整閱讀）……　
隊出臺文件，規(guī)范消防執(zhí)法委托和授權工作。
一年來，我們以保障高質量發(fā)展為主題，有序有力實施國家消防規(guī)劃，消防事業(yè)發(fā)展根基進一步夯實。國家局提請國務院安委辦部署開展國家消防規(guī)劃中期評估，研究制定國家消防規(guī)劃實施辦法，全國累計爭取各級財政資金*億元、引導企業(yè)投入*億元，新建消防站數(shù)量達*0余座。*、*等地將消防規(guī)劃實施情況納入省政府年度重點工作、省委省政府高質量考核內容。遼寧將消防規(guī)劃實施納入省政府政務督查事項。湖南省計劃兩年內新建*個消防站，出臺建站獎補*億資金的配套政策。四川在地方立法和技術標準中明確消防規(guī)劃內容，將城鄉(xiāng)消防基礎建設納入國土空間規(guī)劃一并實施。云南總隊與省水利廳等4部門建立農村消防給水建設協(xié)作機制，總投資約*億元，推動*項工程同步建設農村消防水源。陜西以規(guī)劃推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防組織建設，建立鎮(zhèn)街消安委*個、實體化運作消防所*個。重慶立足地域實際，構建起陸、水、空、地下“四位一體”消防救援力量體系。
一年來，我們注重發(fā)揮消防標準化的基礎性、戰(zhàn)略性作用，著力增加標準有效供給，實現(xiàn)標準與政策法規(guī)的有效銜接。國家局嚴把標準立項關口，推動批準發(fā)布消防救援行業(yè)標準*項、國家標準外文版v項，獲得批準立項國家標準、行業(yè)標準制修訂項目v項，審查通過標準送審稿33項；配合其他部門開展城鎮(zhèn)燃氣安全、高等院校實驗室消防安全、重大事故隱患判定等標準制修訂工作。各地積極運用標準化手段精準防范化解風險、規(guī)范技術服務活動、提升滅火救援能力，發(fā)布出臺地方標準*項，立項啟動或者正在起草審查報批v項。北京、遼寧、云南、陜西等地出臺地方消防標準體系框架或者發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)化推進地方標準體系建設。黑龍江、河南、湖南、寧夏等地扎實開展地方標準復審工作，廢止了一批標齡較長的老舊標準，切實提升了標準的時效性、協(xié)調性。上�？傟犞骶幍牡胤綐藴诗@評首屆上海市地方標準十佳實施案例，江蘇總隊獲評省市場監(jiān)管部門質量強省獎。
一年來，我們堅持規(guī)范消防技術服務活動，強化消防技術服務管理。國家局完成2022年度注冊消防工程師考試工作，新增一級注冊消防工程師*萬余人；指導各地開展注冊消防工程師延續(xù)注冊工作。甘肅舉行二級注冊消防工程師資格考試，近v名考生報名參考。北京、天津、河北共同發(fā)布實施建筑消防設施檢測、維護保養(yǎng)兩部區(qū)域性地方標準。海南將部分_消防職業(yè)資格納入認可目錄，并將注冊消防工程師考試納入_人員職業(yè)資格考試目錄清單。山西、湖南、浙江、青海開展專項檢查，曝光典型違法違規(guī)行為。
總體來看，工作雖然取得了不小的成績，但與消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需求、與新時代消防事業(yè)改革發(fā)展的目標任務相比，仍然面臨不少問題，大家一定要予以深刻警醒：
一是制度建設針對性、時效性不強的問題。一些地方推進地方立法力度不夠，未針對新情況新問題及時開展制度建設。有的地方立法問題導向不鮮明，照搬照抄法律法規(guī)標準和其他地方的規(guī)定，不少法規(guī)針對性不強、沒有解決突出問題，甚至有的出現(xiàn)責任落空、放松監(jiān)管、曲解上位法規(guī)定等“立法放水”情況，導致該管的沒去管，該嚴格的沒有嚴格。有的地方法規(guī)規(guī)章出臺時間久遠，不少內容已經嚴重與上位法不一致，但沒有及時根據上位法制修訂情況進行修改。
二是執(zhí)法行為規(guī)范程度不高的問題。從今年發(fā)生的多起有影響火災事故暴露出的教訓看，“有法不依、執(zhí)法不嚴”的問題十分突出，為事后被追究責任埋下隱患，集中體現(xiàn)在：未將應當列入重點單位或者檢查對象庫的單位入庫，失控漏管；“不想查、不會查、查不出問題”的頑癥普遍存在；對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，沒有依法履行職責，該查處督改的沒 ……（未完，全文共5442字，當前僅顯示1910字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全國消防法制工作會議暨消防法制培訓班上的講話》）