在全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)啟動(dòng)工作座談會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、要深刻認(rèn)識(shí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作在民主法治建設(shè)中的重要作用和意義
二、要充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)的功能和制度優(yōu)勢(shì)
三、要結(jié)合**的實(shí)際情況做好基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作
一是要始終堅(jiān)持黨的創(chuàng)新理論武裝
二是要把握基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作的本質(zhì)要求
三是要不斷增強(qiáng)聯(lián)系點(diǎn)的輻射功能
……
在全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)啟動(dòng)工作座談會(huì)上的講話

非常高興來(lái)**參加全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)啟動(dòng)工作。首先，我代表全國(guó)人大常委會(huì)法工委、代表**主任，對(duì)**省委、省人大常委會(huì)和**市委、市人大常委會(huì)、市政府對(duì)我們工作的大力支持表示衷心感謝和敬意！祝賀**市人大常委會(huì)正式啟動(dòng)立法聯(lián)系點(diǎn)工作，祝賀**市各項(xiàng)事業(yè)和工作取得的新成績(jī)！在**設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，密切了全國(guó)人大常委會(huì)法工委與**省、**市之間的聯(lián)系，拓展了基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，對(duì)大家來(lái)說(shuō)都是一件值得慶賀的事情。
這次來(lái)主要是調(diào)研交流，加強(qiáng)聯(lián)系，增進(jìn)了解，相互啟發(fā)，共同努力把立法聯(lián)系點(diǎn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)并不斷深化提升。剛才聽(tīng)了大家介紹，感到非常開(kāi)闊眼界、活躍思路，也頗有收獲。借此機(jī)會(huì)，我也介紹一些情況，談點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
一、要深刻認(rèn)識(shí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作在民主法治建設(shè)中的重要作用和意義
建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，是習(xí)近平總書(shū)記和黨中央發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要部署，是全面依法_深入推進(jìn)科學(xué)立法民主立法的重要舉措，是落實(shí)黨的二十大精神的重要安排。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持國(guó)
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略812字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
。設(shè)立全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)，也示范帶動(dòng)了地方立法聯(lián)系點(diǎn)的迅速發(fā)展，目前31個(gè)省級(jí)人大常委會(huì)的立法聯(lián)系點(diǎn)有427個(gè)，設(shè)區(qū)的市（自治州）的立法聯(lián)系點(diǎn)有4350個(gè)，已經(jīng)形成國(guó)家級(jí)、省級(jí)、設(shè)區(qū)的市（自治州）級(jí)聯(lián)系點(diǎn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作體系，極大地推動(dòng)了基層人民群眾參與國(guó)家立法的深度和廣度，極大地豐富了全過(guò)程人民民主的實(shí)踐和內(nèi)涵，基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作充滿了生機(jī)活力。實(shí)踐證明，做好基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，對(duì)于凝聚黨心民心，對(duì)于鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位，對(duì)于同心同德貫徹黨中央決策部署和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，都具有重要意義。
二、要充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)的功能和制度優(yōu)勢(shì)
全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)建立之初，就被賦予國(guó)家立法“直通車”的功能定位�；鶎恿⒎�(lián)系點(diǎn)是一種民主機(jī)制，它不同于其他民主立法形式的獨(dú)特之處和顯著特點(diǎn)，就是國(guó)家立法“直通車”的功能，即國(guó)家立法機(jī)關(guān)在法律草案的立項(xiàng)、起草、調(diào)研、審議、評(píng)估、宣傳、實(shí)施等立法全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，通過(guò)基層立法聯(lián)系點(diǎn)“接地氣”地聽(tīng)取基層群眾的意見(jiàn)建議，并把人民群眾的訴求“原汁原味”反饋給國(guó)家立法機(jī)關(guān)作研究吸納的參考，有益的建議將在法律中得到體現(xiàn)。這套工作機(jī)理，打通了國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)直接聯(lián)系基層人民群眾的渠道，實(shí)現(xiàn)了兩者之間在國(guó)家立法全過(guò)程中的民主參與、民主表達(dá)、民主決策“聲氣相通”，人民群眾有什么要說(shuō)的話，都可以直達(dá)國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)并得到尊重和重視，從而為人民群眾有序參與國(guó)家立法提供了實(shí)現(xiàn)民主的有效途徑。
民主是一種制度，也是一種國(guó)家形態(tài)。當(dāng)代中國(guó)的全過(guò)程人民民主承載著我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的制度精髓。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法_有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，是發(fā)展全過(guò)程人民民主、保證人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是基層立法聯(lián)系點(diǎn)發(fā)展全過(guò)程人民民主的最大政治優(yōu)勢(shì)和根本政治保證，核心是保證人民當(dāng)家作主，確保聯(lián)系點(diǎn)工作正確的政治方向。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想以及十八大以來(lái)黨的重要會(huì)議，對(duì)新時(shí)代發(fā)展人民民主必須堅(jiān)持的立場(chǎng)、遵循的原則、發(fā)展方向、奮斗目標(biāo)、實(shí)踐要求、實(shí)現(xiàn)路徑等作出了部署安排，為新時(shí)代發(fā)展社會(huì)主義民主政治指明了方向，是基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作的根本遵循。
堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，為基層立法聯(lián)系點(diǎn)發(fā)展全過(guò)程人民民主提供制度保障和強(qiáng)大生命力。2021年3月，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)了修改后的《全國(guó)人大組織法》中明確規(guī)定，“全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)堅(jiān)持全過(guò)程民主，始終同人民保持密切聯(lián)系，傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議，體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益”，明確要求全國(guó)人大代表“充分發(fā)揮在全過(guò)程民主中的作用”。從而將“全過(guò)程民主”從思想理論上升成為國(guó)家法律制度，從國(guó)家層面為發(fā)展全過(guò)程人民民主提供法治支撐。
堅(jiān)持尊重群眾首創(chuàng)精神，推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)實(shí)踐不斷開(kāi)新路、謀新篇。全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)設(shè)立七年來(lái)，緊緊圍繞發(fā)展全過(guò)程人民民主，拓展民主功能，由起初征求法律草案意見(jiàn)建議的“單一功能”向立法、執(zhí)法、司法、守法全方位實(shí)踐全過(guò)程人民民主的“多功能”轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新工作方式，各地創(chuàng)造總結(jié)了一系列行之有效的工作方法，助力全過(guò)程人民民主深深植根于人民群眾之中；加強(qiáng)指導(dǎo)交流，相互學(xué)習(xí)和觀摩，切磋好的經(jīng)驗(yàn)做法，相互啟發(fā)，助力聯(lián)系點(diǎn)工作發(fā)展步伐。
幾年來(lái)，立法聯(lián)系點(diǎn)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。統(tǒng)籌設(shè)點(diǎn)布局，兼顧不同區(qū)情，逐步擴(kuò)大人群覆蓋面，為各方面基層群眾行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、決策權(quán)提供機(jī)會(huì)，為大家共商共建共享共治搭建平臺(tái)；豐富聯(lián)系形式，注重深耕基層，逐步擴(kuò)大信息來(lái)源廣度深度，努力把國(guó)家立法所需要了解的情況和信息如“涓流入�！卑愕貐R集起來(lái)；壯大工作隊(duì)伍，暢通民意渠道，逐步擴(kuò)大“接地氣”收集民情民意的功能，努力把基層人民群眾的關(guān)切和心愿反映上來(lái)；尊重人民主體地位，保證人民當(dāng)家作主，上下互動(dòng)貫穿國(guó)家立法全過(guò)程，增強(qiáng)人民群眾民主參與、民主決策的獲得感。截至到2022年7月，全國(guó)人大常委會(huì)法工委先后就112部法律草案、年度立法計(jì)劃等征求聯(lián)系點(diǎn)意見(jiàn)，共收到6600余條意見(jiàn)建議，其中很多意見(jiàn)建議 ……（未完，全文共4514字，當(dāng)前僅顯示2280字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)啟動(dòng)工作座談會(huì)上的講話》）