調(diào)研報(bào)告：樹立鮮明導(dǎo)向 抓實(shí)強(qiáng)基固本 以高質(zhì)量黨建推動(dòng)基層高質(zhì)發(fā)展

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、建設(shè)成效
三、存在的主要問題
（一）基層組織決策議事質(zhì)量不高，功能地位呈現(xiàn)弱化風(fēng)險(xiǎn)
（二）班子成員自身建設(shè)投入不多，組織領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)軟化傾向
（三）黨員骨干身份意識(shí)認(rèn)知不準(zhǔn)，示范帶頭存在分化問題
四、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐與思考
（一）在強(qiáng)化政治功能上追求高質(zhì)量
（二）在強(qiáng)化組織功能上追求高質(zhì)量
（三）在激活黨員隊(duì)伍上追求高質(zhì)量
（四）在推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合上追求高質(zhì)量
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調(diào)研報(bào)告：樹立鮮明導(dǎo)向 抓實(shí)強(qiáng)基固本 以高質(zhì)量黨建推動(dòng)基層高質(zhì)發(fā)展

為摸清當(dāng)前基層黨組織建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)制約發(fā)展的頑瘴痼疾，切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，結(jié)合支隊(duì)主題教育調(diào)查研究工作方案和“四強(qiáng)”黨組織爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)要求，本人于前期深入**全市消防救援隊(duì)伍開展調(diào)研。通過實(shí)地考察、座談了解、對(duì)比分析、聽取意見等方法，認(rèn)真了解基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀和黨員的真實(shí)想法、意見建議，有效掌握了第一手資料。
一、基本情況
目前，全市共設(shè)**個(gè)大隊(duì)（實(shí)際運(yùn)行），**個(gè)消防救援站，**支政府專職消防救援隊(duì)，合計(jì)指戰(zhàn)員**人，黨員**人。
支隊(duì)在大隊(duì)設(shè)立黨的基層委員會(huì)，在大隊(duì)部、站級(jí)單位和政府專職隊(duì)設(shè)立黨支部，構(gòu)成了基層黨組織的基本框架。對(duì)于正式黨員人數(shù)不足3人的政府專職隊(duì)成立聯(lián)合黨支部，在政府專職隊(duì)黨員人數(shù)超50人的2個(gè)大隊(duì)設(shè)立專職黨總支。目前，全市消防救援隊(duì)伍共有大隊(duì)黨委**個(gè)，大隊(duì)部黨支部**個(gè)，消防救援站黨支部**個(gè)，政府專職隊(duì)黨總支**個(gè)，政府專職隊(duì)聯(lián)合黨支部**個(gè)，政府專職隊(duì)黨支部**個(gè)，基層黨員共計(jì)**人，約占全市消防救援隊(duì)伍黨員總數(shù)的87.6%。
大隊(duì)黨的基層委員會(huì)一般5-7人，書記、副書記由大隊(duì)主官擔(dān)任，委員由大隊(duì)副職領(lǐng)導(dǎo)、所屬消
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到內(nèi)部陣地規(guī)范、外部陣地豐富，“三室一欄六有”等硬件設(shè)置統(tǒng)一，墻面、板面、掌面黨建文化陣地豐富，與地方優(yōu)秀黨建單位聯(lián)系更為密切。在如東馬塘政府專職隊(duì)調(diào)研時(shí)，隊(duì)站黨員表示參與組織生活的頻次、時(shí)間基本滿足了要求，還積極參加了如東縣曹埠鎮(zhèn)第一黨支部紀(jì)念館參觀見學(xué)、副食品基地勞作等形式多樣、吸引力強(qiáng)的黨日活動(dòng)，收獲頗豐。
三是黨員歸屬愈發(fā)強(qiáng)烈。支隊(duì)于今年4月制定出臺(tái)《全市政府專職消防救援隊(duì)黨組織建設(shè)暫行辦法》，在全省率先啟動(dòng)專職隊(duì)員、文員黨員規(guī)范管理工作，分類細(xì)化政府專職隊(duì)伍黨支部設(shè)置基本要求，并根據(jù)隊(duì)伍實(shí)際情況完成基層黨委、黨支部委員設(shè)置調(diào)整，實(shí)現(xiàn)黨組織應(yīng)建盡建、應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)、應(yīng)納盡納。借今年主題教育“東風(fēng)”，支隊(duì)動(dòng)態(tài)制定“為基層辦實(shí)事”計(jì)劃清單6大項(xiàng)18條，積極推動(dòng)解決一批黨員指戰(zhàn)員的迫切需求。先后為**名指戰(zhàn)員辦理了優(yōu)先擇校，3人享受了中考加分政策，打造“健康小屋”和康復(fù)理療室，建立支隊(duì)級(jí)洗衣中心，優(yōu)化完善狼山、海永、圓陀角三個(gè)療養(yǎng)點(diǎn)建設(shè)，先后組織10批次120余人參與療養(yǎng)，推動(dòng)建設(shè)200余套備勤公寓，住房保障率超過95%。通過問卷調(diào)查，95%以上的黨員都表示歸屬感、獲得感、幸福感愈發(fā)強(qiáng)烈。
四是骨干隊(duì)伍建設(shè)有力。統(tǒng)籌兼顧梯次配備、合理搭配、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，配齊配強(qiáng)基層黨組織黨員骨干，為政府專職隊(duì)重新選拔任命政治指導(dǎo)員，擔(dān)任支部書記或黨小組長(zhǎng)，讓有為者擔(dān)當(dāng)、能干者先上、優(yōu)秀者優(yōu)先。著眼于基層黨組織書記履職需要，每年舉辦黨組織書記培訓(xùn)班，圍繞基層組織工作條例、黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)等相關(guān)課程，采取專題輔導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、視頻教學(xué)、情景模擬等方式，有效促進(jìn)書記黨務(wù)工作本領(lǐng)和抓建水平的提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前基層黨組織班子成員具有本科以上學(xué)歷的達(dá)80%，具有3年以上政治工作經(jīng)歷的達(dá)70%，參加各級(jí)黨務(wù)工作培訓(xùn)率達(dá)100%，14人被支隊(duì)評(píng)為第一批黨務(wù)工作“工匠型”人才，在選優(yōu)與培強(qiáng)中，黨員骨干能力素質(zhì)更加過硬。
五是示范引領(lǐng)作用凸顯。基層黨組織緊盯黨員先鋒模范作用發(fā)揮，在執(zhí)勤訓(xùn)練中建立“黨員示范崗”，在急難任務(wù)時(shí)成立“黨員突擊隊(duì)”，在日常工作中劃分“黨員責(zé)任區(qū)”，引導(dǎo)廣大黨員時(shí)時(shí)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求、處處彰顯模范作用。各級(jí)黨組織和廣大黨員忠誠(chéng)履職、迎難而上，身先士卒、扛旗沖鋒，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和模范帶頭作用，圓滿完成“3·21”**爆炸事故處置、抗擊新冠疫情、河南鄭州抗洪搶險(xiǎn)等一系列急難險(xiǎn)重任務(wù)。近3年來，支隊(duì)評(píng)定產(chǎn)生1個(gè)省級(jí)機(jī)關(guān)工委“服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展先鋒隊(duì)黨支部”，2個(gè)總隊(duì)“紅旗基層黨組織”，6個(gè)“示范基層黨組織”，13個(gè)“先進(jìn)基層黨組織”，5個(gè)集體、4名個(gè)人受到省部級(jí)以上表彰。
六是黨務(wù)業(yè)務(wù)融合共鳴。各級(jí)黨組織能夠緊密結(jié)合形勢(shì)任務(wù)和隊(duì)伍實(shí)際謀劃工作，以全員崗位練兵、隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)、消防安全大檢查等重大任務(wù)為牽引，定期開展基層黨委“六議”，把方向、管大局、促工作，隊(duì)伍中逐步形成了“五色黨建”“皋藍(lán)服務(wù)隊(duì)”等特色基層黨建品牌，有效推進(jìn)黨務(wù)、業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合。在主題教育中，黨委成員扎實(shí)落實(shí)“四下基層”工作制度，對(duì)10個(gè)業(yè)務(wù)成績(jī)靠后的后進(jìn)基層黨組織進(jìn)行幫扶整頓，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)20余次，有效增強(qiáng)后進(jìn)基層黨組織“造血功能”。在通州先鋒專職隊(duì)調(diào)研座談時(shí)，他們的支部委員一致表示，作為隊(duì)站第一屆黨支部班子，他們深感責(zé)任重大、使命光榮，投勤伊始就謀劃打造了“先鋒黨建”品牌，成立了4支特色服務(wù)隊(duì)，在黨務(wù)業(yè)務(wù)融合共鳴中，推動(dòng)隊(duì)伍管理更加正規(guī)、實(shí)戰(zhàn)能力持續(xù)增強(qiáng)。
三、存在的主要問題
在當(dāng)前國(guó)家消防救援局組建運(yùn)行、消防救援隊(duì)伍整合改革踏上新征程的時(shí)代背景下，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新難題，我們隊(duì)伍的基層黨組織建設(shè)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，給隊(duì)伍健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來了阻礙。通過調(diào)研，本人發(fā)現(xiàn)如下幾個(gè)方面問題：
（一）基層組織決策議事質(zhì)量不高，功能地位呈現(xiàn)弱化風(fēng)險(xiǎn)。
今年，支隊(duì)對(duì)基層黨組織進(jìn)行了大范圍的調(diào)整和重組，可以說基層黨組織的組織架構(gòu)已經(jīng)相對(duì)完善，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。但通過調(diào)研，仍然發(fā)現(xiàn)在凝聚力、戰(zhàn)斗力等方面，基層黨組織依舊存在諸多不足，不僅是專職隊(duì)黨支部，在國(guó)家隊(duì)黨支部和大隊(duì)黨委中也不同程度存在。一是組織生活開展不經(jīng)常。有的基層大隊(duì)習(xí)慣于把布置工作的行政會(huì)包裝成黨委會(huì)，會(huì)議間隙換個(gè)會(huì)標(biāo)繼續(xù)研究具體事務(wù)，“黨委七議”制度往往事后在會(huì)議記錄時(shí)無中生有，杜撰發(fā)言內(nèi)容。調(diào)研期間我翻閱某大隊(duì) ……（未完，全文共8459字，當(dāng)前僅顯示2310字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《調(diào)研報(bào)告：樹立鮮明導(dǎo)向 抓實(shí)強(qiáng)基固本 以高質(zhì)量黨建推動(dòng)基層高質(zhì)發(fā)展》）