關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系的建議

目錄/提綱：……
一是養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面不夠
二是養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效不夠高
三是養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)程度不高
四是養(yǎng)老服務(wù)鏈條過(guò)短過(guò)軟
五是養(yǎng)老服務(wù)的健康供給有待加強(qiáng)
一要全力促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的勻衡發(fā)展
二是補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)突出短板
二要全面夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施基礎(chǔ)
三要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)
四要拓展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條
五要提升養(yǎng)老服務(wù)的層級(jí)
一是打通醫(yī)保支付醫(yī)養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目
……
關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系的建議

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人口老齡化已經(jīng)成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的一大挑戰(zhàn)，已然成為各級(jí)黨委政府必須高度重視的社會(huì)熱點(diǎn)，執(zhí)政實(shí)施政的著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。
我們**市亦與全國(guó)同步，進(jìn)入了老齡社會(huì)。據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全市至2020年，65歲以上老年人口有**萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎?0.67%。80歲以上老人**萬(wàn)人，占總?cè)丝?7.8%。伴隨老年人口的劇增，養(yǎng)老問(wèn)題已成為帶有普遍性的社會(huì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題，此項(xiàng)事業(yè)涉及民政、牽扯民生，連著民心。可以肯定地說(shuō)，近年來(lái)，盡管全市的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系有了快速發(fā)展、日益健全，但與人口增長(zhǎng)速度相比，與中央、省的工作要求和人民群眾的急切期盼相比，基本養(yǎng)老服務(wù)體系仍較為滯后，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不高，在物質(zhì)基礎(chǔ)、發(fā)展平衡、服務(wù)能力等方面還有不少短板，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)階段老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。具體表現(xiàn)為：
一是養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面不夠。全市各縣區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)總體情況是，公辦機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，民辦機(jī)構(gòu)數(shù)量少、床位少且達(dá)到等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（一級(jí)）的更少；社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老，雖然建立了日間照料室，但是在服務(wù)水平上，由于缺少專(zhuān)業(yè)中介組織的介入，標(biāo)準(zhǔn)化和精準(zhǔn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不行；農(nóng)村養(yǎng)老滯后于城鎮(zhèn)養(yǎng)老，起
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略826字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
金的注入，缺少專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的介入，導(dǎo)致我們?cè)诎l(fā)展比較前沿的像醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)結(jié)合、候鳥(niǎo)式養(yǎng)老公寓等養(yǎng)老服務(wù)方面，顯得力不從心，效果甚微；表現(xiàn)之二，涉及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織培育的也不足，導(dǎo)致在社區(qū)居家養(yǎng)老上，老年人想要購(gòu)買(mǎi)更多更便利的服務(wù)，卻找不到合適的服務(wù)提供者，服務(wù)的可及性缺失；表現(xiàn)之三，在數(shù)字時(shí)代大發(fā)展的潮流下，我們的智能養(yǎng)老剛剛起步，數(shù)字賦能比較落后，新的技術(shù)手段應(yīng)用于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施方面做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)供給的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、便捷化水平亟待進(jìn)一步提升。
五是養(yǎng)老服務(wù)的健康供給有待加強(qiáng)。老年人在基本養(yǎng)老上，最關(guān)心關(guān)注、最需要的是醫(yī)療、健康和保健服務(wù)。老有所醫(yī)是養(yǎng)老服務(wù)的“大頭”。而現(xiàn)實(shí)情況是，各縣（區(qū)）政府在統(tǒng)籌資源整合力量方面做的不夠，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)僅靠民政一家的多，各個(gè)部門(mén)共同推進(jìn)、共同服務(wù)的合力不強(qiáng)，不管是民營(yíng)機(jī)構(gòu)，還是社區(qū)居家，在醫(yī)療服務(wù)上都存在短板和弱項(xiàng)。比如，很多縣的民辦養(yǎng)老院，因規(guī)模小、條件差，院內(nèi)設(shè)立不了診室類(lèi)的機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致醫(yī)保不能直接就便報(bào)效，老年人看病難的問(wèn)題得不到解決。比如，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)做的不實(shí)，沒(méi)有做到全覆蓋，沒(méi)有做到人人建檔，沒(méi)有做到經(jīng)常性入戶(hù)做面對(duì)面的健康咨詢(xún)和指導(dǎo)。比如，基本醫(yī)保的家庭長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)還停留在試點(diǎn)階段，還沒(méi)有大面積進(jìn)行推廣普及，對(duì)那些家庭困難的、需要長(zhǎng)期照顧和護(hù)理的老年人，因此而出現(xiàn)的支出難題還沒(méi)有得到有效解決。
為切實(shí)加快**市的社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系更加規(guī)范化、多元化、個(gè)性化，逐步構(gòu)建起一個(gè)適應(yīng)我市市情的運(yùn)作模式，形成以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為示范、社區(qū)居家養(yǎng)老為主的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓所有老人真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新**打下堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)和治理基石。特提出如下建議：　
一要全力促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的勻衡發(fā)展。全面貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，持續(xù)強(qiáng)化養(yǎng)老工作投入，不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，加快構(gòu)建與市情縣情實(shí)際相適應(yīng)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，形成政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、市場(chǎng)和社會(huì)參與有機(jī)統(tǒng)一的良好局面。一是提高基本養(yǎng)老服務(wù)供給能力，既面向全體老年人，又優(yōu)先和重點(diǎn)保障經(jīng)濟(jì)困難、高齡、失能老年人等特殊_的養(yǎng)老服務(wù)剛需，把促進(jìn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展的工作重點(diǎn)，放在夯實(shí)居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位上，加快推進(jìn)老年人家庭住房適老化改造，扶持培育居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，滿(mǎn)足最大多數(shù)老年人居家養(yǎng)老的服務(wù)需求。二是補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)突出短板。雖然農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)仍處于發(fā)展初期，制度、管理、設(shè)備等方面內(nèi)容仍不完善，但各縣應(yīng)該重視和加強(qiáng)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大資金、設(shè)施和人員投入力度，著力加強(qiáng)以居家養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，科學(xué)布局農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心（網(wǎng)點(diǎn)）、互助養(yǎng)老站（點(diǎn)），提升拓展農(nóng)村幸福院等場(chǎng)所和設(shè)施的服務(wù)功能，健全農(nóng)村家庭和鄰里照顧支持政策，大力發(fā)展鄰里親友互助式、小微養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嵌入式等符合農(nóng)村特點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)模式。
二要全面夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施基礎(chǔ)。以正在推進(jìn)和實(shí)施的項(xiàng)目為抓手，加大推進(jìn)力度，落細(xì)項(xiàng)目責(zé)任，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)在規(guī)劃期內(nèi)完成相關(guān)建設(shè)任務(wù)。一是在適老化改造上，各縣應(yīng)該統(tǒng)籌力量，爭(zhēng)取支持，多方參與，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式，為家庭適老化改造提供支持和幫助，同時(shí)要圍繞居家、社區(qū)和公共環(huán)境建設(shè)等增加適老服務(wù)功能，合力在規(guī)定時(shí)限內(nèi)推動(dòng)“十四五”期間的特殊困難老年人家庭適老化改造任務(wù)。二是在民辦養(yǎng)老上，鼓勵(lì)有發(fā)展意愿的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模，增加床位，提高民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員入住數(shù)量，減輕居家社區(qū)居家養(yǎng)老壓力，積極引導(dǎo)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參加民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作，讓更多的機(jī)構(gòu)達(dá)到二級(jí)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，增加民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定達(dá)標(biāo)規(guī)模，提升整體養(yǎng)老服務(wù)能力。三是在社區(qū)養(yǎng)老上，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施供地政策，保障用地供給，在按規(guī)定配建養(yǎng)老服務(wù)用房同時(shí)，將現(xiàn)有閑置國(guó)有資源通過(guò)設(shè)施改造、租賃等辦法，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)。加大資金投入，加強(qiáng)硬件建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施，爭(zhēng)取日間照料室配備全護(hù)理型床位，增加老年人活動(dòng)設(shè)施及康復(fù)設(shè)備。四是在居家養(yǎng)老上，全面落實(shí)《**市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目》，以老年人需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化 ……（未完，全文共4591字，當(dāng)前僅顯示2319字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系的建議》）