目錄/提綱:……
一、以成績(jī)?yōu)榛鶞?zhǔn),以研判為支撐,準(zhǔn)確把握財(cái)稅工作新形勢(shì)
(一)增收壓力大
(二)支出壓力大
(三)管理不到位
二、以問題為導(dǎo)向,以目標(biāo)為動(dòng)力,推動(dòng)財(cái)稅工作取得新突破
(一)抓財(cái)源培植,解決收入支撐不足的問題
(二)抓稅務(wù)征管,解決稅收跑冒滴漏的問題
(三)抓爭(zhēng)取匯報(bào),解決主動(dòng)性不強(qiáng)的問題
(四)抓資金支出,解決資金長(zhǎng)期滯留的問題
(五)抓優(yōu)化節(jié)支,解決緊日子思想不牢的問題
三、以強(qiáng)身為根本,以廉潔為準(zhǔn)繩,確保財(cái)稅工作邁上新臺(tái)階
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(二)強(qiáng)化自身建設(shè)
(三)加強(qiáng)廉潔建設(shè)
……
在全縣財(cái)稅工作會(huì)議上的講話
同志們:
在精準(zhǔn)扶貧處于“滾石上山、攻城拔寨”的關(guān)鍵時(shí)期,易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房“清零”等脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作進(jìn)入全力沖刺的關(guān)鍵時(shí)刻,縣委、縣政府決定召開全縣財(cái)稅工作會(huì)議,主要任務(wù)是:深入貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于財(cái)稅工作的系列決策部署,準(zhǔn)確把握當(dāng)前財(cái)稅工作形勢(shì),客觀查找存在問題和不足,研究財(cái)稅增收、加快支出、規(guī)范管理等工作措施,為決勝脫貧攻堅(jiān)、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)稅保障。剛才,**副縣長(zhǎng)傳達(dá)了黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)財(cái)稅工作的重要指示精神和全市財(cái)稅工作會(huì)議精神,請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見:
一、以成績(jī)?yōu)榛鶞?zhǔn),以研判為支撐,準(zhǔn)確把握財(cái)稅工作新形勢(shì)
上半年,面對(duì)繁重艱巨的脫貧攻堅(jiān)任務(wù),全縣上下緊緊圍繞年初確定的財(cái)稅目標(biāo),努力克服宏觀政策調(diào)控和縣內(nèi)收支矛盾突出等因素帶來(lái)的不利影響,積極應(yīng)對(duì)財(cái)稅工作新問題、新挑戰(zhàn),統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,財(cái)稅工作取得了階段性成效。一是
財(cái)政收支較快增長(zhǎng)。1—6月,全縣一般公共預(yù)算收入完成4.61億元、同比增長(zhǎng)17.9%,完成年初預(yù)算的61.3%;地方政府性基金收入完成2.02億元、同比增收1.73億元,增長(zhǎng)5.97倍。一般公共預(yù)算支出完成58.21億元,同比增長(zhǎng)45.53%,占年初預(yù)算的6
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前財(cái)稅工作面臨的形勢(shì)和壓力,工作中仍然存在許多不足和問題:
(一)增收壓力大。一是國(guó)家實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策,短期內(nèi)對(duì)財(cái)稅收入的影響已經(jīng)顯現(xiàn),尤其是對(duì)我們收入結(jié)構(gòu)單一的貧困縣來(lái)說,影響更為劇烈,全年預(yù)計(jì)減收2.92億元,一般公共預(yù)算收入直接減收1.22億元。二是生態(tài)紅線劃定方案批準(zhǔn)實(shí)施后,全縣有14對(duì)煤礦部分礦區(qū)范圍與生態(tài)保護(hù)紅線重疊,導(dǎo)致煤礦采礦許可證到期后,不能辦理礦權(quán)延續(xù)手續(xù),面臨停建、停產(chǎn)或關(guān)閉,將直接影響煤炭稅收和電煤供應(yīng)。三是從全縣稅收結(jié)構(gòu)分析,二產(chǎn)占比達(dá)45%,其中煤炭和火電稅收占二產(chǎn)稅收權(quán)重22%以上,目前火電廠已經(jīng)停止發(fā)電,第三季度將直接減少稅收1200萬(wàn)元(按雙機(jī)每月400萬(wàn)元計(jì)算),二產(chǎn)稅收僅靠原煤銷售難以支撐,將面臨斷崖式下跌。四是除煤礦、水泥廠外,縣內(nèi)規(guī)上企業(yè)少,實(shí)力不強(qiáng)、繳稅能力弱,稅收貢獻(xiàn)不大。五是省市相關(guān)部門大部分項(xiàng)目資金被統(tǒng)籌整合,自主支配項(xiàng)目資金少,加之各地都在全力爭(zhēng)取,獲得支持的空間逐漸縮小,特別是縣級(jí)基本財(cái)力保障、均衡性轉(zhuǎn)移支付爭(zhēng)取難度更大。
(二)支出壓力大。一是今年可用于“三保”的財(cái)力僅有26.63億元,而剛性需求為40億元,缺口資金達(dá)13.37億元。另外,在年度執(zhí)行過程中,還會(huì)增加保運(yùn)轉(zhuǎn)和保民生的剛性支出,預(yù)計(jì)增加支出2億元左右,“三!敝С鰤毫薮。二是《政府投資條例》明確規(guī)定:由施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)的,將暫停、停止撥付資金,或者收回已撥付資金(《政府投資條例》已于2019年7月1日起實(shí)施),這對(duì)今后政府投資類項(xiàng)目建設(shè),將大大增加縣級(jí)資金保障壓力。三是我縣已進(jìn)入債務(wù)償還高峰期和疊加期,每月需償還貸款本息1.13億元,債務(wù)償還捉襟見肘。四是部分單位對(duì)重大項(xiàng)目前期規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、預(yù)算編制、招標(biāo)投標(biāo)等工作統(tǒng)籌不力,項(xiàng)目建設(shè)_不嚴(yán)、推動(dòng)不力,致使項(xiàng)目資金長(zhǎng)期滯留。截至目前,全縣還有30.09億元債務(wù)資金未使用、效益未發(fā)揮(其中:華西醫(yī)院區(qū)域聯(lián)盟中心醫(yī)院2億元的專項(xiàng)債券支出1.91億元、縣職業(yè)教育學(xué)校3.5億元的專項(xiàng)債券僅支出0.21億元、2億元土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券僅形成支出1億元、29.99億元棚改債券僅支出11.76億元;貧困村村組道路9.7億元的國(guó)開行貸款僅支出5.1億元;第二人民醫(yī)院5億元僅支出3.23億元;**師范大學(xué)附屬**中學(xué)2.6億元的建行貸款僅支出2.18億元;**水庫(kù)0.83億元的國(guó)開貸款僅支出0.21億元;南部新區(qū)供水工程0.1億元的國(guó)開行貸款僅支出0.03億元)。
(三)管理不到位。一是稅收征管未嚴(yán)格按照“應(yīng)收盡收”的要求,稅源摸排不到位,
稅務(wù)執(zhí)法不嚴(yán)格,特別是煤炭、批零住餐、建筑安裝、非煤礦山等領(lǐng)域,稅收嚴(yán)重流失。二是國(guó)有資產(chǎn)清理不到位,盤活力度不夠,特別是開元盛世、廉租房片區(qū)、公租房片區(qū)部分商鋪長(zhǎng)期閑置、未產(chǎn)生收益。三是部分單位財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán),存在公款私存、大額提現(xiàn)、報(bào)賬不及時(shí)、管理不規(guī)范以及存款利息“坐收坐支”等問題。從審計(jì)反饋的情況看,查出問題資金1527.23萬(wàn)元,其中違規(guī)資金1361.86萬(wàn)元,管理不規(guī)范資金165.37萬(wàn)元。四是部分單位未嚴(yán)格履行“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”職責(zé),不跟蹤資金流向、不重視資金效益,管理嚴(yán)重缺失。如產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金,部門聽之任之,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一股了之,存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)。五是部分單位爭(zhēng)取支持意識(shí)不強(qiáng)、政策研究不透、項(xiàng)目謀劃不深、時(shí)機(jī)把握不準(zhǔn),導(dǎo)致錯(cuò)失良機(jī)。部分單位“過緊日子”思想樹得不牢,在會(huì)務(wù)開支、公務(wù)接待等方面與勤儉節(jié)約的要求差距較大。
以上存在問題,既有宏觀的、也有微觀的,既有客觀的、更有主觀的。面臨這些困難和問題的同時(shí),我們也迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇,干事創(chuàng)業(yè)的政策機(jī)遇,大有作為的歷史機(jī)遇。當(dāng)前,我們面臨的機(jī)遇主要有以下4個(gè)方面,一是專項(xiàng)債券支持力度空前。今年,國(guó)家發(fā)行新增專項(xiàng)債券2.15萬(wàn)億元,目前我縣已經(jīng)獲得7億元的債券支持,若爭(zhēng)取到專項(xiàng)債券可作為資金本的新政策,7億元專項(xiàng)債券至少還可以撬動(dòng)1.2億元
銀行貸款;若不能爭(zhēng)取到新政策,7億元專項(xiàng)債券也能及時(shí)解決棚戶區(qū)改造、**火車站站前廣場(chǎng)資金籌集難問題。二是脫貧攻堅(jiān)支持力度持續(xù)加大。全省明年只有9個(gè)縣、**僅有我縣未脫貧出列,預(yù)計(jì)從今年下半年開始,大量涉農(nóng)項(xiàng)目資金將會(huì)提前下達(dá),我們作為全省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng),獲得的資金支持和幫扶力度大幅增加,這將為我縣脫貧攻堅(jiān)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。三是“一縣連三省”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯。隨著成貴高鐵、宜畢高速等主要交通干線建成使用,南部新區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn),**火車站站前廣場(chǎng)和魯家院子、大地、呢嚕坪三個(gè)安置點(diǎn)相繼建成,師大附中、華西醫(yī)院區(qū)域聯(lián)盟中心醫(yī)院輻射效應(yīng)不斷凸顯,大量人流、物流、資金流集聚**,將帶動(dòng)南部新區(qū)土地價(jià)值大幅提升,為下半年和今 ……(未完,全文共9224字,當(dāng)前僅顯示2519字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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