關(guān)于全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、發(fā)展現(xiàn)狀
二、經(jīng)驗(yàn)及啟示
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重發(fā)揮政府的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用
二是轉(zhuǎn)變觀念，不斷強(qiáng)化跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的理念
三是壯大龍頭，發(fā)揮大企業(yè)的牽動(dòng)作用
四是夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化基地的保障作用
五是密切協(xié)作，發(fā)揮利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用
三、存在的困難和問(wèn)題
（一）缺少知名品牌
（二）利益機(jī)制不健全
（三）缺乏金融支持
（四）基地發(fā)育不健全
四、對(duì)策和建議
（一）政府主動(dòng)，在扶持龍頭企業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破
（二）協(xié)會(huì)推動(dòng)，在提高農(nóng)民組織化程度上實(shí)現(xiàn)新突破
（三）基地帶動(dòng),在農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)上實(shí)現(xiàn)新突破
（四）銀企聯(lián)動(dòng)，在加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持上實(shí)現(xiàn)新突破
（五）利益驅(qū)動(dòng)，在完善產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破
……
關(guān)于全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

按照市政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研通知要求，縣政府辦公室會(huì)同縣農(nóng)委等相關(guān)部門深入龍頭企業(yè)、基地、協(xié)會(huì)、專業(yè)市場(chǎng)，就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況呈上，請(qǐng)審閱。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，我縣堅(jiān)持做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)、激活第三產(chǎn)業(yè)的理念，通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、部門幫扶、群眾參與等方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源，形成了以酒、乳為代表的五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，即以**、**食品、**乳業(yè)等乳品企業(yè)為依托的乳業(yè)鏈條，以**老窖、**酒業(yè)、***酒業(yè)為依托的酒業(yè)鏈條，以**屠宰、**屠宰為依托的生豬、大鵝畜禽產(chǎn)品加工鏈條，以**米業(yè)、**榨油為依托的米業(yè)鏈條，以**牧業(yè)、**飼料為依托的飼料加工鏈條，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增稅、社會(huì)繁榮的發(fā)展目標(biāo)。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。隨著以乳品加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，加速了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。**年，全縣奶牛存欄達(dá)到**萬(wàn)頭，商品奶量達(dá)到**萬(wàn)噸，豬、羊、禽存欄分別達(dá)到8、7、75萬(wàn)頭（只），全縣三次產(chǎn)業(yè)比重增加值調(diào)整為34：42：24，第二產(chǎn)業(yè)增加值大幅超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“工農(nóng)換位”。同時(shí)，在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，畜
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問(wèn)題，經(jīng)政府協(xié)調(diào)，上海**公司將我縣旺季（4—9月）鮮奶收購(gòu)價(jià)格提至1.60元/公斤，僅此一項(xiàng)，全縣奶農(nóng)年增收630萬(wàn)元，戶均增收250元，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)讓利、奶農(nóng)獲利，在一定程度上保護(hù)了奶農(nóng)的生產(chǎn)積極性。
二是轉(zhuǎn)變觀念，不斷強(qiáng)化跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的理念。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的圈子，以工業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需以工業(yè)化為動(dòng)力克服小生產(chǎn)的缺陷，通過(guò)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和引導(dǎo)作用，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)**戶與現(xiàn)代化技術(shù)對(duì)接，與大生產(chǎn)對(duì)接，與市場(chǎng)流通對(duì)接，將農(nóng)戶組織起來(lái)，發(fā)展規(guī)�；�(biāo)準(zhǔn)化的大生產(chǎn)和大流通，用標(biāo)準(zhǔn)化的操作規(guī)程保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
三是壯大龍頭，發(fā)揮大企業(yè)的牽動(dòng)作用。龍頭企業(yè)是左右農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。為此，我們始終追求與龍頭企業(yè)在互利互惠基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“雙贏”。在發(fā)展奶業(yè)上，我們與上海**公司合作后，始終把**公司作為自己的企業(yè)，真心實(shí)意扶持，壯大了龍頭企業(yè)的實(shí)力。截至目前，我縣已為企業(yè)累計(jì)退稅6000多萬(wàn)元，為企業(yè)創(chuàng)優(yōu)了發(fā)展環(huán)境，真心的付出換來(lái)了真誠(chéng)的回報(bào)，**公司先后從瑞典引進(jìn)8條超高溫滅菌奶生產(chǎn)線，日處理鮮奶能力由350噸提至現(xiàn)在的800噸，乳品企業(yè)的做大做強(qiáng)，帶動(dòng)了飼料、獸藥等相關(guān)基地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。今年，我縣種植青貯18萬(wàn)畝，紫花苜蓿1萬(wàn)畝。同時(shí)，**獸藥公司擴(kuò)大了大輸液等藥物的生產(chǎn)份額，保證了奶業(yè)的安全生產(chǎn)。
四是夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化基地的保障作用。巧婦難為無(wú)米之炊，龍頭企業(yè)實(shí)力再?gòu)?qiáng)，也需有充足的原料供應(yīng)。為此，我們把基地作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的第一車間，不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。我們通過(guò)實(shí)施典型示范工程、青貯飼草工程和奶牛良種工程，夯實(shí)了奶源基礎(chǔ)。截至6月末，全縣奶牛存欄達(dá)到**萬(wàn)頭、商品奶量達(dá)到**萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)3.1%和29.3%。今年我縣又?jǐn)U大了綠色稻米種植面積，達(dá)到7.8萬(wàn)畝，保證了稻米加工需要。
五是密切協(xié)作，發(fā)揮利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用。為使龍頭企業(yè)與基地之間建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，我縣采取“公司+基地+農(nóng)戶”和發(fā)展定單農(nóng)業(yè)的模式，增強(qiáng)了企業(yè)和農(nóng)戶互利互惠和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)意識(shí)。在奶業(yè)生產(chǎn)中，企業(yè)將基地作為生產(chǎn)的源頭，真心實(shí)意思考、解決基地建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)加大投入。廣大養(yǎng)牛戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保證了散奶質(zhì)量，有效控制了鮮奶外流。政府通過(guò)整頓和規(guī)范奶源市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊各種摻雜使假、克扣奶農(nóng)、無(wú)照外來(lái)散收鮮奶、惡意搶奶等行為，形成了較為穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)體，促進(jìn)了企業(yè)與農(nóng)戶的發(fā)展。
三、存在的困難和問(wèn)題
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為有效破解“三農(nóng)”難題的重要舉措，已取得了一定成效。但我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚處于起步階段，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求、與體系化、多樣化的市場(chǎng)需求，還相差很遠(yuǎn)，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的任務(wù)還很艱巨。
（一）缺少知名品牌。我縣除**公司、老窖酒業(yè)有自己的品牌外，多數(shù)龍頭企業(yè)精深加工產(chǎn)品少，人才匱乏、科研能力和市場(chǎng)營(yíng)銷能力不強(qiáng)，致使產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不高，產(chǎn)品銷售不暢，品牌難以叫響，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。有些企業(yè)則根本無(wú)自己的品牌，只為其他廠家代工產(chǎn)品，管理粗放，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，龍頭帶動(dòng)能力不強(qiáng)。
（二）利益機(jī)制不健全。目前我縣的龍頭企業(yè)與農(nóng)戶還未真正形成“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。基本上處于簡(jiǎn)單的市場(chǎng)買賣關(guān)系，部分企業(yè)與農(nóng)戶簽的訂單，只是一種_的、意向性的、非緊密的關(guān)系，是一種隨市場(chǎng)變化而變化的被動(dòng)關(guān)系，或是一種非理性的契約關(guān)系，直接靠市場(chǎng)價(jià)格來(lái)調(diào)節(jié)和維持，經(jīng)不起市場(chǎng)波動(dòng)的考驗(yàn)，常有違約現(xiàn)象。導(dǎo)致龍頭企業(yè)與中介組織和農(nóng)戶之間難以形成比較穩(wěn)定的產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化關(guān)系，難以形成抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的整體合力。
（三）缺乏金融支持。目前，資金短缺已成為制約我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突出問(wèn)題，龍頭企業(yè)和基地農(nóng)戶普遍缺少生產(chǎn)資金。一方面，銀行放貸難。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品需求彈性低，農(nóng)產(chǎn)品加工力度不夠，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，商業(yè)銀行出于利益和資金安全考慮，發(fā)放貸款條件過(guò)于苛刻，貸款難發(fā)放。另一面，用戶貸款難。有限的扶持資金利率過(guò)高，且辦理手續(xù)繁雜，條件要求高，貸款難辦理。
（四）基地發(fā)育不健全。目前，我縣大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍以千家萬(wàn)戶的零星、分散生產(chǎn)為主，產(chǎn)業(yè)化建設(shè)發(fā)展得相對(duì)較好的奶牛產(chǎn)業(yè)，尚未真正建立起統(tǒng)一的、能代表自身利益的、具有“自我服務(wù)、自我管理、自 ……（未完，全文共4620字，當(dāng)前僅顯示2333字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》）