關(guān)于全市落實(shí)“雙減”政策促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于全市落實(shí)“雙減”政策促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

按照年度工作安排，近期我委就全市“雙減”政策落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)查。先后召開(kāi)了市級(jí)相關(guān)部門、全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師和學(xué)生家長(zhǎng)、市人大代表等16場(chǎng)座談會(huì)，發(fā)放收回了面向教師、學(xué)生家長(zhǎng)的3178份調(diào)查問(wèn)卷。根據(jù)座談會(huì)了解掌握的情況和調(diào)查問(wèn)卷匯總梳理的情況，我們進(jìn)行了綜合分析與評(píng)估，形成調(diào)查報(bào)告。
一、關(guān)于減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)
1.政策要求�！�**省義務(wù)教育學(xué)生作業(yè)管理規(guī)范》明確要求，嚴(yán)控作業(yè)總量，在尊重學(xué)生個(gè)性差異的前提下，確保小學(xué)一二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè)，可在校內(nèi)安排適當(dāng)鞏固練習(xí)，小學(xué)三至六年級(jí)書面作業(yè)平均完成時(shí)間每天不超過(guò)60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時(shí)間每天不超過(guò)90分鐘;優(yōu)化作業(yè)實(shí)施，小學(xué)一二年級(jí)學(xué)生鞏固練習(xí)全部在校內(nèi)完成，三至六年級(jí)學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中學(xué)生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。同時(shí)，《作業(yè)管理規(guī)范》對(duì)學(xué)校和教師提出了精選作業(yè)內(nèi)容、創(chuàng)新作業(yè)設(shè)計(jì)、規(guī)范作業(yè)批改、加強(qiáng)作業(yè)輔導(dǎo)等方面具體要求，對(duì)教育行政部門、學(xué)校和家長(zhǎng)提出了納入教研體系、組織專題培訓(xùn)、強(qiáng)化作業(yè)統(tǒng)籌、嚴(yán)格作業(yè)監(jiān)管、注重家校共育等方面具體要
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，不斷提升作業(yè)的質(zhì)量。一年來(lái)，各級(jí)教育部門貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化工作考核，開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)價(jià)，作業(yè)管理工作成效明顯，長(zhǎng)期存在的作業(yè)數(shù)量過(guò)多、質(zhì)量不高、功能異化等突出問(wèn)題得到有效解決。就學(xué)生而言，作業(yè)布置更為科學(xué)合理，過(guò)重的書面作業(yè)負(fù)擔(dān)大大減輕，課后服務(wù)、放學(xué)回家、法定節(jié)假日、休息日和寒暑假期，學(xué)生能夠有時(shí)間參加體育鍛煉、藝術(shù)欣賞、科學(xué)探究、社會(huì)與勞動(dòng)實(shí)踐等活動(dòng)，有時(shí)間進(jìn)行課外閱讀和從事力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，每天足夠的睡眠時(shí)間基本得到保障。就教師而言，作業(yè)管理實(shí)行“減負(fù)提質(zhì)”，作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施的質(zhì)量明顯提高，布置分層次作業(yè)和不同類型作業(yè)，精選作業(yè)內(nèi)容、精準(zhǔn)設(shè)計(jì)作業(yè)，落實(shí)書面作業(yè)全批全改、面批面改要求，對(duì)學(xué)有困難學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)，教師的作業(yè)工作量增加，付出了更多的辛勞。就學(xué)校而言，履行作業(yè)管理主體責(zé)任，管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)行義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新作業(yè)類型方式，構(gòu)建校本化作業(yè)體系;制定作業(yè)管理實(shí)施方案，強(qiáng)化作業(yè)總量統(tǒng)籌審核，組織作業(yè)質(zhì)量定期評(píng)價(jià)，全過(guò)程管理的要求基本落實(shí)。
但同時(shí)，也引發(fā)一些矛盾及問(wèn)題:一是少數(shù)學(xué)生家長(zhǎng)特別是初中學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)減少書面作業(yè)存有疑慮，擔(dān)心會(huì)影響孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)和今后的升學(xué)考試，更有個(gè)別家長(zhǎng)存在額外布置其他書面作業(yè)的現(xiàn)象。二是部分學(xué)有困難學(xué)生的家長(zhǎng)對(duì)“雙減”后孩子學(xué)習(xí)狀況及成績(jī)更為焦慮，由于難以找到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其他方式給孩子進(jìn)行補(bǔ)課，對(duì)學(xué)校課后服務(wù)時(shí)間輔導(dǎo)完成書面作業(yè)寄予更多期望。三是多數(shù)初三年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)目前高中階段學(xué)�？荚囌猩咛岢鲑|(zhì)疑,主觀上要求孩子利用一切可用時(shí)間強(qiáng)化學(xué)科學(xué)習(xí)、減少其他活動(dòng)、全力備戰(zhàn)備考，部分學(xué)校初三年級(jí)學(xué)生書面作業(yè)總量時(shí)有超標(biāo)，影響了孩子正常睡眠休息。
二、關(guān)于開(kāi)展學(xué)校課后服務(wù)
1.政策要求。《關(guān)于全面推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)進(jìn)一步提升課后服務(wù)水平的實(shí)施意見(jiàn)》明確要求，擴(kuò)大課后服務(wù)范圍，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和學(xué)生、家長(zhǎng)自愿原則，服務(wù)范圍擴(kuò)大到所有義務(wù)教育學(xué)校，服務(wù)對(duì)象擴(kuò)大到每個(gè)有需要的義務(wù)教育階段學(xué)生;保證課后服務(wù)時(shí)間，推行課后服務(wù)“5+2”模式，即學(xué)校每周5天都要開(kāi)展課后服務(wù)，每天至少提供2小時(shí)的課后服務(wù)，課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間，有條件的初中在周一至周五可設(shè)晚自習(xí)，原則上不晚于20:30結(jié)束。同時(shí),《實(shí)施意見(jiàn)》就著力提升課后服務(wù)質(zhì)量和水平提出了提供豐富課程、拓展校外渠道、做優(yōu)線上服務(wù)、精心組織實(shí)施等方面具體要求，就全力保障課后服務(wù)順利健康實(shí)施提出了明確部門工作責(zé)任、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、建立合理取酬機(jī)制、核增教師績(jī)效工資等方面具體要求。
2.落實(shí)情況。服務(wù)范圍與服務(wù)時(shí)間方面，座談中教師和學(xué)生家長(zhǎng)反映，學(xué)校開(kāi)展了課后服務(wù)，初中年級(jí)、初三年級(jí)課后服務(wù)延伸至晚上2小時(shí)和周六白天;孩子自愿參加了課后服務(wù)，小學(xué)放學(xué)時(shí)間與家長(zhǎng)正常下班時(shí)間較好對(duì)接。調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果，93.9%的學(xué)生參加課后服務(wù)，6.1%的學(xué)生沒(méi)有參加。課程安排與校外拓展方面，座談中教師和校長(zhǎng)反映，課后服務(wù)指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)，開(kāi)展了較為豐富的社團(tuán)活動(dòng)，部分學(xué)校還聘請(qǐng)社會(huì)專業(yè)人員參與課后服務(wù)。調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果，93.6%的學(xué)生參加社團(tuán)活動(dòng)，6.4%的學(xué)生沒(méi)有參加，97.3%的學(xué)校不存在課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或補(bǔ)課現(xiàn)象。線上服務(wù)與組織實(shí)施方面，座談中教師反映，學(xué)校利用三級(jí)平臺(tái)，向?qū)W生提供覆蓋各年級(jí)各學(xué)科的線上優(yōu)質(zhì)教育資源;制定了課后服務(wù)實(shí)施方案和課后服務(wù)指南，對(duì)參與課后服務(wù)的教師及工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)。調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果，99.5%的學(xué)校制定課后服務(wù)實(shí)施方案和課后服務(wù)指南。部門責(zé)任與經(jīng)費(fèi)保障方面，座談中相關(guān)部門反映，課后服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定和課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障按照要求落實(shí)到位，目前課后服務(wù)費(fèi)按照省定標(biāo)準(zhǔn)上限每生每學(xué)期300元收取，課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)采取“服務(wù)性收費(fèi)+財(cái)政補(bǔ)貼”方式籌措，統(tǒng)籌調(diào)劑教師事業(yè)編制，設(shè)立了編制“周轉(zhuǎn)池”。合理取酬與績(jī)效核增方面，座談中校長(zhǎng)和相關(guān)部門反映，參與課后服務(wù)的教師及工作人員服務(wù)報(bào)酬按時(shí)發(fā)放，目前課后服務(wù)報(bào)酬按照省定標(biāo)準(zhǔn)下限每課時(shí)發(fā)放60元，部分學(xué)校初三年級(jí)周六課后服務(wù)按照每課時(shí)發(fā)放80元，教師績(jī)效工資核增按照要求落實(shí)到位。
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