生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、指標體系
二、重點任務(wù)
（一）堅持源頭防控，全面推進綠色發(fā)展
（二）控制溫室氣體，積極應(yīng)對氣候變化
（三）加強協(xié)同治理，改善環(huán)境空氣質(zhì)量
（四）深化五水共治，提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
（五）堅持分類防控，保障土壤環(huán)境安全
（六）聚焦閉環(huán)管理，建設(shè)全域無廢城市
（七）強化風險防控，守牢環(huán)境安全底線
（八）堅持改革創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代治理體系
（九）推動數(shù)字賦能，提升整體智治水平
……
生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃調(diào)研報告

一、指標體系
***“十四五”生態(tài)環(huán)境保護主要指標
指標類別 序號 指標名稱 2025年目標 2022年完成情況 2025年預(yù)期值 進展評估 責任單位
環(huán)境質(zhì)量 1 空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（%） 市下達指標
2 細顆粒物（PM2.5）濃度 26以下
3 縣控以上地表水監(jiān)測斷面III類及以上水質(zhì)比例（%） 100
4 地下水質(zhì)量Ⅴ類水比例（%） 市下達指標
污染減排 5 化學需氧量五年削減比例（%） 市下達指標
6 氨氮五年削減比例（%） 市下達指標
7 揮發(fā)性有機物五年削減比例（%） 市下達指標
8 氮氧化物五年削減比例（%） 市下達指標
風險防控 9 受污染耕地安全利用率（%） 95以上
10 污染地塊安全利用率（%） 市下達指標
生態(tài)保護 11 生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（新EI） 市下達指標
12 森林覆蓋率（%） 市下達指標
13 生態(tài)保護紅線占國土面積比例（%） 不降低
低碳發(fā)展 14 單位GDP 能源消耗降低（%） 完成上級下達任務(wù)
15 單位GDP二氧化碳排放下降比例（%） 完成上級下達任務(wù)
16 煤炭消費比重（%） 完成上級下達任務(wù)
17 非化石能源占一次能源消費比例（%） 完成上級下達任務(wù)
試點示范 18 無廢城市細胞創(chuàng)建數(shù)量（個） 100
19 低（零）碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）/
低（零）碳村（社區(qū)）建設(shè)數(shù)量（個） 1/10

二、重點任務(wù)
（一）堅持源頭防控，全面推進綠色發(fā)展
1.加強生態(tài)保護建設(shè)
完善“十線多點”的生態(tài)空間格局，推進“山水林田湖草”系統(tǒng)性保護。加強濕地保
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區(qū)城市公交車90%使用清潔能源。
5.優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)
推進種養(yǎng)模式生態(tài)化，推行種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)輪作等生態(tài)循環(huán)模式，提升現(xiàn)代種植業(yè)、綠色漁業(yè)和生態(tài)牧業(yè)發(fā)展水平。深入推進“肥藥兩制”改革，推廣應(yīng)用測土配方施肥、有機肥替代、統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控等化肥農(nóng)藥減量技術(shù)與模式，嚴格執(zhí)行農(nóng)藥購買實名制，化肥使用定額制，減少化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品使用量。全程加強肥水一體化和農(nóng)業(yè)投入品精準_。到2025年，創(chuàng)建省級綠色防控示范區(qū)5個。進一步優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局，嚴格落實禁養(yǎng)區(qū)各項規(guī)定，推進畜禽養(yǎng)殖“以地定養(yǎng)”種養(yǎng)結(jié)合，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模。規(guī)范獸藥、飼料添加劑的使用，推進養(yǎng)殖業(yè)減量用藥，推進養(yǎng)殖過程清潔化。發(fā)展綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖，推行多品種立體養(yǎng)殖、魚菜共生、稻魚綜合種養(yǎng)、油（果）基漁塘等生態(tài)養(yǎng)殖模式，應(yīng)用配合飼料替代冰鮮魚、減藥減料等養(yǎng)殖新技術(shù)，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖餌料利用率。
（二）控制溫室氣體，積極應(yīng)對氣候變化
1）實施二氧化碳排放達峰行動
圍繞碳達峰目標和碳中和愿景，以經(jīng)濟社會發(fā)展脫碳、減碳為導向，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、能源安全、碳排放、居民生活“四個維度”和能源消費總量、碳排放總量、能耗強度、碳排放強度四個指標，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、低碳能源發(fā)展為主攻方向和突破口，協(xié)同提升交通、建筑、農(nóng)業(yè)、居民生活和科技創(chuàng)新等領(lǐng)域低碳化水平，明確各領(lǐng)域目標，細化確定各項舉措，謀劃實施重點項目，強化目標責任落實，全面實施達峰行動。積極開展適合***特點的碳中和路徑研究，探索建設(shè)碳中和示范區(qū)。
專欄1 二氧化碳排放達峰行動
1.能源領(lǐng)域。嚴格落實能源消費“雙控”制度，控制煤炭消費總量，提升各領(lǐng)域能效水平，有序引導油氣消費，大力發(fā)展可再生能源和清潔能源，提高非化石能源占比，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。
2.工業(yè)領(lǐng)域。淘汰壓減建材化工、紡織等高碳低效行業(yè)，支持引進低碳高效行業(yè)，提升改造金屬機械制品業(yè)等高碳高效行業(yè)。推進重點行業(yè)和企業(yè)節(jié)能改造升級，推進綠色制造，推廣低碳技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)建低碳工業(yè)園區(qū)。
3.建筑領(lǐng)域。發(fā)展綠色建筑，推廣可再生能源建筑應(yīng)用，實施公共建筑節(jié)能改造，開展建筑低碳化運營和能耗監(jiān)管，強化既有建筑能效提升。
4.交通領(lǐng)域。優(yōu)化交通運輸方式，完善綠色綜合交通體系建設(shè)，推進交通運輸行業(yè)節(jié)能減排，提升公共交通出行分擔率，推廣新能源和清潔能源車船。
5.農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。繼續(xù)實施化肥農(nóng)藥減量增效，加大商品有機肥施用、秸稈綜合利用、綠肥種植等技術(shù)推廣。深化畜禽養(yǎng)殖污染治理，調(diào)整畜禽養(yǎng)殖種類、規(guī)模和總量，推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。
6.生活領(lǐng)域。開展綠色生活創(chuàng)建行動，引導綠色消費，推廣綠色產(chǎn)品，推進綠色采購，實施碳普惠，開展“零碳”政府機關(guān)、“零碳”會議等碳中和實踐。
2）強化溫室氣體控制
加快推動能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，有效控制能源、工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域溫室氣體排放。積極參與碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，落實碳排放權(quán)交易制度，推動企業(yè)積極參與碳排放權(quán)交易。結(jié)合濕地公園建設(shè)等工作，逐步提升濕地生態(tài)功能，增強濕地固碳能力。深入挖掘農(nóng)業(yè)碳匯潛力，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)改進、種植模式調(diào)整等措施，增強農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。到2025年，非化石能源占一次能源消費比重逐步提高，工業(yè)領(lǐng)域碳排放總量趨于穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑實現(xiàn)全覆蓋，交通運輸結(jié)構(gòu)和交通能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
3）推進試點建設(shè)
綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、能源資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，因地制宜探索特色化低（零）碳試點示范的制度實踐和行動實踐，優(yōu)先在*鎮(zhèn)實施低（零）碳試點鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建，探索推進***高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園低碳園區(qū)建設(shè)，全面系統(tǒng)推動區(qū)域低碳綠色發(fā)展。深化未來低碳社區(qū)低碳場景設(shè)計，切實把未來低碳社區(qū)打造成踐行應(yīng)對氣候變化創(chuàng)新探索的“金名片”。聚焦能源交通建筑等基礎(chǔ)設(shè)施安全、農(nóng)業(yè)林業(yè)生產(chǎn)等重點領(lǐng)域，開展適應(yīng)氣候變化試點創(chuàng)建。積極開展“碳中和”實踐，力爭“十四五”期間各類大型活動會議實施“碳中和”。
4）加強應(yīng)對氣候變化管理
落實碳排放總量和強度“雙控”制度，推進碳排放總量控制統(tǒng)計監(jiān)測，完善碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、核算、報告和核查體系，建立碳排放控制目標預(yù)測預(yù)警機制。面向重點行業(yè)、重點企業(yè)探索先行建立碳排放評價制度，將碳排放評價納入環(huán)境影響評價，推動新進項目綠色化、低碳化和節(jié)能降碳減排協(xié)同治理。探索建立溫室氣體和大氣污染物協(xié)同減排管理機制，推進溫室氣體和污染物協(xié)同減排。積極推動碳排放權(quán)交易制度在全區(qū)落地實施。
（三）加強協(xié)同治理，改善環(huán)境空氣質(zhì)量
1.完善大氣環(huán)境綜合管理體系
以環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善為核心，進一步推進大氣環(huán)境質(zhì)量改善工作，深入推進VOCs、工業(yè)爐窯、柴油貨車、城鄉(xiāng)面源四大專項治理。協(xié)同開展PM2.5和O3污染防治，推動城市PM2.5和O3濃度穩(wěn)中有降。完善重污染天氣預(yù)警應(yīng)急的啟動、響應(yīng)、解除機制，提升環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力，實現(xiàn)城市7-10天預(yù)報，PM2.5和O3預(yù)報準確率進一步提升。開展秋冬季和夏秋季大氣污染綜合治理攻堅行動，明確攻堅目標和任務(wù)措施。完善應(yīng)急減排信息公開和公眾監(jiān)督渠道。組織開展污染天氣應(yīng)對，常態(tài)化開展大氣污染源清單工作。
2.加強固定源污染綜合治理
深入開展鍋爐綜合整治，實施燃氣鍋爐低氮改造。持續(xù)推進鑄造行業(yè)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理，嚴格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，基本完成使用高污染燃料的燃料類工業(yè)爐窯實施清潔能源替代。推進水泥行業(yè)超低排放技術(shù)改造，嚴格控制物料儲存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放。按照“關(guān)停取締一批、搬遷入園一批、整治提升一批”的原則，全面開展生物質(zhì)顆粒生產(chǎn)企業(yè)標準化提升攻堅行動，提升企業(yè)粉塵污染防治水平。以木業(yè)、漆包線等行業(yè)為重點，全面推進揮發(fā)性有機物（VOCs）治理和工業(yè)廢氣清潔排放改造，大力推進低VOCs原輔材料源頭替代，著力加強VOCs無組織排放控制，加強汽修、干洗、餐飲等生活源VOCs綜合治理，推進 ……（未完，全文共13235字，當前僅顯示3148字，請閱讀下面提示信息。收藏《生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃調(diào)研報告》）