財(cái)經(jīng)委在市人大常委會(huì)務(wù)虛會(huì)上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、關(guān)于今年工作安排
（一）預(yù)算審查監(jiān)督
二是全面規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算審查監(jiān)督三是推進(jìn)全市預(yù)算聯(lián)網(wǎng)工作
1、開展財(cái)政專項(xiàng)資金的使用和績效監(jiān)督
2、全面規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算審查監(jiān)督工作
3、強(qiáng)化全市預(yù)算聯(lián)網(wǎng)工作推進(jìn)
（二）經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督
一是強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理監(jiān)督二是開展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)督三是開展園區(qū)發(fā)展監(jiān)督
1、強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理監(jiān)督
3、開展工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況調(diào)研
二、關(guān)于監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考
1、人大監(jiān)督要敢于較真碰硬
2、要盡快建立政府向人大報(bào)告重大事項(xiàng)制度
3、人大經(jīng)濟(jì)監(jiān)督要將城市經(jīng)濟(jì)放在突出位置
……
財(cái)經(jīng)委在市人大常委會(huì)務(wù)虛會(huì)上的發(fā)言

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就2022年經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和預(yù)算審查監(jiān)督工作安排及工作思考作如下發(fā)言。
一、關(guān)于今年工作安排
按照常委會(huì)工作安排，市人大財(cái)經(jīng)委和常委會(huì)預(yù)工委三次召開會(huì)議，研究梳理2022年經(jīng)濟(jì)和預(yù)算審查監(jiān)督工作安排，力求監(jiān)督工作重點(diǎn)突出、措施明確、亮點(diǎn)鮮明。
（一）預(yù)算審查監(jiān)督
人大開展預(yù)算審查監(jiān)督工作是憲法法律賦予的重要職權(quán)。如何推動(dòng)人大預(yù)算審查從程序性審查向?qū)嵸|(zhì)性審查轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)預(yù)算審查“面上”監(jiān)督與“點(diǎn)上”監(jiān)督相結(jié)合、“一般”監(jiān)督與“重點(diǎn)”監(jiān)督相結(jié)合，是近年來我們一直在思考的問題，也是一直在努力解決的問題。中央辦公廳和省委辦公廳于去年先后印發(fā)的《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向**的指導(dǎo)意見》（*辦發(fā)〔2021〕*號(hào)）和《關(guān)于做好推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展工作的通知》（*委辦發(fā)電〔2021〕*號(hào)），對全面落實(shí)預(yù)算法，強(qiáng)化人大對支出預(yù)算和政策的審查監(jiān)督進(jìn)行了全面部署。為我們解決這個(gè)問題提供了遵循、指明了方向。為此，2022年預(yù)算審查監(jiān)督的重點(diǎn)主要有三個(gè)方面：一是深入開展財(cái)政專項(xiàng)資金的使用和績效監(jiān)督；二是全面規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算審查監(jiān)督；三是推進(jìn)全市預(yù)算聯(lián)網(wǎng)工作。
1.開展財(cái)政專項(xiàng)資金的使用和績效監(jiān)督。
去年，常委會(huì)主任會(huì)議首次專題聽取了市財(cái)政局關(guān)于
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略881字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
作推進(jìn)小組，制定了全市預(yù)算信息聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案，確定了市和縣（區(qū)）統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)一系統(tǒng)軟件開發(fā)，統(tǒng)一完成時(shí)間的工作要求，功能設(shè)置上主要體現(xiàn)預(yù)算審查、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、預(yù)警分析和代表服務(wù)四個(gè)方面，在辦公室等部門的支持配合下，市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)于去年年底建成，除**縣外縣（區(qū)）人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)同步建成并投入使用，實(shí)現(xiàn)與本級財(cái)政的預(yù)算信息聯(lián)網(wǎng)。下一步，我們將根據(jù)預(yù)算監(jiān)督工作需要，進(jìn)一步完善板塊設(shè)置，推動(dòng)系統(tǒng)升級，推進(jìn)財(cái)政部門預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)錄入。同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)市縣（區(qū)）縱向貫通的基礎(chǔ)上，加快與市級相關(guān)的橫向聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)預(yù)算審查監(jiān)督向?qū)徲?jì)、稅務(wù)、國資、人社政策拓展全覆蓋。
另：市人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)預(yù)工委將認(rèn)真做好常委會(huì)黨組10月聽取全市債務(wù)情況報(bào)告的相關(guān)工作，并計(jì)劃于12月份開展稅收_改革及減稅政策實(shí)施對財(cái)政收入影響情況的專項(xiàng)調(diào)研。
（二）經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督
服從服務(wù)于全市發(fā)展大局是人大工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。市人大財(cái)經(jīng)委圍繞推動(dòng)市委四屆五次全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作需要，明確了2022年經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)：一是強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理監(jiān)督；二是開展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)督；三是開展園區(qū)發(fā)展監(jiān)督。
1.強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理監(jiān)督。
省委按照中央統(tǒng)一部署，于2022年11月13日下發(fā)了《中共**省委關(guān)于建立省政府向省人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》（*委發(fā)〔2022〕*號(hào)），對政府向人大報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度化、規(guī)范化、程序化作出全面部署。省委文件下發(fā)后，市委、市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)相繼作出批示，要求結(jié)合**實(shí)際抓好落實(shí)。按照批示精神，市人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)預(yù)算工委草擬了《中共**市人大常委會(huì)黨組關(guān)于建立市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見（送審稿）》（以下簡稱《意見》），要在這里向大家特別報(bào)告的是，《意見》對國有資產(chǎn)審計(jì)工作提出了更高要求，明確指出市政府審計(jì)部門要制定年度國有資產(chǎn)審計(jì)計(jì)劃，建立對市屬國有企業(yè)的輪審制度，每屆內(nèi)實(shí)現(xiàn)對本級國有企業(yè)的審計(jì)全覆蓋。目前，《意見》（送審稿）已經(jīng)常委會(huì)黨組審議通過，計(jì)劃于近期提交市委全面深化改革委員會(huì)審議，待審議通過后提請市委印發(fā)實(shí)施。
為加強(qiáng)切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督，市人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)預(yù)工委計(jì)劃于今年開展企業(yè)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督，明后兩年再陸續(xù)開展行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源管理的工作監(jiān)督。今年，我們將在3月開展企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研，8月聽取市政府關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告。目前，3月開展的調(diào)研方案已完成起草，正在逐步完善。我們的初步考慮是：調(diào)研方式采取聽取報(bào)告和實(shí)地調(diào)研相結(jié)合，主要聽取市國資委關(guān)于全市和市級企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告、縣（區(qū)）政府關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，并赴**商業(yè)銀行、**發(fā)展投資公司、**城投公司和**文化旅游公司實(shí)地調(diào)研。調(diào)研內(nèi)容主要包括：國有資產(chǎn)管理及保值增值情況、國有資產(chǎn)運(yùn)營和收入情況、國有資產(chǎn)處置和收益分配情況、國有企業(yè)債務(wù)（特別是隱性債務(wù)）管理情況、國有企業(yè)管理人員薪酬等方面。
2.開展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研
**民營經(jīng)濟(jì)源遠(yuǎn)流長，“**互市”開歷史之先河，茶幫、布幫、鹽幫、藥材幫、山貨幫等構(gòu)成民營經(jīng)濟(jì)的初級形態(tài)。改革開放以來，全市民營經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展，增加值從1978年的1364萬元到2021年的 388.18億元，2021年民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的60.1%，撐起了全市經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。民營經(jīng)濟(jì)取得發(fā)展的同時(shí)，企業(yè)規(guī)模小、創(chuàng)新能力弱、大企業(yè)大集團(tuán)少、知名品牌企業(yè)少等發(fā)展短板也很突出。去年12月，在召開全市民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)之前，市委、市政府制定出臺(tái)我市《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干政策措施》（*委發(fā)〔2021〕**號(hào)），從大力推進(jìn)民營企業(yè)減負(fù)降本、緩解民營企業(yè)融資難融資貴、大力促進(jìn)民營企業(yè)成長壯大、著力推動(dòng)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境、加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織保障六個(gè)方面拿出了26條實(shí)實(shí)在在的政策舉措，幫助民營企業(yè)戰(zhàn)勝困難，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)、健康發(fā)展。為推動(dòng)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的26條政策措施落地落實(shí)，推動(dòng)全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階，市人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)預(yù)工委計(jì)劃于5月開展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研，為6月召開的常委會(huì)審議市政府關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告做好充分準(zhǔn)備。
3.開展工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況調(diào)研。
園區(qū)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場、是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地。常委會(huì)一直以來對園區(qū)發(fā)展給予高度關(guān)注，2021年5月組織部分市人大常委會(huì)組成人員、國省人大代表開展全市園區(qū)發(fā)展情況視察，研究形成全市園區(qū)發(fā)展情況視察報(bào)告并印送市政府及其相關(guān)部門研究 ……（未完，全文共4900字，當(dāng)前僅顯示2475字，請閱讀下面提示信息。收藏《財(cái)經(jīng)委在市人大常委會(huì)務(wù)虛會(huì)上的發(fā)言》）