在市委農村工作會議暨全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革“后半篇”文章工作會上的講話

目錄/提綱：……
第一、堅決貫徹落實黨中央、省委決策部署，切實扛起做好“三農”工作的使命擔當
第二、錨定爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興先進市目標，扎實抓好全年各項重點任務
第三、聚焦重點和關鍵，持續(xù)推進兩項改革“后半篇”文章
第四、加強和改善黨對“三農”工作的領導，為“三農”工作高質量發(fā)展提供堅強保障
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在市委農村工作會議暨全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革“后半篇”文章工作會上的講話

今天，我們召開市委農村工作會議暨全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革“后半篇”文章工作會，主要任務是全面貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和中央、省委農村工作會議精神，總結2021年“三農”工作，研究部署2022年“三農”工作，扎實做好兩項改革“后半篇”文章，全力確保農業(yè)穩(wěn)產增產、農民穩(wěn)步增收、農村穩(wěn)定安寧。把市委農村工作會議與兩項改革“后半篇”文章工作會合到一起開，主要就是考慮到兩項改革是全面推進鄉(xiāng)村振興的先手棋、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的關鍵招、深化基層治理改革的主抓手，兩項改革工作抓好了，將進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展格局、夯實基層治理根基。
剛才，書面?zhèn)鬟_了中央、省委農村工作會議精神，**同志宣讀了表揚2021年度全市推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核先進縣（區(qū)）和先進單位的文件，命名市級實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進縣、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村和第三批市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的文件，向受表揚和新命名的單位代表頒發(fā)了獎牌，這里我代表市委、市政府，向受到表揚和命名的地方、單位表示祝賀。**同志與各縣（區(qū)）政府主要負責人簽訂了耕地保護目標責任書，責任書就是軍令狀，簽了就必須要兌現(xiàn)。**進行了發(fā)言，講得都很好，請大家相互學習借鑒。
2021年是“三農”工作重心歷史性轉移的第一年，市委把“三農”工作擺在重中之重的位置來抓，推動農業(yè)農村現(xiàn)代化
……（新文秘網http://m.jey722.cn省略955字，正式會員可完整閱讀）……　
不發(fā)生規(guī)模性返貧，切實維護和鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大成就。這是一項底線任務，也是我們必須肩負起的政治責任。三是耕地保護。習近平總書記強調，耕地保護要求要非常明確，18億畝耕地必須是實至名歸，農田就是農田，而且必須是良田。耕地紅線不僅是數(shù)量上的，而且是質量上的；不僅數(shù)量上不能突破，質量上也不能搞“變通”。這3個問題都是“國之大者”，是當前和今后一個時期“三農”工作最重要最緊迫的問題。中央農村工作會議再次對抓好相關工作進行了全面安排部署。全市上下要從堅決擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”的政治高度，堅決確保習近平總書記重要指示要求在**不折不扣落實。
省委農村工作會上，**書記對**構建“三農”工作體系的實踐進行了全面梳理，總結了五個方面的經驗認識：一是必須堅持以習近平總書記關于“三農”工作重要論述為根本遵循；二是必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想；三是必須堅持底線思維、紅線意識；四是必須堅持從實際出發(fā)、實事求是；五是必須堅持系統(tǒng)觀念、加強統(tǒng)籌協(xié)調。同時，對糧食等重要農產品生產供給、加強耕地保護建設、鞏固拓展脫貧攻堅成果、做好兩項改革“后半篇”文章、發(fā)展農村集體經濟、推進鄉(xiāng)村建設六項工作進行了重點強調。這些經驗認識和部署要求，我們要深刻領會、準確把握、堅決落實。
對標黨中央、省委要求，客觀審視**自身，短板和弱項還十分明顯：在糧食安全上，壓力很大。全市山地面積占94%，不宜規(guī)�；瘷C械化耕種，種糧比較效益低，水稻、玉米每畝純收益僅為350元、200元，保面積、保產量任務十分艱巨。經濟責任審計反饋意見也指出，**還存在糧食安全責任落實不到位問題，加之今年化肥價格上漲約30%，完成省下年度目標任務壓力不小。在鞏固脫貧成果上，任務依然繁重。全市防止返貧監(jiān)測對象中，因病因殘因災以及缺勞力的占比高達85%，脫貧人口、監(jiān)測對象年人均純收入分別為1.1萬元、0.9萬元，分別低于全市農民人均純收入3400元、5000元。在耕地保護上，形勢不容樂觀。全市耕地減少相對數(shù)量位居全省第一位，2019年底“三調”時，全市有耕地60.66萬畝，較2009年“二調”時減少86.3萬畝、減幅58.72%。2020年變更調查和2021年動態(tài)監(jiān)測，全市耕地又分別減少0.42萬畝、1.65萬畝。同時還存在其他一些問題：基地規(guī)模化、連片化程度還不夠高，低產低效狀況突出，農村人居環(huán)境整治任重道遠，路網電網通訊網與群眾期盼還有較大差距，等等。這些問題，都需要采取措施，下大力氣解決。
全市上下要進一步提高政治站位，堅決落實習近平總書記重要指示要求和黨中央、省委決策部署，嚴格落實耕地保護責任，全力確保農業(yè)穩(wěn)產增產，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農業(yè)農村現(xiàn)代化邁出新步伐。
第二、錨定爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興先進市目標，扎實抓好全年各項重點任務
2022年是全面推進鄉(xiāng)村振興由謀篇布局進入具體施工階段的關鍵一年，工作領域更寬、要求更高。市委一號文件提出爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興先進市的目標，主要考慮是省上自2021年起開展
推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，前5名的市（州）評為**省鄉(xiāng)村振興先進市，**在各方面都具有很好基礎，完全具備爭創(chuàng)條件。全市上下要咬定目標持續(xù)加壓奮進，堅決打好鄉(xiāng)村振興攻堅戰(zhàn)。具體工作中，要抓好以下幾項重點任務。
一要堅決抓好糧食穩(wěn)產增效和重要農產品供給。糧食等重要農產品生產供給是今年“三農”工作的頭等大事。要穩(wěn)定糧食產量。要攻堅克難擴面積、千方百計提單產，確保全市糧食播種面積穩(wěn)定在104.2萬畝以上、總產量穩(wěn)定在36.7萬噸以上，擴種大豆2.4萬畝以上，油菜籽產量達到1.4萬噸以上。各縣（區(qū)）的目標任務已分解下達，務必堅決完成。要完善落實稻谷目標價格補貼等各項惠農政策，積極培育農民合作社等新型經營主體，大力發(fā)展專業(yè)化社會化服務，讓農民種糧不吃虧、有奔頭，能獲利、多得利。要積極培育糧油園區(qū)。省上明確今后現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設要突出糧食生產導向，糧食園區(qū)占比不能低于30%。全市星級園區(qū)都是以經濟作物園區(qū)為主，建設糧油園區(qū)的任務較重，要積極探索適合**糧食生產的有效路徑，市級政策獎補重點向糧油類園區(qū)傾斜，大力推廣“糧經輪作”“糧經復合”等方式，每個縣（區(qū)）都要打造一個萬畝糧經示范片，并儲備建設一個市級及以上糧油現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，具備條件的要積極爭創(chuàng)省級糧油（糧經）園區(qū)。要做好生豬、蔬菜等重要農產品保供。市第五次黨代會提出把**建設為**經濟圈優(yōu)質農產品供給基地、藏區(qū)菜籃子保供基地，要精準對接**地區(qū)，抓好畜禽水產、蔬菜等農產品有效供給。要持續(xù)鞏固生豬生產良好勢頭，確保全年出欄生豬125萬頭以上；要落實各項扶持政策，增強“菜籃子”產品供給能力，確保市場供應。
二要全面落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。耕地是糧食生產的命根子。**正處于跨越發(fā)展的關鍵時期，隨著一大批重大項目落地建設，用地需求量將持續(xù)上升，不可避免還會占用一部分耕地，如果不采取有力措施保護，缺口只會越來越大，決不能聽之任之！要嚴守耕地紅線。全面落實生態(tài)保護紅線、永 ……（未完，全文共11268字，當前僅顯示2680字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市委農村工作會議暨全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革“后半篇”文章工作會上的講話》）