關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的研究報(bào)告

目錄/提綱：……
一、問(wèn)題與不足
1、行政審批提速還有空間
一是行政審批事項(xiàng)還需集中
二是“審”“管”銜接機(jī)制還需完善
三是中間環(huán)節(jié)管理還需加強(qiáng)
2、要素供給還需繼續(xù)改善
一是融資難、融資貴現(xiàn)象依然存在
二是用工缺、用地緊矛盾比較突出
3、執(zhí)法監(jiān)管還需更加規(guī)范
一是有任性監(jiān)管現(xiàn)象
二是有過(guò)度監(jiān)管現(xiàn)象
三是有疏于監(jiān)管現(xiàn)象
四是有粗暴監(jiān)管現(xiàn)象
4、工作作風(fēng)還需再細(xì)再實(shí)
一是政策法規(guī)宣傳解讀不夠
二是服務(wù)人員能力水平不夠
三是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為不夠
二、對(duì)策建議
1、進(jìn)一步推進(jìn)審批提速
一要加大涉審事項(xiàng)進(jìn)中心力度
二要加大“審”“管”協(xié)同配合力度
三要加大壓減技術(shù)審查辦理時(shí)間力度
2、進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
一要優(yōu)化政策服務(wù)
二要推進(jìn)智慧服務(wù)
三要指導(dǎo)基層服務(wù)
四要規(guī)范中介服務(wù)
3、進(jìn)一步強(qiáng)化要素支持
一要強(qiáng)化金融保障
二要強(qiáng)化用地保障
三要強(qiáng)化人才保障
4、進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管
一要減少檢查頻次
二要慎用處罰權(quán)力
三要服務(wù)監(jiān)管并重
5、進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)
一要營(yíng)造濃厚氛圍
二要激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為
三要嚴(yán)格督查考核
……
關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的研究報(bào)告

營(yíng)商環(huán)境是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新_的重大支撐，也是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的重要舉措。市人大常委會(huì)將“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”工作列入年度重點(diǎn)議題予以監(jiān)督。市人大常委會(huì)全體負(fù)責(zé)人分別帶隊(duì)赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)、企業(yè)廣泛調(diào)研，召開人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負(fù)責(zé)人等參加的座談會(huì)，聽取意見建議;委托第三方機(jī)構(gòu)開展社會(huì)公眾和市場(chǎng)主體滿意度調(diào)查，對(duì)我市“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”工作有了比較深入全面的了解�，F(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下:
一、問(wèn)題與不足
調(diào)研中，大家對(duì)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境所做的工作、取得的成效給予了充分肯定，特別是在新冠疫情防控的緊張時(shí)期，政府及各部門顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，社會(huì)公眾和市場(chǎng)主體滿意度明顯提高，但也實(shí)事求是指出了存在的問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在:
1.行政審批
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略627字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
。一是有任性監(jiān)管現(xiàn)象。少數(shù)部門平時(shí)疏于指導(dǎo)，企業(yè)在沒(méi)有認(rèn)知的情況下違反規(guī)章，部門沒(méi)有給予引導(dǎo)整改，而是直接以罰代管;處罰過(guò)程中，因企而異，尺度不一。二是有過(guò)度監(jiān)管現(xiàn)象。存在多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管、前后監(jiān)管意見不一的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)后面的否定前面的，給企業(yè)造成重復(fù)整改的困惑。三是有疏于監(jiān)管現(xiàn)象。相關(guān)部門對(duì)一些涉及民生領(lǐng)域的定價(jià)、收費(fèi)、服務(wù)等方面監(jiān)管不到位。四是有粗暴監(jiān)管現(xiàn)象。少數(shù)工作人員到企業(yè)檢查，方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴。
4.工作作風(fēng)還需再細(xì)再實(shí)。一是政策法規(guī)宣傳解讀不夠。部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，缺乏有效整合，特別是國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)優(yōu)惠政策，有的雖然作了匯編，但缺乏操作輔導(dǎo)和權(quán)威解釋，面對(duì)大量的政策信息，企業(yè)難以準(zhǔn)確掌握。二是服務(wù)人員能力水平不夠。窗口工作人員政策水平、業(yè)務(wù)能力、辦事效率與群眾需求還有一定差距。首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知執(zhí)行還不夠到位。代辦員的政策業(yè)務(wù)水平有待提高。三是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為不夠。過(guò)去反映較多的“中梗阻”問(wèn)題基本聽不到，代之而來(lái)的是“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”，部門和具體辦事人員謹(jǐn)慎規(guī)范有余，靈活處置不夠，“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的現(xiàn)象有一定程度的存在。
二、對(duì)策建議
營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。它反映著一個(gè)地區(qū)的政治生態(tài)和社會(huì)生態(tài)，檢驗(yàn)著政府的行政效能和工作作風(fēng)。打造一流的營(yíng)商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。為持續(xù)優(yōu)化我市的營(yíng)商環(huán)境，特提出如下建議:
1.進(jìn)一步推進(jìn)審批提速。一要加大涉審事項(xiàng)進(jìn)中心力度。按照“三集中、三到位”的要求，理順關(guān)系，“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，特別是與群眾生活、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，都應(yīng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳辦理。要適時(shí)跟進(jìn)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)政策的調(diào)整，及時(shí)調(diào)整實(shí)施辦法。要充分發(fā)揮相對(duì)集中許可權(quán)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革疊加優(yōu)勢(shì)，加快建成“一城兩域”便利化審批服務(wù)架構(gòu)，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中亟需的權(quán)力事項(xiàng)，按照“能放則放”的原則進(jìn)一步擴(kuò)大賦權(quán)范圍。二要加大“審”“管”協(xié)同配合力度。聚力聚焦“審”“管”協(xié)同，加快完善信息互動(dòng)機(jī)制，做好日常信息的相互推送、上傳下達(dá)，實(shí)現(xiàn)“審”“管”聯(lián)動(dòng);進(jìn)一步優(yōu)化完善“聯(lián)合審、聯(lián)合評(píng)、聯(lián)合勘、聯(lián)合測(cè)、聯(lián)合驗(yàn)、區(qū)域聯(lián)合評(píng)”機(jī)制，最大限度提升審批效率。三要加大壓減技術(shù)審查辦理時(shí)間力度。要增加技術(shù)審查力量，提升技術(shù)審查資質(zhì);清理規(guī)范技術(shù)審查事項(xiàng)，確需保留的事項(xiàng)，要按照流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、材料最少的要求，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化辦理流程，最大化地壓縮辦理時(shí)限。
2.進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。一要優(yōu)化政策服務(wù)。抓好政策的宣傳解讀和落細(xì)落實(shí)，對(duì)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、人才、減稅降費(fèi)、降本減負(fù)、專項(xiàng)資金扶持等惠企惠民政策要加大宣傳力度，有針對(duì)性做好深度解讀;指導(dǎo)和幫助企業(yè)做好上爭(zhēng)工作，爭(zhēng)取更多政策紅利。二要推進(jìn)智慧服務(wù)。建立全市統(tǒng)一的智慧化政務(wù)平臺(tái)，打破各部門、單位、行業(yè)之間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息聯(lián)通共享。建設(shè)“線上線下”融合的智慧政務(wù)大廳。把實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺(tái)、自助終端、服務(wù)熱線等結(jié)合起來(lái)，解決企業(yè)和群眾反映突出的排號(hào)、等號(hào)、耗時(shí)、來(lái)回跑問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、不見面審批。三要指導(dǎo)基層服務(wù)。要加強(qiáng)窗口工作人員政治思想、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高思想覺(jué)悟，提升辦事效率。相關(guān)部門要加大代辦員的指導(dǎo)，提高代辦員的業(yè)務(wù)水平， ……（未完，全文共3488字，當(dāng)前僅顯示1762字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的研究報(bào)告》）