在全區(qū)應(yīng)急管理行政執(zhí)法暨執(zhí)法案件法治審核工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認識、正視問題，切實加強工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管
二、聚焦重點，深化整治，推動工作責(zé)任落地落實
（一）全面深化現(xiàn)場安全管理治理提升
一是明確整治目標(biāo)
二是明確分解任務(wù)
三是明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
（二）全面深入開展有限空間專項治理
（三）全面深化村級工業(yè)園區(qū)規(guī)范化建設(shè)
……
在全區(qū)應(yīng)急管理行政執(zhí)法暨執(zhí)法案件法治審核工作會議上的講話

同志們：
今天組織召開全區(qū)應(yīng)急管理行政執(zhí)法暨執(zhí)法案件法治審核工作會議，目的是統(tǒng)一思想、凝聚共識，謀劃部署2023年應(yīng)急管理行政執(zhí)法重點工作，推進各項工作有序落地落實�；仡�2022年，在全區(qū)各街道應(yīng)急管理戰(zhàn)線的同志們共同努力下，我們各項工作取得了積極進展，部署推動了“百日清零”、“集中攻堅”等專項整治行動，穩(wěn)步推進應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，推進應(yīng)急管理執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化示范點創(chuàng)建，這些成績都值得充分的肯定。
但我們也要清醒地看到，在疫情等各項因素綜合影響下，2022年，全區(qū)應(yīng)急管理部門監(jiān)督檢查次數(shù)下降**％、查處隱患數(shù)下降**％、行政處罰次數(shù)和金額均大幅下降，分別下降**％和**%。特別是**“12·25”較大事故，是全市6年多來再次發(fā)生在工貿(mào)行業(yè)的較大事故，發(fā)生在我們反復(fù)強調(diào)、反復(fù)整治的有限
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生產(chǎn)工作加大了困難。各街道對當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢要有清醒認識，要堅持底線思維和紅線意識，要按照今天會議的工作部署，迅速行動起來，進一步加強安全風(fēng)險研判，對重點企業(yè)、重點風(fēng)險要做到心中有數(shù)、責(zé)任明確、措施有力，要深入查隱患、嚴(yán)執(zhí)法、堵漏洞，堅決防范和遏制較大以上事故，努力減少一般事故。
二、聚焦重點，深化整治，推動工作責(zé)任落地落實
在今年的監(jiān)管事項中，我重點強調(diào)三件事：
（一）全面深化現(xiàn)場安全管理治理提升�，F(xiàn)場安全管理是企業(yè)落實主體責(zé)任、預(yù)防事故發(fā)生的直接措施。現(xiàn)場隱患問題少了，而且能持續(xù)保持、提升，也直接反映了企業(yè)安全管理落到了實處。在上周召開的全市工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管的專題會上也已經(jīng)明確將此項工作作為今年的重點任務(wù)。怎樣抓好抓實這項工作，可以分幾個步驟：一是明確整治目標(biāo)。各街道要結(jié)合網(wǎng)格管理組織全面梳理轄區(qū)內(nèi)安全基礎(chǔ)條件較差的企業(yè)，按照不少于轄區(qū)企業(yè)總數(shù)的30％確定今年整治工作任務(wù)，列出《重點企業(yè)清單》；二是明確分解任務(wù)。要結(jié)合實際將重點企業(yè)整治任務(wù)分解到網(wǎng)格，明確具體責(zé)任人和整治時限，要細分到每個網(wǎng)格、每個月的工作任務(wù)，原則上從最差的企業(yè)開始整治，形成《任務(wù)分解清單》；三是明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。區(qū)局將結(jié)合市局關(guān)于現(xiàn)場安全管理的要求，組織制定《標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單》，從用電、機械設(shè)備、危化品管理等方面提出原則性要求，街道要在此基礎(chǔ)上，要組織網(wǎng)格員、專家逐家深入檢查，系統(tǒng)提出整改要求，及時復(fù)查驗收，確保治理一家就提升一家。市局將每月通報工作進展情況，還會組織專家團隊進行抽查，抽查結(jié)果也將納入年度考核，請大家務(wù)必認真抓好落實。
（二）全面深入開展有限空間專項治理。有限空間歷來是較大以上事故的高發(fā)領(lǐng)域，目前我區(qū)涉有限空間的工貿(mào)企業(yè)共27家，但每年實際開展作業(yè)并不多，抓好作業(yè)過程的管理顯得尤為重要。今年有限空間整治的任務(wù)，一是再組織一次全面排查，確保所有的有限空間，特別企業(yè)內(nèi)的污水池、污水井要全面辨識，納入臺賬和系統(tǒng)管理；二是要組織一次全覆蓋執(zhí)法檢查，市局正在制定有限空間執(zhí)法檢查清單，待印發(fā)后，各街道要逐家逐項對照開展執(zhí)法檢查，確保有限空間日常管理符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求；三是在作業(yè)方面采取硬措施，提倡非必要不作業(yè)和機械設(shè)備代替人工作業(yè)，對確需開展作業(yè)的，尤其是風(fēng)險極大的污水池、污水井作業(yè)，要求企業(yè)按規(guī)定制定作業(yè)方案并按要求經(jīng)主要負責(zé)人審批后，方能組織作業(yè)。區(qū)局也正在安綜系統(tǒng)中添加有限空間鏈條化管理模塊，屆時有限空間作業(yè)都要在系統(tǒng)上申報，各街道要按照一定比例進行抽查檢查，重點看作業(yè)方有沒有落實安全防護和旁站監(jiān)護等措施，確保有限空間不發(fā)生亡人事故，杜絕盲目施救。
（三）全面深化村級工業(yè)園區(qū)規(guī)范化建設(shè)。經(jīng)各街道排查，**轄區(qū)共有村級工業(yè)園區(qū)32家，園區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)為低端制造業(yè)，存在安全業(yè)態(tài)復(fù)雜、安全職責(zé)不清、安全管理不善、硬件設(shè)施落后等問題，是我們安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)。對此，省里下發(fā)了《村級工業(yè)園安全生產(chǎn)工作指引》，明確了10條措施，市里在省指引的基礎(chǔ)上，細化出臺了《**市工業(yè)園區(qū)安全管理指引（試行）》，明確了園區(qū)責(zé)任制建設(shè)、安全風(fēng)險辨識、隱患排查治理、入園源頭管理等12條硬措施。請各街道對照指引要 ……（未完，全文共2660字，當(dāng)前僅顯示1691字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)應(yīng)急管理行政執(zhí)法暨執(zhí)法案件法治審核工作會議上的講話》）