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縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2022年改革創(chuàng)新發(fā)展督查報(bào)告

發(fā)表時(shí)間:2023/1/3 9:46:12
目錄/提綱:……
一、開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展做法及成效
(一)產(chǎn)業(yè)培育提升行動(dòng)
(二)綜合效益提升行動(dòng)
(三)平臺(tái)建設(shè)提升行動(dòng)
二、存在問題
(一)管理_改革有待完善
一是人事及薪酬制度改革仍需優(yōu)化
二是市場(chǎng)化發(fā)展仍有空間
(二)行政賦權(quán)改革不夠深入
(三)科技創(chuàng)新賦能成效不顯
一是人才隊(duì)伍力量薄弱
二是企業(yè)創(chuàng)新水平不高
三是科技服務(wù)支持不夠
(四)產(chǎn)業(yè)鏈培育和招商存在難點(diǎn)
一是園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱
二是政策支撐力度不夠
三是重大項(xiàng)目招商難有突破
(五)工業(yè)用地提質(zhì)增效存在阻礙
一是聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善
二是私自租賃_難
三是畝均效益評(píng)價(jià)作用未體現(xiàn)
(六)新型功能區(qū)建設(shè)進(jìn)展緩慢
三、下一步工作建議
(一)加大政策支持
(二)加大賦權(quán)力度
(三)加強(qiáng)溝通對(duì)接
……
*縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2022年改革創(chuàng)新發(fā)展督查報(bào)告

一、開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展做法及成效
2022年縣經(jīng)開區(qū)實(shí)施“創(chuàng)新發(fā)展提升年”活動(dòng),通過產(chǎn)業(yè)培育、綜合效益、平臺(tái)建設(shè)等三大提升行動(dòng),加快完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài),加速形成集聚效應(yīng)和創(chuàng)新動(dòng)能,奮力實(shí)現(xiàn)園區(qū)發(fā)展新突破。
(一)產(chǎn)業(yè)培育提升行動(dòng)。組建“產(chǎn)業(yè)培育提升行動(dòng)”工作專班,制定扶優(yōu)扶強(qiáng)行業(yè)龍頭、招引培育新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展三大工作舉措,明確加大引進(jìn)項(xiàng)目力度、整合規(guī)劃環(huán)評(píng)、開展**環(huán)保園區(qū)建設(shè)等9項(xiàng)工作任務(wù)。2022年開工建設(shè)項(xiàng)目27個(gè),完成投資*億元,其中*個(gè)億元項(xiàng)目投產(chǎn)見效,**科技產(chǎn)能逐漸釋放,目前月產(chǎn)能達(dá)到*萬臺(tái),**新材料當(dāng)年引進(jìn)當(dāng)年投產(chǎn),有望實(shí)現(xiàn)月度入規(guī)。不斷優(yōu)化為企服務(wù),建成集公安、檢察、法院、司法為一體的*縣經(jīng)開區(qū)法治護(hù)航中心,打通法律服務(wù)惠企“最后一公里”。推進(jìn)綠色園區(qū)創(chuàng)建。
(二)綜合效益提升行動(dòng)。組建“綜合效益提升行動(dòng)”
……(新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略633字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
聘用及績效薪酬考核未能真正實(shí)現(xiàn)“正向激勵(lì)、反向懲處”,職工干勁沒有得到充分激發(fā)。二是市場(chǎng)化發(fā)展仍有空間?h開投公司資產(chǎn)規(guī)模偏小、質(zhì)量不優(yōu),資產(chǎn)中基礎(chǔ)設(shè)施比重較大,可經(jīng)營和增值資產(chǎn)占比;股權(quán)合作項(xiàng)目進(jìn)展較慢,熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展不夠順暢;獎(jiǎng)勵(lì)性政策支出較大,如標(biāo)準(zhǔn)化廠房(孵化器)租金獎(jiǎng)勵(lì)一直從租金中兌現(xiàn),給開投公司造成了一定的資金壓力。
(二)行政賦權(quán)改革不夠深入。目前僅有縣自然資源規(guī)劃局、縣應(yīng)急管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局3個(gè)部門落實(shí)部分審批賦權(quán)。企業(yè)反映蓋章仍需跑多個(gè)部門,并在辦理過程中有“中梗阻”現(xiàn)象,與完全達(dá)到“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”的目標(biāo)還存在差距。加上縣經(jīng)開區(qū)專業(yè)力量不足,經(jīng)辦人員處在邊學(xué)邊干之中,業(yè)務(wù)辦理不夠順暢,縣直部門幫助開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)及派駐人員辦理還需加強(qiáng),賦權(quán)事項(xiàng)承接辦理后的監(jiān)管也還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
(三)科技創(chuàng)新賦能成效不顯。一是人才隊(duì)伍力量薄弱。企業(yè)專業(yè)人才缺乏,人才獎(jiǎng)勵(lì)政策吸引力不夠,人才配套設(shè)施不足。高技能、高學(xué)歷、高級(jí)職稱等人才占比較低。二是企業(yè)創(chuàng)新水平不高。企業(yè)產(chǎn)品大多處于中低端,優(yōu)質(zhì)科技項(xiàng)目不多、創(chuàng)新能力弱、牽動(dòng)性科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目較少,科技型領(lǐng)軍企業(yè)缺乏,高新企業(yè)占比較低,企業(yè)研發(fā)投入較低。三是科技服務(wù)支持不夠。創(chuàng)新平臺(tái)作用未得到充分發(fā)揮,孵化的企業(yè)質(zhì)量不高,孵化鏈條不全,未實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量運(yùn)營;資金支持力度不夠,對(duì)新興產(chǎn)業(yè)投入的步子邁得不夠大,對(duì)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的撬動(dòng)作用沒有真正得到發(fā)揮。
(四)產(chǎn)業(yè)鏈培育和招商存在難點(diǎn)。一是園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出,現(xiàn)有汽車零部件及裝備制造、新材料兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群度不高,企業(yè)多位于產(chǎn)業(yè)鏈的前端,產(chǎn)品附加值不高,產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度低,且多數(shù)企業(yè)瞄準(zhǔn)售后市場(chǎng),形成配套的能力弱,制約產(chǎn)業(yè)鏈整合發(fā)展。二是政策支撐力度不夠。目前全市對(duì)引進(jìn)單個(gè)企業(yè)支持政策多,對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的支持政策少。三是重大項(xiàng)目招商難有突破;鹫猩、商協(xié)會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商發(fā)揮作用十分有限,園區(qū)要素保障能力不足,產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展土地指標(biāo)緊缺,配套基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。
(五)工業(yè)用地提質(zhì)增效存在阻礙。一是聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善。低效用地處置主要以管委會(huì)和開投公司為主,部門聯(lián)動(dòng)處置力度不足,對(duì)于收購類項(xiàng)目除談判外缺乏有效手段,法拍項(xiàng)目處置時(shí)間長,競拍后騰空清退難度大,對(duì)低效企業(yè)倒逼壓力不夠,低效用地處置力度有待加強(qiáng)。二是私自租賃_難。園區(qū)土地要素矛盾突出,企業(yè)租賃需求大、私自租賃多,許多低效企業(yè)依靠租金收入來維持生存,退出意愿不強(qiáng),影響低效企業(yè)清理成效。三是畝均效益評(píng)價(jià)作用未體現(xiàn)。省市畝均效益評(píng)價(jià)辦法中雖提出 “畝均論英雄”改革實(shí)施差別化政策要求,但實(shí)施細(xì)則未同步制定,縣級(jí)層面可操作性不強(qiáng),目前畝均效益評(píng)價(jià)初評(píng)工作已完成,但差別化政策難以運(yùn)用。
(六)新型功能區(qū)建設(shè)進(jìn)展緩慢。按照“打造省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū),整體提升**園區(qū)”的發(fā)展定位,目前已組建縣級(jí)工作專班,初步劃定了征地范圍,但因*鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃未調(diào)整、縣級(jí)國土空間規(guī)劃正在調(diào)整等原因,暫無法確定城南園區(qū)建設(shè)開發(fā)邊界,項(xiàng)目立項(xiàng)、專項(xiàng)債申報(bào)等工作無法正常開展。且因建設(shè)用地指標(biāo)尚未解決,征地問題難以啟動(dòng),后續(xù)相關(guān)工作難以推進(jìn)。
三、下一步工作建議
(一)加大政策支持?h委組織部、縣人社局、縣委編辦等相關(guān)部門持續(xù)加大對(duì)人員聘任、職數(shù)核定、薪酬標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等方面的支持 ……(未完,全文共2796字,當(dāng)前僅顯示1777字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2022年改革創(chuàng)新發(fā)展督查報(bào)告》
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