在全面從嚴治黨向基層延伸座談會上的講話

目錄/提綱：……
一是方向準
二是措施硬
三是效果實
一是主體責任弱化空轉(zhuǎn)
二是“四風”問題潛滋暗長
三是規(guī)章制度執(zhí)行不力
四是監(jiān)督措施還不到位
一、要在落實主體責任上持續(xù)下功夫
一要堅持以上率下
二要落實“四抓”要求
三要用好問責“利器”
二、要在深化正風反腐上持續(xù)下功夫
一要注重抓早抓小抓苗頭
二要持續(xù)解決群眾反映強烈的“四風”問題
三要堅決懲治群眾身邊的“微腐敗”
三、要在規(guī)范權力運行上持續(xù)下功夫
一要完善權力內(nèi)部監(jiān)控機制
二要完善民主決策監(jiān)督機制
三要完善權力公開工作機制
四、要在強化基層監(jiān)督上持續(xù)下功夫
一要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督
二要強化巡察監(jiān)督
三要強化審計監(jiān)督
……
在全面從嚴治黨向基層延伸座談會上的講話

同志們：
今天的全面從嚴治黨向基層延伸座談會，是經(jīng)市委研究決定召開的。主要目的是，通過座談交流，進一步找準差距、理清思路、凝聚共識，堅決把全面從嚴治黨的責任壓實在基層、落實到基層，不斷增強人民群眾的獲得感，厚植黨執(zhí)政的政治基礎。剛才，**市、**縣、**區(qū)、**縣、**縣分別圍繞各自開展的特色工作做了發(fā)言，介紹了經(jīng)驗做法，聽了很受觸動，也很受啟發(fā)。從發(fā)言看，各地在推進全面從嚴治黨向基層延伸上，是動了不少腦筋、下了一番功夫的。大家都能結合各自實際，主動探索實踐，積極尋求務實管用的辦法，并且取得了比較好的成效�？傮w感覺有三個特點：一是方向準。大家堅持問題導向，從解決本地存在的一些具體問題入手，有針對性地提出從嚴治黨的辦法，找準了推進全面從嚴治黨向基層延伸的“切入點”和“突破口”。雖然反映的是不同方面的工作，但最終目的都是要打通全面從嚴治黨的“最后一公里”，解決基層管黨治黨“寬松軟”的問題。二是措施硬。采取的工作措施都是實打?qū)�、硬碰硬的，不是在“耍花槍”、做樣子，黨委、政府主要領導都站在一線、親自指揮、親
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就在我們各級領導干部特別是主要領導干部，沒有真正做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，對落實管黨治黨的政治責任沒有做到一以貫之、一抓到底。全市各級領導干部要切實擔當管黨治黨責任，以更大的決心、更高的標準、更嚴的要求，扎實推進全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。具體要在四個方面持續(xù)下功夫：
一、要在落實主體責任上持續(xù)下功夫
推進全面從嚴治黨向基層延伸，關鍵是要狠抓基層黨組織主體責任的落實，切實把主體責任傳導至“神經(jīng)末梢”，防止“上熱中溫下冷”。一要堅持以上率下。管黨治黨是黨組織書記的主業(yè)。各級黨組織書記特別是縣（市、區(qū)）委書記，要帶頭履行全面從嚴治黨第一責任人的職責，承擔起領導之責、示范之責、監(jiān)管之責。針對壓力傳導逐級遞減、責任落實不到位的問題，要主動運用“第一種形態(tài)”，及時開展約談提醒。既要解決約談提醒聚焦不夠的問題，做到當面紅臉出汗、一針見血，更要堅決防止以業(yè)務約談、工作約談代替管黨治黨約談的問題。要增強約談提醒、傳導壓力的針對性、有效性，構建起以縣領鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村的工作格局，推動管黨治黨責任全落地、全覆蓋。二要落實“四抓”要求。9月5日，市委向全市印發(fā)了《關于深入落實管黨治黨政治責任的若干辦法》，圍繞“領導帶頭、以上率下抓，統(tǒng)籌推進、融入日常抓，落實落細、深入具體抓，直面問題、破解難題抓”的要求，將管黨治黨責任細化量化為16個大項、49小項任務清單，目的就是解決“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題，解決黨建工作與業(yè)務工作“割裂開”、“兩張皮”的問題。各級黨組織要認真學習、研究、落實好《若干辦法》，既要把每一項要求研究透、落實落細，也要把每項要求傳導下去，讓管黨治黨的成效在基層得到印證、得到體現(xiàn)。三要用好問責“利器”。把追責問責作為推動基層管黨治黨責任落實的“撒手锏”，堅決做到有責必問、問責必嚴。對不認真履行主體責任和監(jiān)督責任，導致本地、本單位不正之風長期滋長蔓延，或者出現(xiàn)腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，一律實行責任倒查、一案雙查。近期，市委研究制定了機關單位及工作人員不作為慢作為亂作為問責暫行辦法，對落實黨委、政府重大決策部署不力，特別在落實安全生產(chǎn)、環(huán)境治理、社會維穩(wěn)、打擊傳銷、整治非法集資、保障食品藥品安全等重要工作和市委、市政府確定的階段性重點工作中，不作為、慢作為、亂作為的問題，將嚴厲追責問責。
二、要在深化正風反腐上持續(xù)下功夫
推動全面從嚴治黨向基層延伸，必須把著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題作為重中之重。一要注重抓早抓小抓苗頭。推進正風反腐，既要運用好第三、第四種形態(tài)，保持高氣壓、強氣場，更要注重運用好第一、第二種形態(tài)，強化批評教育提醒。比如，可以推廣**區(qū)開展廉政宣傳教育的方式，積極探索符合基層黨員干部實際、特色鮮明、觸動人心的方式方法，堅持正面激勵和反面警醒并舉，提高教育實效。同時，針對苗頭性、傾向性問題，要及時進行談話、函詢，告知被約談人存在的問題，讓其主動及時認清問題，改正錯誤。二要持續(xù)解決群眾反映強烈的“四風”問題。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，重點查處隱形變異的“四風”問題，特別要緊緊盯住重要時間節(jié)點，持續(xù)查處公款吃喝、收送節(jié)禮、公車私用、隱蔽場所違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼等問題，把糾正“四風”往深里抓、實里做。對久治不好的“四風”問題，要保持韌性，馳而不息開展整治，從一個一個重要節(jié)點、一件一件具體事情上抓起，做到露頭就打，堅決防止“四風”問題反彈回潮。三要堅決懲治群眾身邊的“微腐敗”�！拔⒏瘮　辈粌H蠶食著群眾的獲得感，而且透支著黨的信用，侵蝕著黨的執(zhí)政根基，是阻礙全面從嚴治黨向基層延伸的“絆腳石”。我們要結合“一問責八清理”和基層“微腐敗”整治行動，持續(xù)糾正基層黨員干部漠視群眾疾苦、態(tài)度蠻橫跋扈、方法簡單粗暴，以及利用宗族和黑惡_欺壓百姓、與民爭利等行為。對基層黨員干部在行政執(zhí)法、征地拆遷、社會保障、農(nóng)村“三資”管理、惠民惠農(nóng)政策和扶貧資金落實等領域存在的“雁過拔毛”、虛報冒領、克扣侵占、貪 ……（未完，全文共4219字，當前僅顯示2131字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全面從嚴治黨向基層延伸座談會上的講話》）