對(duì)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

目錄/提綱：……
一、正確認(rèn)識(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和稅費(fèi)改革的重大意義及作用
一是規(guī)范稅費(fèi)收取辦法
三是保護(hù)了農(nóng)民利益
二、抓住西部開發(fā)和扶貧開發(fā)等契機(jī)，調(diào)整地方經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
二是善于捕捉新信息、新情況、新問(wèn)題，抓住關(guān)鍵不放松
三是始終把解放思想作為不斷革命來(lái)進(jìn)行
四是注意克服眼前效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，局部利益與全局利益的關(guān)系問(wèn)題
三是樹立正確的發(fā)展觀，用好用活政策和資金
一是說(shuō)成績(jī)不能夸大
二是看問(wèn)題說(shuō)問(wèn)題不能掩飾，不隱瞞事實(shí)真相，不推御責(zé)任
三是舉措要有條不紊，不能亂了分寸失了衡
三、加強(qiáng)基層政府財(cái)源培植和管理，用好用活有限的資金
一是正確適度有效調(diào)整“吃飯”與“發(fā)展”的經(jīng)費(fèi)支出
二是加強(qiáng)政府的財(cái)務(wù)管理，防止多頭支出
三是注重財(cái)源的培植，培育造血功能
四、用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，指導(dǎo)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，逐步提高和增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力
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對(duì)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展形勢(shì)喜人，催人奮進(jìn)。地方建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)、教育教學(xué)設(shè)施、“普九” ，以及地方各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展快、起點(diǎn)高、投資大。但是，作為地方基層政府，發(fā)展經(jīng)費(fèi)不足，人才、技術(shù)、信息基礎(chǔ)設(shè)施等特別落后，與發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的距離將越來(lái)越大。為了加快發(fā)展，貧困地區(qū)基層政府提出和制定了超常規(guī)、超負(fù)荷的發(fā)展戰(zhàn)略，于是，一些地方出現(xiàn)了“今天用明天的錢”、“今年用明年的錢”、“本屆要用下屆的錢”。為此，基層政府屆屆背包袱，困難和問(wèn)題越來(lái)越多，越來(lái)越大，包袱越背越重。如此下去，將給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的制約和重大影響。那么，怎樣才能使我們貧困地區(qū)基層政府在今天經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異的情況下，審時(shí)度勢(shì)，步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道而又不失控，達(dá)到最佳狀態(tài)呢？為此，筆
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費(fèi)改革的中心問(wèn)題是依法調(diào)整和規(guī)范國(guó)家、集體與農(nóng)民的利益關(guān)系，將農(nóng)村的分配制度進(jìn)一步規(guī)范于法制軌道，堵住加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。從根本上解決束縛農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和影響干群關(guān)系的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題。
二、抓住西部開發(fā)和扶貧開發(fā)等契機(jī)，調(diào)整地方經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
西部開發(fā)和扶貧開發(fā)給貧困地區(qū)基層政府帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇，千載難逢。中央決定對(duì)西部實(shí)施大開發(fā)，這是對(duì)西部貧困地區(qū)的有力支持。如何才能使我們貧困地區(qū)基層政府取得發(fā)展而不失本力，真正把握住地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳速度和狀態(tài)，是非常重要的一環(huán)。一是學(xué)懂弄通中央和上級(jí)的方針政策，抓住關(guān)鍵，不失原則；二是善于捕捉新信息、新情況、新問(wèn)題，抓住關(guān)鍵不放松。貧困地區(qū)雖說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，但社會(huì)發(fā)展的總體推進(jìn)是不能改變的，二十一世紀(jì)是科技信息時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)是世紀(jì)的熱點(diǎn)。三是始終把解放思想作為不斷革命來(lái)進(jìn)行。解放思想是實(shí)事求是的統(tǒng)一體，因地制宜制定地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)生長(zhǎng)點(diǎn)，這是很重要的。只有這樣，才能防止盲目性，把難得爭(zhēng)取來(lái)的有限國(guó)家投入用在刀刃上。總結(jié)過(guò)去的一些工作，有的地方，有的項(xiàng)目，國(guó)家的扶貧開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不少，三五年后仍未有什么改變，問(wèn)題的關(guān)鍵在于盲目性大，不講實(shí)事求是，結(jié)果是政府好心辦了壞事，農(nóng)民群眾怨氣不少。四是注意克服眼前效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，局部利益與全局利益的關(guān)系問(wèn)題。西部開發(fā)和扶貧開發(fā)難免還要給地方帶來(lái)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)支持和利益。如何才能充分利用有限的資金，這就有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)與眼前，全局與局部的關(guān)系問(wèn)題。作為貧困地區(qū)的基層政府，必須從全局利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著想，制定宏大的發(fā)展戰(zhàn)略，樹立“添專加瓦”的指導(dǎo)思想，克服“擺堆堆”的老舊習(xí)慣，揚(yáng)長(zhǎng)避短，去粗取精、去偽存真。三是樹立正確的發(fā)展觀，用好用活政策和資金。貧困地區(qū)基層政府要不圖虛名說(shuō)實(shí)話，樹立正確的發(fā)展觀念，要用“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)去謀求發(fā)展，樹立正確的“政績(jī)觀”。要處理好對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)和對(duì)下級(jí)負(fù)責(zé)的關(guān)系，對(duì)政府負(fù)責(zé)和對(duì)群眾負(fù)責(zé)的關(guān)系，對(duì)現(xiàn)實(shí)負(fù)責(zé)和對(duì)歷史負(fù)責(zé)的關(guān)系，對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)和對(duì)組織負(fù)責(zé)的關(guān)系。怎樣才能有一個(gè)正確的發(fā)展觀呢？一是說(shuō)成績(jī)不能夸大。做到這一點(diǎn)要克服僥幸心理和攀比心理，不要怕“升不了官晉不了級(jí)或保不住‘鳥紗’”。二是看問(wèn)題說(shuō)問(wèn)題不能掩飾，不隱瞞事實(shí)真相，不推御責(zé)任。有問(wèn)題及時(shí)解決和彌補(bǔ)。三是舉措要有條不紊，不能亂了分寸失了衡。防止好高騖遠(yuǎn)，看了別人的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不要心急無(wú)緒或生搬硬套，要因地制宜，因時(shí)制宜，把可行性和創(chuàng)造性有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。
三、加強(qiáng)基層政府財(cái)源培植和管理，用好用活有限的資金
貧困地區(qū)本身經(jīng)濟(jì)就落后，往往都是吃飯財(cái)政，有的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府連吃飯都有問(wèn)題。因而就很少有資金投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去。這就是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)嚴(yán)重制約因素。如何才能克服這個(gè)難以解決的問(wèn)題呢？一是正確適度有效調(diào)整“吃飯”與“發(fā)展”的經(jīng)費(fèi)支出。主要表現(xiàn)為節(jié)約和“勒緊腰帶”過(guò)緊日子，在保證財(cái)政供給人員吃飯沒(méi)大問(wèn)題的基礎(chǔ)上適度調(diào)高發(fā)展資金，把這些資金投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去 ……（未完，全文共3192字，當(dāng)前僅顯示1612字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考》）