在全市立法工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一是立法項目有序推進
二是立法能力全面提升
三是立法格局逐步形成
一、提高政治站位，充分認識做好地方立法工作的重要意義
二、圍繞發(fā)展大局，著力推動我市立法工作取得新成效
（一）要立足法制統(tǒng)一這個根本，更加維護憲法權威
一是我國憲法的一項重要原則，也是法律權威的重要標志
（二）要立足轉型發(fā)展這個實際，更加突出立法重點
一是加強社會領域地方立法
二是加強文明城市創(chuàng)建領域地方立法
三是加強生態(tài)環(huán)境領域地方立法
（三）要立足務實管用這個底線，更加注重法規(guī)實施
三、強化組織保障，努力為我市立法工作創(chuàng)造良好條件
一要加強組織領導
二要加強協(xié)調配合
三要加強公眾參與
四要加強隊伍建設
……
在全市立法工作會議上的講話

同志們：
今天會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入學習貫徹落實習近平總書記關于全面依法_、加強立法工作的重要論述和全省立法工作會議精神，總結交流近年來立法工作成績和經(jīng)驗，認真研究和改進新時代我市地方立法工作，為全市“年年有變化、三年大變樣、五年新跨越”提供堅強法治保障。
自**年4月我市獲得地方立法權以來，市人大及其常委會、市人民政府依法有效行使地方立法權，充分發(fā)揮立法機關主體作用，堅持從零開始，積極探索實踐，切實加強科學立法、民主立法、依法立法，著力提高立法質量，推動我市立法工作實現(xiàn)了良好開局。一是立法項目有序推進。抓好立法規(guī)劃計劃的編制、修改和落實，已制定立法條例、燃氣管理條例、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例，正在制定城市綠化管理條例、文明行為促進條例，積極開展城市公園廣場管理、革命遺址保護、城市地下空間開發(fā)利用等項目立法調研，重點領域立法項目扎實推進。二是立法能力全面提升。設立人大及其常委會法制專門機構和工作機構，調整優(yōu)化政府法制工作機構，
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施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，這些也為我市加快轉型升級、趕超跨越注入了前所未有的動力和活力。機遇與挑戰(zhàn)并存，這就要求我們樹立服務大局意識，高度關注改革發(fā)展進程中的立法問題，進一步做好地方立法工作，努力為貫徹落實新發(fā)展理念提供法律支撐，為全面深化改革提供有效保障，為推進法治***建設和保障社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮作用，推動全市“大變樣”取得更大成績。
要充分認識到，做好地方立法工作是推動全面深化改革的現(xiàn)實需要。黨的十八屆四中全會提出：“實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要�！边@不僅是對國家層面的要求，也是對地方層面的要求。從改革開放以來的實踐看，許多重大改革的“試水”和“破冰”，首先發(fā)起于地方實踐，發(fā)起于人民群眾的改革智慧。在新時代，要推動全面深化改革，就需要通過地方立法積極解決地方事務、調整社會關系、推動改革創(chuàng)新，更好地釋放制度紅利。同時，為了更好推動中央和省委擬推行的重大改革事項落地落實，也需要我們在立法權限范圍內先行立法，充分發(fā)揮地方的積極性，實現(xiàn)地方改革創(chuàng)新的于法有據(jù)，確保地方改革在法治軌道上推進。
要充分認識到，做好地方立法工作是落實全面依法治市的迫切要求。完備的法律規(guī)范體系是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分，是推進全面依法_的必備要素。我市自**年被賦予地方立法權以來，先后制定了《***市立法條例》《***市燃氣管理條例》《***市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等地方性法規(guī)，《***市城市綠化管理條例》和《***市文明行為促進條例》也已經(jīng)列為**年度立法計劃，這些都為推進全面依法治市提供了良好的法治保障�？梢哉f，我市地方法規(guī)與國家法律法規(guī)有機融合，將有利于我們立足新時代、把握新要求，結合市情因地制宜、對癥下藥，進一步提高資源利用和配置效率，釋放和增加經(jīng)濟社會發(fā)展的活力和動力。同時，我市地方法規(guī)的施行，將不斷創(chuàng)造和積累地方治理的***經(jīng)驗，也將不斷加快法治***建設進程。
要充分認識到，做好地方立法工作是回應人民群眾期盼的重要抓手。民之所盼，政之所向。黨的十九大報告指出，增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。在中國特色社會主義新時代，人民期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的社會醫(yī)療服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。近年來，我市地方立法大多涉及民生領域，切實解決了一批民生問題，獲得了全市百姓的“點贊”。要想持續(xù)增加民生福祉，就需要我們聚焦民生熱點，提高立法質量，進一步通過立法鞏固民生建設的成果，推動民生問題的解決，為保障和改善民生提供制度化安排，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)。
總之，我們要進一步提高政治站位，切實增強做好地方立法工作的責任感和使命感，與時代同步伐、與需求同頻率、與實踐同發(fā)展，以新時代地方立法工作新成績推進全市_和長治久安。
二、圍繞發(fā)展大局，著力推動我市立法工作取得新成效
法律是_之重器，良法是善治之前提。**書記在全省立法工作會議上強調，“實現(xiàn)良法善治，關鍵在于圍繞中心工作和改革發(fā)展實際需要開展立法”。我們要自覺把地方立法工作放在全市中心工作中去研究、去謀劃、去推動，加快制定一批與法治***建設進程相適應、與全市改革發(fā)展大局相適應、與人民群眾期盼相適應的地方性法規(guī)，推動我市地方立法工作與時俱進、完善發(fā)展，取得新的成效。
（一）要立足法制統(tǒng)一這個根本，更加維護憲法權威。社會主義法制統(tǒng)一是我國憲法的一項重要原則，也是法律權威的重要標志。我國憲法規(guī)定，“國家維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴”。地方立法作為國家立法體系中的重要組成部分，要立足法制統(tǒng)一這個根本，把維護憲法法律權威貫穿地方立法工作始終。要堅持規(guī)劃引領。高度重視立法規(guī)劃計劃編制工作，加強與省人大常委會、省政府立法工作銜接，根據(jù)上位法和上級立法規(guī)劃，及時調整修 ……（未完，全文共5926字，當前僅顯示2081字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市立法工作會議上的講話》）