學好用好“管辦分離”原則 譜寫新華章

目錄/提綱：……
一是公共服務(wù)效率低下
二是難以實現(xiàn)客觀公正的監(jiān)管
三是無法滿足多樣化的社會需求
一、“管辦分離”好處多，究其關(guān)鍵有“四能”
（一）“管辦分離”能促進職能轉(zhuǎn)變，提高權(quán)責明晰度
（二）“管辦分離”能促進便捷高效，提高業(yè)務(wù)辦理效率
（三）“管辦分離”能促進事業(yè)單位人事自主，提高選人用人精準度
（四）“管辦分離”能促使部門開辟發(fā)展新路線，提高公共服務(wù)靈活度
二、“管辦分離”用處多，追根溯源在于“實”
（一）職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理服務(wù)工作
（二）困難職工幫扶工作
（三）職工法律援助、爭議調(diào)解工作
（四）心理健康服務(wù)工作
（五）工會法人登記工作
（六）職工科技成果孵化及文明創(chuàng)作展示交易、工匠勞模、志愿服務(wù)、一線優(yōu)秀員工的培訓(xùn)服務(wù)工作
三、“管辦分離”潛力多，歸根結(jié)底在于“干”
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學好用好“管辦分離”原則 譜寫**新華章

趙立波教授曾指出，現(xiàn)代國家的權(quán)力人與所有人雙重身份,與計劃_形成的國家包辦社會事業(yè)是“管辦不分”的根源。長期以來,我國社會事業(yè)實行政府出資建設(shè)、政府統(tǒng)一管理的_,政府既是實施全行業(yè)監(jiān)督管理的公共管理者,又是舉辦社會事業(yè)的出資人。在主管部門集權(quán)力人與所有人角色于一身,特別是監(jiān)管者職能與舉辦者職能不分情況下,主管部門既管且辦容易造成政府事業(yè)職能“越位”、“錯位”問題,以行政方式行使所有權(quán)問題,不利于政府對事業(yè)單位的管理,不利于事業(yè)單位自身發(fā)展,更不利于形成社會事業(yè)多元發(fā)展、有序競爭的格局。總結(jié)起來“管辦合一”主要存在三方面弊端，一是公共服務(wù)效率低下。政府作為公共服務(wù)的唯一供給者，處于高度壟斷地位，供給主體的單一性使其失去外部競爭性最終導(dǎo)致服務(wù)效率低下；二是難以實現(xiàn)客觀公正的監(jiān)管。政府多重角色之間存在嚴重的沖突，難以客觀公正地對事業(yè)單位實施監(jiān)管，嚴重影響公共服務(wù)供給的公平性與公益性；三是無法滿足多樣化的社會需求。行政人員所掌握的有限信息存在失真性和滯后性，以這樣的信息提供公共服務(wù)必然無法充分、準確和及時地滿足公眾對公共服務(wù)的期待。
一、“管辦分離”好處多，究其關(guān)鍵有“四能”
要徹底解決“管辦
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己為職工謀福利，為職工的工作效率提高尋找方法。
（三）“管辦分離”能促進事業(yè)單位人事自主，提高選人用人精準度
管辦分離的一大核心便是有相應(yīng)的“人事自主權(quán)”。各部門可以根據(jù)自身的工作需求，自己選擇相應(yīng)的人才。因為在部門責任工作分明之后，各個部門深知自己需要什么樣的人才。但如果上級領(lǐng)導(dǎo)引進了綜合能力較強但是在專業(yè)服務(wù)方面不是很強的人才，就對各個部門的工作產(chǎn)生了影響，再經(jīng)過培訓(xùn)和學習，其實是對工作效率有著影響的，而且服務(wù)部門最重要的就是服務(wù)態(tài)度，擁有較高學歷較高能力的人才不甘于做服務(wù)工作，也不利于整體的工作效率。
敢為人先，才能發(fā)展領(lǐng)先；敢闖新路，才能開創(chuàng)新局。管辦分離后就是為了避免“外行管內(nèi)行”的事情，如果實施管辦分離，就可以聘請更多的內(nèi)行來管理職工的服務(wù)。以前的招聘人才更多考慮的是綜合能力，所以很多有志效力的一些人才也可謂“報國無門”。聘用的人員，都將實行工資與效益掛鉤和全員聘任制，不行的可以下去，而不是一勞永逸的“混日子”。
（四）“管辦分離”能促使部門開辟發(fā)展新路線，提高公共服務(wù)靈活度
走市場化，機制靈活，限制變少，對于部門的外包項目，在沒有實行管辦分離之前我們都是和內(nèi)部合作，有的服務(wù)項目并不專業(yè)，也并不規(guī)范，這就大大的降低了職工的獲得感和幸福感，我部員工似乎積極性都不太高。原因很簡單，機制不靈活，在具體辦事的過程中，有很多的限制，他們并不能完全放開手腳來做事。
在處理和員工的相關(guān)服務(wù)項目時候，會發(fā)現(xiàn)有些項目的專業(yè)性不夠，無法給職工帶來優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這時候我們就要走市場化的發(fā)展路線，去市場上選取專業(yè)的，更優(yōu)秀的職工服務(wù)項目，而并非內(nèi)部并不專業(yè)的人才，那樣也會導(dǎo)致內(nèi)部人員本職工作的缺口，嚴重影響了整體的工作效率。管辦分離后，部門可以有更多的自主權(quán)，可以不受限制，通過各種渠道盡全力去招商，籌備資金，用于給職工們切身的服務(wù)和再次招商合作伙伴，市場化的路線可以給部門的發(fā)展帶來新的發(fā)展生機和活力。
二、“管辦分離”用處多，追根溯源在于“實”
**年出臺的《關(guān)于深化行政管理_改革的意見》提出，“按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，對現(xiàn)有事業(yè)單位分三類進行改革”。這是中央文件首次把“管辦分離”與“政事分開”、“事企分開”并列，作為分類推進事業(yè)單位改革的三大原則。中央文件的下達為事業(yè)單位改革注入了“清醒劑”，描繪了“路線圖”，發(fā)出了“動員令”，具有實實在在的指導(dǎo)意義，既不是”坐而論道“也不是“紙上談兵”，要做到三個務(wù)必：務(wù)必咬定目標不放松，對標要求不懈��；務(wù)必多創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)、少“翻版再版”，多真知灼見、少照本宣科，多“一針見血”、少“隔靴搔癢”；務(wù)必學懂、弄通，用創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。川工黨發(fā)〔2020〕28號文件對我中心各部的職能職責做出了明確劃分，職工發(fā)展部承擔著培訓(xùn)、 幫扶、法律援助等各項重要職能。想要把普通工作做成特色，把優(yōu)勢工作做成亮點，把亮點工作做成精品，就得做到“得分題”答得過關(guān)，“重點題”答得出彩，“關(guān)鍵題”答得漂亮。
（一）職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理服務(wù)工作
對于自身能力有所欠缺的的職工，對其進行職業(yè)規(guī)劃的培訓(xùn)，為職工的更好發(fā)展提供幫助。培訓(xùn)工作必須高標準定位，高起點謀劃，高質(zhì)量推進，在年初做好職工培訓(xùn)工作計劃，以時間節(jié)點為坐標，按計劃推進培訓(xùn)工作。以“四個到位”作為培訓(xùn)工作的指導(dǎo)方針，即學習到位、理解到位、認識到位、運用到位，讓職工在就業(yè)創(chuàng)業(yè)路上獲得專業(yè)的幫助。
（二）困難職工幫扶工作
要干好這項工作，“刻舟求劍”不行、“閉門造車”不行、“異想天開”更不行，必須加強與保障部的同事對接，學習好經(jīng)驗、好做法，將這項工作繼續(xù)穩(wěn)步推進。在具體工作中，首先是要仔細學習相關(guān)文件，把握相關(guān)政策，要成為“行家里手”，不做“二傳手”，面對各市州經(jīng)辦人員提出的問題要耐心、細致的回答，及時解決各種疑難問題。由于職工的情況各不相同，我們部門還應(yīng)加強考察職工的生活情況，對于生活困難的職工及時向上匯報，申請困難補助，并且根據(jù)規(guī)定按時發(fā)放困難補助，大大促進了單位的人性化，也讓職工們的工作滿意度和幸福感獲得提高，只有讓職工有豐富的幸福感，才能讓職工以百分之百的工作效率投入于工作之中。
（三）職工法律援助、爭議調(diào)解工作
如果職工需要法律的援助和調(diào)解，發(fā)展部也是當仁不讓地幫助職工，發(fā)展部成員擁有著豐富的法律知識，能夠為職工提供充足的法律協(xié)助，以處理職工工作 ……（未完，全文共4638字，當前僅顯示2343字，請閱讀下面提示信息。收藏《學好用好“管辦分離”原則 譜寫新華章》）