目錄/提綱:……
一、中央領(lǐng)導(dǎo)對于“三農(nóng)”工作的重要指示
二、2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總結(jié)及2017年工作重點(diǎn)
三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的措施
四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵
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干部學(xué)習(xí)講稿:推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——2016年中央農(nóng)村工作會議精神解讀
鄭風(fēng)田
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長、教授
各位好,我今天重點(diǎn)給大家講一講2016年全國
農(nóng)村工作會議的主要精神。
大家都知道,中央一直有一個傳統(tǒng),每年在12月底召開中央經(jīng)濟(jì)工作會議之后,召開一個農(nóng)村工作會議,這個會議有兩個任務(wù):第一,對當(dāng)年的三農(nóng)工作進(jìn)行
總結(jié);第二,大家最關(guān)心的,對下一年三農(nóng)工作方向、任務(wù)進(jìn)行布置。今年三農(nóng)工作有什么樣的特點(diǎn)?2017年主要的工作重心是什么呢?我今天簡單給大家做一個講解。
一、中央領(lǐng)導(dǎo)對于“三農(nóng)”工作的重要指示
今年在三農(nóng)工作召開之前,習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理都發(fā)表了重要的指示,習(xí)總書記的指示主要包括,就是要堅持新發(fā)展理念,把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線,培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。這一句話念得比較長,但是實(shí)際上應(yīng)該比較好記。也就是發(fā)展農(nóng)業(yè)新理念是“十三五”規(guī)劃,其中有一個特別著名的詞大家也知道是綠色,在“十三五”規(guī)劃已經(jīng)講了五個新理念。今年的主線就是未來整個農(nóng)業(yè)發(fā)展的主線是把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為一個主線,另外提出一個新的詞,培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動能,這是過去還沒有講過的。未來我們2017年整個國家的三農(nóng)還是要繼續(xù)深化農(nóng)
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要協(xié)同發(fā)揮政府和市場兩只手的作用,更好引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。我們知道有關(guān)政府和市場的作為有兩派極端性觀點(diǎn),一個觀點(diǎn)就是政府大包大攬,另外一方面就要政府的不讓作為。習(xí)總書記認(rèn)為要發(fā)揮兩只手比一只手效率好一點(diǎn),一方面市場發(fā)揮主導(dǎo)型的核心性的作用,另外一方面政府不能不作為,要加強(qiáng)引導(dǎo),打基礎(chǔ),做一些公共性的內(nèi)容。
第六,要尊重基層創(chuàng)造,營造改革良好氛圍,這一點(diǎn)特別重要,因?yàn)槲覀儑姨罅,各個地方的情況千差萬別,所以習(xí)總書記說要尊重基層的創(chuàng)造,就是基層一些好的做法,可能是根據(jù)本地的一些條件,所以應(yīng)該鼓勵而不能說你劃了很多的紅線,這個不讓做,那也不讓做,最后就可能基層就沒有發(fā)展的動力了,所以我們再來總結(jié)一下習(xí)總書記的重要
講話。整個2017年的農(nóng)業(yè)要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線,然后培育發(fā)展新動能,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了中央對三農(nóng)工作一直很重視,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革是在新形勢下的一個特別重要的任務(wù)。要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革的就是要確保國家糧食安全基礎(chǔ)上進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革,不能一說結(jié)構(gòu)性改革,糧食安全就不重要了。在進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上,要把脫貧、要把小農(nóng)戶、要把城鎮(zhèn)化結(jié)合起來,協(xié)同發(fā)展,還有就是要重視市場和政府兩只手,注重基層的創(chuàng)造,為未來得發(fā)展做好良好的基礎(chǔ)。
同時國務(wù)院總理李克強(qiáng)對農(nóng)村工作也有很重要的指示,主要包括三點(diǎn):
第一,要持續(xù)抓好三農(nóng)工作,大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),積極調(diào)整農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu),發(fā)展多種形式的速度規(guī)模經(jīng)營,深入開展農(nóng)村雙創(chuàng),推動新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化復(fù)出共進(jìn)。這句話跟習(xí)總書記講話很類似,實(shí)際上要結(jié)構(gòu)性改革主要靠發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),考慮結(jié)構(gòu)調(diào)整,靠適度規(guī)模經(jīng)營,你要強(qiáng)調(diào)農(nóng)村的雙創(chuàng),創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新是兩個小翅膀,要推動著發(fā)展。另外推動新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合,這跟習(xí)總書記的講話都是不謀而合的,都是一個意思。
第二,克強(qiáng)總理的第二條重要指示是深入推進(jìn)脫貧攻堅,提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。我們知道,2016年國家出臺的一系列的扶貧文件,所以三農(nóng)工作跟扶貧密切相關(guān),因?yàn)橐话愕呢毨У貐^(qū)的群眾都是在偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村,深山老林里去,克強(qiáng)總理的講話有一個核心的含義,就是要注重貧困地區(qū)自我發(fā)展能力,這一點(diǎn)對扶貧也是特別重要的,也就是你扶貧不能夠緊緊的給了錢,要發(fā)展產(chǎn)業(yè),要把這些貧困地區(qū)的農(nóng)村的自我發(fā)展能力鍛煉出來。
第三,促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收,拓展農(nóng)村發(fā)展空間。整個農(nóng)業(yè)的發(fā)展是提質(zhì)增效,就是我們提高質(zhì)量一定是帶來效益的提高,是跟農(nóng)民的收入是提升的,不能說我質(zhì)量提升了,農(nóng)村的收入反而下降了,克強(qiáng)總理也是整個對2017年三農(nóng)工作提出一個大的方向,就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革與扶貧結(jié)合起來,要重視農(nóng)民的增收,要重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。
農(nóng)村工作會議重點(diǎn)在會上討論了,根據(jù)習(xí)總書記的重要講話和克強(qiáng)總理的指示要求,討論了《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加速培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》,這個意見討論稿,一般正常情況下通過這一次會,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,修改之后在2017年就發(fā)布了,作為中央的文件來發(fā)布。
二、2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總結(jié)及2017年工作重點(diǎn)
這個文件對2016年的總結(jié)是一個什么樣的概括呢?我簡單說一下。2016年我國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢,因?yàn)榧Z食還在增產(chǎn),農(nóng)民收入也在增加的,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局提供了有利的支撐,也對整個經(jīng)濟(jì)工作是一個貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整邁開重要的步伐,玉米的調(diào)結(jié)構(gòu)已經(jīng)幾千萬畝已經(jīng)調(diào)整下來了。農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,農(nóng)村重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn),農(nóng)村民生持續(xù)改善,農(nóng)村社會福利和諧穩(wěn)定,全年的一千萬人的脫貧任務(wù)有望超額完成,脫貧攻堅實(shí)現(xiàn)良好開局。就是說對2016年的總結(jié),我們整個結(jié)構(gòu)調(diào)整,我們新業(yè)態(tài)的發(fā)展,我們重要的領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革都取得了很多的進(jìn)步,尤其是扶貧的一千萬脫貧人口的任務(wù)已經(jīng)提前完成。在這個基礎(chǔ)上,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革,就是成為2017年工作重心。
所以會議強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上面,緊緊圍繞市場需求變化,以增加農(nóng)民收入,保障有效供給為主要目標(biāo),以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向,以_改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑。我們農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革一定確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上,因?yàn)楦鶕?jù)市場的需求變化,因?yàn)槭袌鰧τ趦?yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品需求很大,這一定是增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo),農(nóng)業(yè)供給側(cè)的質(zhì)量為主攻方向,要以_和機(jī)制的創(chuàng)新作為主要的途徑,這個發(fā)展中央提出三個體系:一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系;二是生產(chǎn)體系;三是經(jīng)營體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系三大體系。 ……(未完,全文共10370字,當(dāng)前僅顯示2467字,請閱讀下面提示信息。
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