區(qū)委書記在區(qū)組織工作暨鄉(xiāng)村振興工作推進會上的講話：大興調(diào)查研究之風(fēng) 弘揚實事求是精神 為鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展奠定堅實的組織基礎(chǔ)

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前經(jīng)濟社會的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢
（一）經(jīng)濟建設(shè)方面
（二）政治建設(shè)方面
（三）文化建設(shè)方面
（四）社會建設(shè)方面
（五）生態(tài)建設(shè)方面
二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
（一）農(nóng)村改革方面
（二）**農(nóng)莊建設(shè)方面
（三）農(nóng)村人居環(huán)境整治方面
（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面
（五）關(guān)于社會和諧穩(wěn)定
三、組織工作
（一）農(nóng)村黨建方面
（二）城市社區(qū)方面
（三）園區(qū)發(fā)展方面
（四）機關(guān)黨建方面
（五）干部人才隊伍方面
……
區(qū)委書記在**年**區(qū)組織工作暨鄉(xiāng)村振興工作推進會上的講話：大興調(diào)查研究之風(fēng) 弘揚實事求是精神 為鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展奠定堅實的組織基礎(chǔ)

同志們：
今天，我們在這里召開**年**區(qū)組織工作暨鄉(xiāng)村振興工作推進會，主要目的是分析當(dāng)前我區(qū)組織工作、鄉(xiāng)村振興工作面臨的形勢、存在的問題，安排部署下一階段工作。之所以兩個會套開，一方面是為了貫徹落實上級精文減會的要求，減少文山會海；另一方面黨建是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，農(nóng)村也是黨建的主戰(zhàn)場，兩者相輔相成。前面，**鄉(xiāng)花鳳黨總支、**街道**社區(qū)黨委、區(qū)司法局黨組、**溝鎮(zhèn)**村、區(qū)綜合執(zhí)法局、**生態(tài)環(huán)境局等單位，分別就組織工作和農(nóng)村工作進行了交流發(fā)言，這些好的經(jīng)驗值得大家學(xué)習(xí)；**部長發(fā)布了**年黨建工作重點項目，**副區(qū)長為我區(qū)第一批登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織頒發(fā)登記證書，希望下來大家繼續(xù)努力，不斷推動我區(qū)組織工作和鄉(xiāng)村振興工作再上新臺階。下面，我就抓好全區(qū)**年組織人才工作和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講三個方面意見。
一、當(dāng)前經(jīng)濟社會的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢
當(dāng)今世界正面臨“百年未有之大變局”，**年及今后一段時期，隨著世界大調(diào)整大變革加速展開，國際環(huán)境將更趨復(fù)雜多變，國際關(guān)系中的不確定性與不穩(wěn)定性明顯增加。但人類科技日新月異快速發(fā)展、各國文化相互交流融合的趨勢沒有變，人們對美好生活的向往沒有變，我們的生活仍然將變得越來越舒適、越來越美好。
（一）經(jīng)濟建設(shè)方面
國際經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜。今年以來，全球主要經(jīng)濟體復(fù)蘇動力減弱，增速出現(xiàn)放緩跡象，國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)計**年世界經(jīng)濟增速為3.7%，認為全球范圍內(nèi)經(jīng)貿(mào)摩擦驟然增多，政策風(fēng)險重新上行。以特朗普政府推行的“美國優(yōu)先”政策和英國“脫歐”為代表，國際貿(mào)易環(huán)境面臨系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)以單邊關(guān)稅政策取代各國協(xié)調(diào)制定的關(guān)稅政策的危險趨勢，全球貿(mào)易量面臨縮減的巨大可能性。**年5月9日，美國政府宣布，自**年5月10日起，對從中國進口的2000億美元清單商品加征的關(guān)稅稅率由10%提高到25%。美方上述措施導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級，違背中美雙方通過磋商解決貿(mào)易分歧的共識，損害雙方利益，不符合國際社會的普遍期待。中國的態(tài)度:談，可以！打，奉陪！欺，妄想！
國內(nèi)經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。40年改革開放，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值按不變價計算增長了33.5倍，經(jīng)濟總量從世界第十一位逐步攀升至世界第二，已經(jīng)成為全球貿(mào)易大國、制造業(yè)大國、互聯(lián)網(wǎng)大國、消費大國，100多個國家和國際組織以不同形式參與“一帶一路”建設(shè)。特別是從長遠來看，雖然外部經(jīng)濟環(huán)境依然復(fù)雜多變，但積極因素越來越多，各種疊加利好政策的出臺，
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1721字，正式會員可完整閱讀）……　
發(fā)展，把文化建設(shè)納入“五位一體”總體布局，把文化自信作為“四個自信”的重要內(nèi)容，把“堅持社會主義核心價值體系”“堅持人與自然和諧共生”作為基本方略，對推動文化和旅游發(fā)展作出戰(zhàn)略部署。這些重要指示和重大部署要求，為**推動文化和旅游發(fā)展提供了根本遵循。
（四）社會建設(shè)方面
從國際環(huán)境看，據(jù)**年全球就業(yè)和社會發(fā)展趨勢報告顯示，**年，全球共有33億就業(yè)人口，在5.0%的失業(yè)率背景下，全世界大約有1.72億失業(yè)人口，過去幾年，高收入國家的失業(yè)率大幅下降，但在一些中高收入國家，失業(yè)率在經(jīng)濟放緩后有所上升或正在上升。一些國家的長期失業(yè)率高達40%。工作人口中的貧困問題、低質(zhì)量就業(yè)和勞動力市場持續(xù)不平等仍令人擔(dān)憂。最不發(fā)達國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)在過去五年的年增長率不到5%，中低收入國家約有7億就業(yè)者生活在極端或中等貧困中，預(yù)計在今后幾年內(nèi)將有所改善。
從國內(nèi)情況來看，當(dāng)前，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生著急劇變化，從現(xiàn)在起到2035年，我國的老齡化水平將逐步上升，伴隨中產(chǎn)階層的擴大或者中等收入_的擴大，中國進入了消費社會階段。習(xí)近平總書記指出，“中國正在從波浪式、模仿型消費向多樣化、個性化和定制化消費轉(zhuǎn)型�！绷硪环矫�，農(nóng)村的治理結(jié)構(gòu)發(fā)生著重大變化，在很多地方，除了老弱病殘之外，在農(nóng)村居住的年輕人很少，農(nóng)村的空殼化問題嚴重。這些既為我國社會治理帶來了諸多挑戰(zhàn)，同時蘊含著社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的更大機遇，只有牢牢抓住這個歷史機遇期，促進中國社會的飛躍，才能使經(jīng)濟爬坡上崗，完成結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程，進入基本現(xiàn)代化國家行列。
（五）生態(tài)建設(shè)方面
建設(shè)美麗地球家園正在成為世界共識。近年來，全球主要發(fā)達國家的碳生產(chǎn)率、能源生產(chǎn)率、原材料生產(chǎn)率等均有所提升，同時社會對實現(xiàn)綠色發(fā)展、應(yīng)對氣候變化也有比較廣泛的基礎(chǔ)。但廣大發(fā)展中國家仍然面臨如何在發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境中實現(xiàn)協(xié)調(diào)平衡的嚴峻挑戰(zhàn)。未來，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標和推動世界經(jīng)濟發(fā)展，控制污染、實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的綠色發(fā)展正在成為各國經(jīng)濟發(fā)展的主流。綠色發(fā)展對國際經(jīng)濟格局產(chǎn)生重要的影響，將對技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、污染減排形成倒逼機制，促進綠色創(chuàng)新和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點。
綠色發(fā)展理念始終引領(lǐng)我國生態(tài)文明建設(shè)。黨的十八大以來，我們開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，加快推進生態(tài)文明_和制度體系建設(shè)，加強法治建設(shè)，建立并實施中央環(huán)境保護督察制度，深入實施污染防治三大行動計劃，嚴肅查處了祁連山系列環(huán)境污染案、秦嶺違建別墅事件等環(huán)保大案要案，有力推動了生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢。2月12日，美國航天局公布衛(wèi)星資料顯示，近20年間，中國對全球綠化貢獻為25%，是印度的近4倍，是俄羅斯、美國和加拿大三大國的貢獻總和。而以綠化結(jié)構(gòu)均衡度比較，中國“增綠”由42%的森林、32%的農(nóng)田，以及26%的灌木地和草地合力而成�？梢灶A(yù)見，在“綠水青山就是金山銀山”的大國理念下，“中國樣本”的合理性、健康度以及可持續(xù)發(fā)展，更勝一籌。不久的將來，我國的鄉(xiāng)村將是“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一天地、一路一風(fēng)光”的全域大美格局，呈現(xiàn)給世人林盤院壩、小橋流水、炊煙牧笛，雞犬相聞、水車嘎嘎、耕讀傳家的生動畫面。
二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
（一）農(nóng)村改革方面
1.發(fā)展趨勢：
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是未來農(nóng)村改革的必要途徑。從目前我國發(fā)展的現(xiàn)狀而言，最大的不協(xié)調(diào)是城鄉(xiāng)發(fā)展差距巨大、經(jīng)濟社會發(fā)展的不協(xié)調(diào)。只有通過農(nóng)村改革，才能破除長期存在的城鄉(xiāng)二元_障礙，促進生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間_流動與合理配置，使鄉(xiāng)村振興與新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相結(jié)合，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營_是未來農(nóng)村改革的主攻方向。農(nóng)村基本經(jīng)營制度是鄉(xiāng)村振興的制度基礎(chǔ)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，是引領(lǐng)農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。只有通過農(nóng)村制度改革，搞好統(tǒng)一經(jīng)營服務(wù)，盤活用好集體資源資產(chǎn)，發(fā)展多種形式的股份合作經(jīng)營，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，才能讓小農(nóng)戶分享改革紅利，實現(xiàn)致富增收。健全適合農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系是未來農(nóng)村改革的重要領(lǐng)域。近十幾年來，我國在農(nóng)村金融改革上持續(xù)發(fā)力，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村金融的政策支持力度非常大。對于農(nóng)業(yè)信貸資金的投入，已經(jīng)連續(xù)多年保持了“兩個不低于”，即涉農(nóng)貸款增量不低于上年、增速不低于各項貸款平均增速。我國農(nóng)民收入連續(xù)增長的良好局面與財稅、金融的支持密不可分。由此可見農(nóng)村金融是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的血液，是保障農(nóng)產(chǎn)品供給，提高農(nóng)民收入的支撐性要素，持續(xù)進行農(nóng)村金融改革對今后實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速高效發(fā)展具有十分長遠的意義。
2.**現(xiàn)狀：
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革：一是產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)工作不扎實，七權(quán)同確不徹底。我區(qū)有近10萬戶農(nóng)戶，截至目前，農(nóng)村宅基地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證1547戶、343.8畝，確權(quán)登記頒證率不足1.6%，嚴重影響了我區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的推進。二是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織缺乏能人引領(lǐng)。大多懂經(jīng)濟、有闖勁的人外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致從留守人員中選出來的村干部多數(shù)年齡偏大，思想保守、觀念落后，缺乏市場頭腦和經(jīng)營能力，一定程度上制約了村集體經(jīng)濟的發(fā)展。三是農(nóng)村集體經(jīng)濟壯大路徑方法不多。全區(qū)空殼村達到175個，大部分村組沒有持續(xù)穩(wěn)定的集體性經(jīng)營性資產(chǎn)。近三年實施的扶持壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟試點村共36個，有26個都是以資金參股的方式來獲取分紅，形式單一。
農(nóng)村土地制度改革：一是集體建設(shè)用地指標占用與企業(yè)建設(shè)用地緊缺矛盾凸顯。當(dāng)前，農(nóng)村宅基地一戶多宅、建新未拆舊的現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致工礦用地、宅基地大量閑置。另一方面，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體所需的用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的建設(shè)用地指標得不到滿足，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展。二是土地規(guī)�；�(jīng)營難以形成。一方面，我區(qū)**多、地塊小、耕地地力等級多，高標農(nóng)田少。另一方面，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿千差萬別，難以統(tǒng)一。比如：在某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地漫天要價，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)項目無法正常經(jīng)營。
農(nóng)村金融改革：一是農(nóng)村金融體系不健全，限制多，產(chǎn)權(quán)難抵押。在農(nóng)村，宅基地取得資格的唯一性及承包地的承包權(quán)資格屬性等_原因?qū)е庐a(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移困難，流動性受限（僅在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部流動），難以向金融機構(gòu)抵押，導(dǎo)致融資困難。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險大。一方面，受自然因素制約較大，“靠天吃飯”現(xiàn)象仍然存在；另一方面，農(nóng)業(yè)市場不景氣，農(nóng)產(chǎn)品價格的增長沒達到與GDP同步。比如：**年，我區(qū)農(nóng)作物受災(zāi)面積5.46萬畝，其中絕收0.42萬畝，直接經(jīng)濟損失近1.3億元。
3.下一步工作：
一是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面建立集體經(jīng)濟組織。抓實七權(quán)同確這個基礎(chǔ)，做好清產(chǎn)核資、成員確認、股權(quán)量化、組織建立等相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌村組改革工作，充實和強化改革人員，確保所有改革單位建立集體經(jīng)濟組織。區(qū)自然資源局要加快推進土地所有權(quán)、不動產(chǎn)登記頒證工作。
二是深化農(nóng)村土地制度改革，激活鄉(xiāng)村沉睡資產(chǎn)。大力實施農(nóng)村宅基地三權(quán)分置改革，一方面，抓好“四規(guī)合一”，落實村莊規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃；另一方面，要積極探索宅基地有償騰退機制，加快出臺集體建設(shè)用地整理入市辦法，進一步完善土地流轉(zhuǎn)行為，為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)�；蛳聢詫嵉幕A(chǔ)。
三是深化農(nóng)村金融改革，補齊農(nóng)村改革短板。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資風(fēng)險分擔(dān)機制。積極推廣財政資金“補助改擔(dān)保、基金、貼息、股份、購買服務(wù)”模式。完善農(nóng)村信貸損失補償機制，建立財政出資的涉農(nóng)信貸風(fēng)險補償基金。創(chuàng)新和完善抵押貸款機制，突破“村內(nèi)流轉(zhuǎn)”和“一戶一宅”等政策障礙，讓農(nóng)民的土地、住房等“死資產(chǎn)”變成“活資源”，拓寬“三農(nóng)”直接融資渠道。
（二）**農(nóng)莊建設(shè)方面
1.發(fā)展趨勢：
**年，習(xí)近平總書記來川視察期間，對****堅持小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化的建設(shè)模式，注重保持民族風(fēng)格、地域特色、鄉(xiāng)村氣息的理念表示充分肯定，指出該模式的理念符合****實際，要繼續(xù)抓好。今年2月，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》指出，當(dāng)前和今后很長一個時期，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營將是我國農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營方式。必須正確處理好發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營和扶持小農(nóng)戶的關(guān)系，完善針對小農(nóng)戶的扶持政策，讓小農(nóng)戶共享改革發(fā)展成果。
**全域?qū)贉\丘地貌，**眾多。建設(shè)**農(nóng)莊是全面實現(xiàn)**鄉(xiāng)村振興的一個重要發(fā)力點，是維護小農(nóng)戶利益，增強小農(nóng)戶獲得感幸福感的有效途徑。未來，**農(nóng)莊將是一幅人與自然和諧相處的美好畫卷，是一個大業(yè)主和小農(nóng)戶抱團發(fā)展、合作共贏的利益共同體。
2.**現(xiàn)狀：
一是思想認識存在偏差，各方參與度不足。目前，仍有部分干部對**農(nóng)莊建設(shè)理念、“1235”總體路徑缺乏清楚的認識，對轄區(qū)**農(nóng)莊缺乏深入的分析研究，將**農(nóng)莊等同于建休閑農(nóng)莊、搞民宿。部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)被動推進居多，等項目、靠安排、要政策現(xiàn)象普遍；群眾對**農(nóng)莊知曉率不高，主體作用沒有得到充分發(fā)揮；尚未探索出清晰成熟的運營模式，社會資本尚未大量注入。
二是產(chǎn)業(yè)帶動不明顯，利益鏈接不緊密。從**年10 ……（未完，全文共26869字，當(dāng)前僅顯示4832字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)委書記在區(qū)組織工作暨鄉(xiāng)村振興工作推進會上的講話：大興調(diào)查研究之風(fēng) 弘揚實事求是精神 為鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展奠定堅實的組織基礎(chǔ)》）