目錄/提綱:……
一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢
(一)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面
(二)政治建設(shè)方面
(三)文化建設(shè)方面
(四)社會建設(shè)方面
(五)生態(tài)建設(shè)方面
二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
(一)農(nóng)村改革方面
(二)**農(nóng)莊建設(shè)方面
(三)農(nóng)村人居環(huán)境整治方面
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面
(五)關(guān)于社會和諧穩(wěn)定
三、組織工作
(一)農(nóng)村黨建方面
(二)城市社區(qū)方面
(三)園區(qū)發(fā)展方面
(四)機(jī)關(guān)黨建方面
(五)干部人才隊(duì)伍方面
……
區(qū)委書記在**年**區(qū)組織工作暨鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)會上的講話:大興調(diào)查研究之風(fēng) 弘揚(yáng)實(shí)事求是精神 為鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)
同志們:
今天,我們在這里召開**年**區(qū)組織工作暨
鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)會,主要目的是分析當(dāng)前我區(qū)組織工作、鄉(xiāng)村振興工作面臨的形勢、存在的問題,安排部署下一階段工作。之所以兩個會套開,一方面是為了貫徹落實(shí)上級精文減會的要求,減少文山會海;另一方面黨建是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵,
農(nóng)村也是黨建的主戰(zhàn)場,兩者相輔相成。前面,**鄉(xiāng)花鳳黨總支、**街道**社區(qū)黨委、區(qū)司法局黨組、**溝鎮(zhèn)**村、區(qū)綜合執(zhí)法局、**生態(tài)環(huán)境局等單位,分別就組織工作和農(nóng)村工作進(jìn)行了交流
發(fā)言,這些好的經(jīng)驗(yàn)值得大家學(xué)習(xí);**部長發(fā)布了**年黨建工作重點(diǎn)項(xiàng)目,**副區(qū)長為我區(qū)第一批登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織頒發(fā)登記證書,希望下來大家繼續(xù)努力,不斷推動我區(qū)組織工作和鄉(xiāng)村振興工作再上新臺階。下面,我就抓好全區(qū)**年組織人才工作和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講三個方面意見。
一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢
當(dāng)今世界正面臨“百年未有之大變局”,**年及今后一段時期,隨著世界大調(diào)整大變革加速展開,國際環(huán)境將更趨復(fù)雜多變,國際關(guān)系中的不確定性與不穩(wěn)定性明顯增加。但人類科技日新月異快速發(fā)展、各國文化相互交流融合的趨勢沒有變,人們對美好生活的向往沒有變,我們的生活仍然將變得越來越舒適、越來越美好。
(一)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面
國際經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜。今年以來,全球主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇動力減弱,增速出現(xiàn)放緩跡象,國際貨幣基金組織(IMF)預(yù)計(jì)**年世界經(jīng)濟(jì)增速為3.7%,認(rèn)為全球范圍內(nèi)經(jīng)貿(mào)摩擦驟然增多,政策風(fēng)險(xiǎn)重新上行。以特朗普政府推行的“美國優(yōu)先”政策和英國“脫歐”為代表,國際貿(mào)易環(huán)境面臨系統(tǒng)性挑戰(zhàn),呈現(xiàn)以單邊關(guān)稅政策取代各國協(xié)調(diào)制定的關(guān)稅政策的危險(xiǎn)趨勢,全球貿(mào)易量面臨縮減的巨大可能性。**年5月9日,美國政府宣布,自**年5月10日起,對從中國進(jìn)口的2000億美元清單商品加征的關(guān)稅稅率由10%提高到25%。美方上述措施導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級,違背中美雙方通過磋商解決貿(mào)易分歧的共識,損害雙方利益,不符合國際社會的普遍期待。中國的態(tài)度:談,可以!打,奉陪!欺,妄想!
國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。40年改革開放,中國國內(nèi)生產(chǎn)總值按不變價(jià)計(jì)算增長了33.5倍,經(jīng)濟(jì)總量從世界第十一位逐步攀升至世界第二,已經(jīng)成為全球貿(mào)易大國、制造業(yè)大國、互聯(lián)網(wǎng)大國、消費(fèi)大國,100多個國家和國際組織以不同形式參與“一帶一路”建設(shè)。特別是從長遠(yuǎn)來看,雖然外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜多變,但積極因素越來越多,各種疊加利好政策的出臺,
……(新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1721字,正式會員可完整閱讀)……
發(fā)展,把文化建設(shè)納入“五位一體”總體布局,把文化自信作為“四個自信”的重要內(nèi)容,把“堅(jiān)持社會主義核心價(jià)值體系”“堅(jiān)持人與自然和諧共生”作為基本方略,對推動文化和旅游發(fā)展作出戰(zhàn)略部署。這些重要指示和重大部署要求,為**推動文化和旅游發(fā)展提供了根本遵循。
(四)社會建設(shè)方面
從國際環(huán)境看,據(jù)**年全球就業(yè)和社會發(fā)展趨勢報(bào)告顯示,**年,全球共有33億就業(yè)人口,在5.0%的失業(yè)率背景下,全世界大約有1.72億失業(yè)人口,過去幾年,高收入國家的失業(yè)率大幅下降,但在一些中高收入國家,失業(yè)率在經(jīng)濟(jì)放緩后有所上升或正在上升。一些國家的長期失業(yè)率高達(dá)40%。工作人口中的貧困問題、低質(zhì)量就業(yè)和勞動力市場持續(xù)不平等仍令人擔(dān)憂。最不發(fā)達(dá)國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)在過去五年的年增長率不到5%,中低收入國家約有7億就業(yè)者生活在極端或中等貧困中,預(yù)計(jì)在今后幾年內(nèi)將有所改善。
從國內(nèi)情況來看,當(dāng)前,我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生著急劇變化,從現(xiàn)在起到2035年,我國的老齡化水平將逐步上升,伴隨中產(chǎn)階層的擴(kuò)大或者中等收入_的擴(kuò)大,中國進(jìn)入了消費(fèi)社會階段。習(xí)近平總書記指出,“中國正在從波浪式、模仿型消費(fèi)向多樣化、個性化和定制化消費(fèi)轉(zhuǎn)型!绷硪环矫,農(nóng)村的治理結(jié)構(gòu)發(fā)生著重大變化,在很多地方,除了老弱病殘之外,在農(nóng)村居住的年輕人很少,農(nóng)村的空殼化問題嚴(yán)重。這些既為我國社會治理帶來了諸多挑戰(zhàn),同時蘊(yùn)含著社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的更大機(jī)遇,只有牢牢抓住這個歷史機(jī)遇期,促進(jìn)中國社會的飛躍,才能使經(jīng)濟(jì)爬坡上崗,完成結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程,進(jìn)入基本現(xiàn)代化國家行列。
(五)生態(tài)建設(shè)方面
建設(shè)美麗地球家園正在成為世界共識。近年來,全球主要發(fā)達(dá)國家的碳生產(chǎn)率、能源生產(chǎn)率、原材料生產(chǎn)率等均有所提升,同時社會對實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、應(yīng)對氣候變化也有比較廣泛的基礎(chǔ)。但廣大發(fā)展中國家仍然面臨如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)平衡的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。未來,要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展,控制污染、實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的綠色發(fā)展正在成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。綠色發(fā)展對國際經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生重要的影響,將對技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、污染減排形成倒逼機(jī)制,促進(jìn)綠色創(chuàng)新和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
綠色發(fā)展理念始終引領(lǐng)我國生態(tài)文明建設(shè)。黨的十八大以來,我們開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作,加快推進(jìn)生態(tài)文明_和制度體系建設(shè),加強(qiáng)法治建設(shè),建立并實(shí)施中央環(huán)境保護(hù)督察制度,深入實(shí)施污染防治三大行動計(jì)劃,嚴(yán)肅查處了祁連山系列環(huán)境污染案、秦嶺違建別墅事件等環(huán)保大案要案,有力推動了生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢。2月12日,美國航天局公布衛(wèi)星資料顯示,近20年間,中國對全球綠化貢獻(xiàn)為25%,是印度的近4倍,是俄羅斯、美國和加拿大三大國的貢獻(xiàn)總和。而以綠化結(jié)構(gòu)均衡度比較,中國“增綠”由42%的森林、32%的農(nóng)田,以及26%的灌木地和草地合力而成。可以預(yù)見,在“綠水青山就是金山銀山”的大國理念下,“中國樣本”的合理性、健康度以及可持續(xù)發(fā)展,更勝一籌。不久的將來,我國的鄉(xiāng)村將是“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一天地、一路一風(fēng)光”的全域大美格局,呈現(xiàn)給世人林盤院壩、小橋流水、炊煙牧笛,雞犬相聞、水車嘎嘎、耕讀傳家的生動畫面。
二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
(一)農(nóng)村改革方面
1.發(fā)展趨勢:
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是未來農(nóng)村改革的必要途徑。從目前我國發(fā)展的現(xiàn)狀而言,最大的不協(xié)調(diào)是城鄉(xiāng)發(fā)展差距巨大、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不協(xié)調(diào)。只有通過農(nóng)村改革,才能破除長期存在的城鄉(xiāng)二元_障礙,促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間_流動與合理配置,使鄉(xiāng)村振興與新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相結(jié)合,形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營_是未來農(nóng)村改革的主攻方向。農(nóng)村基本經(jīng)營制度是鄉(xiāng)村振興的制度基礎(chǔ),壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),是引領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。只有通過農(nóng)村制度改革,搞好統(tǒng)一經(jīng)營服務(wù),盤活用好集體資源資產(chǎn),發(fā)展多種形式的股份合作經(jīng)營,不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),才能讓小農(nóng)戶分享改革紅利,實(shí)現(xiàn)致富增收。健全適合農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系是未來農(nóng)村改革的重要領(lǐng)域。近十幾年來,我國在農(nóng)村金融改革上持續(xù)發(fā)力,對于農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村金融的政策支持力度非常大。對于農(nóng)業(yè)信貸資金的投入,已經(jīng)連續(xù)多年保持了“兩個不低于”,即涉農(nóng)貸款增量不低于上年、增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速。我國農(nóng)民收入連續(xù)增長的良好局面與財(cái)稅、金融的支持密不可分。由此可見農(nóng)村金融是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的血液,是保障農(nóng)產(chǎn)品供給,提高農(nóng)民收入的支撐性要素,持續(xù)進(jìn)行農(nóng)村金融改革對今后實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速高效發(fā)展具有十分長遠(yuǎn)的意義。
2.**現(xiàn)狀:
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革:一是產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)工作不扎實(shí),七權(quán)同確不徹底。我區(qū)有近10萬戶農(nóng)戶,截至目前,農(nóng)村宅基地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證1547戶、343.8畝,確權(quán)登記頒證率不足1.6%,嚴(yán)重影響了我區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)。二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織缺乏能人引領(lǐng)。大多懂經(jīng)濟(jì)、有闖勁的人外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè),導(dǎo)致從留守人員中選出來的村干部多數(shù)年齡偏大,思想保守、觀念落后,缺乏市場頭腦和經(jīng)營能力,一定程度上制約了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大路徑方法不多。全區(qū)空殼村達(dá)到175個,大部分村組沒有持續(xù)穩(wěn)定的集體性經(jīng)營性資產(chǎn)。近三年實(shí)施的扶持壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村共36個,有26個都是以資金參股的方式來獲取分紅,形式單一。
農(nóng)村土地制度改革:一是集體建設(shè)用地指標(biāo)占用與企業(yè)建設(shè)用地緊缺矛盾凸顯。當(dāng)前,農(nóng)村宅基地一戶多宅、建新未拆舊的現(xiàn)象普遍存在,導(dǎo)致工礦用地、宅基地大量閑置。另一方面,農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體所需的用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的建設(shè)用地指標(biāo)得不到滿足,制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展。二是土地規(guī);(jīng)營難以形成。一方面,我區(qū)**多、地塊小、耕地地力等級多,高標(biāo)農(nóng)田少。另一方面,農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿千差萬別,難以統(tǒng)一。比如:在某些鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地漫天要價(jià),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)項(xiàng)目無法正常經(jīng)營。
農(nóng)村金融改革:一是農(nóng)村金融體系不健全,限制多,產(chǎn)權(quán)難抵押。在農(nóng)村,宅基地取得資格的唯一性及承包地的承包權(quán)資格屬性等_原因?qū)е庐a(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移困難,流動性受限(僅在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流動),難以向金融機(jī)構(gòu)抵押,導(dǎo)致融資困難。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大。一方面,受自然因素制約較大,“靠天吃飯”現(xiàn)象仍然存在;另一方面,農(nóng)業(yè)市場不景氣,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的增長沒達(dá)到與GDP同步。比如:**年,我區(qū)農(nóng)作物受災(zāi)面積5.46萬畝,其中絕收0.42萬畝,直接經(jīng)濟(jì)損失近1.3億元。
3.下一步工作:
一是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,全面建立集體經(jīng)濟(jì)組織。抓實(shí)七權(quán)同確這個基礎(chǔ),做好清產(chǎn)核資、成員確認(rèn)、股權(quán)量化、組織建立等相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌村組改革工作,充實(shí)和強(qiáng)化改革人員,確保所有改革單位建立集體經(jīng)濟(jì)組織。區(qū)自然資源局要加快推進(jìn)土地所有權(quán)、不動產(chǎn)登記頒證工作。
二是深化農(nóng)村土地制度改革,激活鄉(xiāng)村沉睡資產(chǎn)。大力實(shí)施農(nóng)村宅基地三權(quán)分置改革,一方面,抓好“四規(guī)合一”,落實(shí)村莊規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;另一方面,要積極探索宅基地有償騰退機(jī)制,加快出臺集體建設(shè)用地整理入市辦法,進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)行為,為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是深化農(nóng)村金融改革,補(bǔ)齊農(nóng)村改革短板。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系,建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。積極推廣
財(cái)政資金“補(bǔ)助改擔(dān)保、基金、貼息、股份、購買服務(wù)”模式。完善農(nóng)村信貸損失補(bǔ)償機(jī)制,建立財(cái)政出資的涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。創(chuàng)新和完善抵押貸款機(jī)制,突破“村內(nèi)流轉(zhuǎn)”和“一戶一宅”等政策障礙,讓農(nóng)民的土地、住房等“死資產(chǎn)”變成“活資源”,拓寬“三農(nóng)”直接融資渠道。
(二)**農(nóng)莊建設(shè)方面
1.發(fā)展趨勢:
**年,習(xí)近平總書記來川視察期間,對****堅(jiān)持小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化的建設(shè)模式,注重保持民族風(fēng)格、地域特色、鄉(xiāng)村氣息的理念表示充分肯定,指出該模式的理念符合****實(shí)際,要繼續(xù)抓好。今年2月,中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》指出,當(dāng)前和今后很長一個時期,小農(nóng)戶家庭經(jīng)營將是我國農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營方式。必須正確處理好發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營和扶持小農(nóng)戶的關(guān)系,完善針對小農(nóng)戶的扶持政策,讓小農(nóng)戶共享改革發(fā)展成果。
**全域?qū)贉\丘地貌,**眾多。建設(shè)**農(nóng)莊是全面實(shí)現(xiàn)**鄉(xiāng)村振興的一個重要發(fā)力點(diǎn),是維護(hù)小農(nóng)戶利益,增強(qiáng)小農(nóng)戶獲得感幸福感的有效途徑。未來,**農(nóng)莊將是一幅人與自然和諧相處的美好畫卷,是一個大業(yè)主和小農(nóng)戶抱團(tuán)發(fā)展、合作共贏的利益共同體。
2.**現(xiàn)狀:
一是思想認(rèn)識存在偏差,各方參與度不足。目前,仍有部分干部對**農(nóng)莊建設(shè)理念、“1235”總體路徑缺乏清楚的認(rèn)識,對轄區(qū)**農(nóng)莊缺乏深入的分析研究,將**農(nóng)莊等同于建休閑農(nóng)莊、搞民宿。部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)被動推進(jìn)居多,等項(xiàng)目、靠安排、要政策現(xiàn)象普遍;群眾對**農(nóng)莊知曉率不高,主體作用沒有得到充分發(fā)揮;尚未探索出清晰成熟的運(yùn)營模式,社會資本尚未大量注入。
二是產(chǎn)業(yè)帶動不明顯,利益鏈接不緊密。從**年10 ……(未完,全文共26869字,當(dāng)前僅顯示4832字,請閱讀下面提示信息。
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