市人才工作調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、**市人才工作現(xiàn)狀及存在的問題
二、**市人才工作的探索與實(shí)踐
（一）推動(dòng)改革創(chuàng)新，深化人才發(fā)展_機(jī)制改革
（二）堅(jiān)持項(xiàng)目牽動(dòng)，實(shí)施重大人才工程
（三）完善服務(wù)保障，營(yíng)造最優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境
（四）壓實(shí)政治責(zé)任，強(qiáng)化黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)
三、對(duì)人才工作的意見建議
……
**市人才工作調(diào)研報(bào)告

**市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，特別是總書記關(guān)于人才工作方面的重要論述，緊緊圍繞**“一帶五基地”建設(shè)和“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，聚焦加快**振興發(fā)展這一中心任務(wù)，堅(jiān)持黨管人才原則，牢固樹立人才是第一資源、抓人才就是抓發(fā)展理念，以創(chuàng)新人才發(fā)展_機(jī)制為動(dòng)力，以實(shí)施重大人才工程為抓手，以營(yíng)造良好人才發(fā)展環(huán)境為保障，不斷提升人才發(fā)展質(zhì)量和效益，著力集聚愛國(guó)奉獻(xiàn)的優(yōu)秀人才。
一、**市人才工作現(xiàn)狀及存在的問題
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至**年底**市人才資源總量達(dá)到57.3萬人，其中，黨政人才2.0萬人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才6.5萬人，專業(yè)技術(shù)人才16.4萬人，技能人才23.9萬人（含高技能人才5.5萬人），農(nóng)村實(shí)用人才7.8萬人，社會(huì)工作人才0.7萬人。我市擁有各類高層次人才1041名，其中，院士2人，國(guó)家“千人計(jì)劃”專家4人，國(guó)家“萬人計(jì)劃”專家3人，省級(jí)優(yōu)秀專家33人，入選**省“百千萬人才工程”人選787人，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家108人，享受市級(jí)特殊津貼專家78人，“友誼獎(jiǎng)”獲得者27人。擁有國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、院士專家工作站等各類創(chuàng)新平臺(tái)661個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)28個(gè)、省級(jí)226個(gè)、市級(jí)407個(gè)。
今年以來，為全面了解我市人才工作現(xiàn)狀和去年出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施人才引領(lǐng)的若干政策》（以下簡(jiǎn)稱《人才引領(lǐng)政策》）的運(yùn)行情況，我們組織精干力量，開展
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略975字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，無論是認(rèn)定部門、用人單位，還是人才本人只關(guān)注“國(guó)”字號(hào)、“省”字號(hào)的人才標(biāo)準(zhǔn)，習(xí)慣于“對(duì)號(hào)入座”，而忽視了組織專家評(píng)估認(rèn)定的評(píng)價(jià)方式，導(dǎo)致一些沒有“國(guó)”字號(hào)、“省”字號(hào)頭銜但又是企業(yè)急需緊缺的人才享受不到人才政策支持的現(xiàn)象。此外，像職稱評(píng)審、專家評(píng)選也過多關(guān)注學(xué)歷、資歷、論文、獲獎(jiǎng)等情況。
4.對(duì)高層次人才和科技型企業(yè)的金融支持力度不夠。高層次人才創(chuàng)（領(lǐng)）辦的科技型企業(yè)一般為中小微企業(yè)，或者只有技術(shù)、理念而缺乏資金，對(duì)高層次人才和科技型企業(yè)的金融支持是扶持人才成長(zhǎng)和儲(chǔ)備科技項(xiàng)目的必要措施。但目前我市人才政策中僅有對(duì)領(lǐng)軍人才創(chuàng)（領(lǐng)）辦科技型企業(yè)提供貸款貼息補(bǔ)助的政策，除此以外，對(duì)其他高層次人才以及科技型企業(yè)金融支持政策目前還是空白。而且現(xiàn)有金融支持、項(xiàng)目支持政策，與**等南方城市相比差距很大，標(biāo)準(zhǔn)僅僅是先進(jìn)地區(qū)的1/2、1/3，甚至更低，而且差異化的政策少，已經(jīng)缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)力。
5.用人主體自主權(quán)還沒有落實(shí)到位。目前我市在職稱評(píng)審方面僅僅停留在優(yōu)先服務(wù)上，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的職稱評(píng)審權(quán)限、引進(jìn)高層次人才自主權(quán)等沒有支持政策。比如，對(duì)具備職稱評(píng)審條件的大型企業(yè)、高等院校、科研院所和大型公立醫(yī)院沒有下放職稱評(píng)審權(quán)限；職稱申報(bào)前置性要件仍然可以精簡(jiǎn)；評(píng)聘機(jī)制還不夠靈活。再如，高等院校、公辦高中、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)受_內(nèi)編制、工資總額等因素限制，不能及時(shí)引進(jìn)急需緊缺人才，不能有效調(diào)動(dòng)科研人員積極性，造成干好干壞一個(gè)樣。
二、**市人才工作的探索與實(shí)踐
針對(duì)上述問題，結(jié)合**實(shí)際，我市著重從以下四個(gè)方面謀劃和推進(jìn)人才工作。
（一）推動(dòng)改革創(chuàng)新，深化人才發(fā)展_機(jī)制改革
積極轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴ぷ骼砟睿o密結(jié)合**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，充分發(fā)揮本地產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌謀劃制度措施，全方位推進(jìn)人才發(fā)展_機(jī)制創(chuàng)新，更加突出人才新政的差異性、針對(duì)性和實(shí)效性。一是評(píng)估升級(jí)人才政策。對(duì)標(biāo)**等地人才政策，通過學(xué)習(xí)考察、實(shí)地調(diào)研、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，對(duì)我市《人才引領(lǐng)政策》進(jìn)行全面評(píng)估，制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“鋼都英才計(jì)劃”的若干政策》，聚焦吸引人才、留住人才和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，確保人才在**薪酬有補(bǔ)貼、居住有保障、創(chuàng)業(yè)有資助、合作有平臺(tái)、融資有扶持、貢獻(xiàn)有獎(jiǎng)勵(lì)、服務(wù)有綠卡。二是推進(jìn)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。制定出臺(tái)《以人才支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)海城市人才管理改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》，支持**市在人事管理、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)投融資、稅收政策、股權(quán)激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)扶持等方面先行先試、大膽創(chuàng)新，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市人才_(tái)機(jī)制改革向縱深發(fā)展。三是創(chuàng)新招才引智新模式。加大“雙招雙引”工作力度，按照“引進(jìn)一個(gè)人才、帶來一個(gè)項(xiàng)目、推動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的工作思路，推動(dòng)人才與產(chǎn)業(yè)融合、與企業(yè)互動(dòng)、與項(xiàng)目對(duì)接。組建**市招才引智團(tuán)，動(dòng)員全市各地區(qū)和單位共同參與招才引智；設(shè)立**辦事處、**辦事處、**市人力資源協(xié)會(huì)、**科技大市場(chǎng)4個(gè)招才引智工作站，運(yùn)用市場(chǎng)化手段發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與招才引智。四是建立人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制。貫徹落實(shí)中共中央印發(fā)的《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》精神，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，突出品德、能力和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)導(dǎo)向，突出考察各類人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和履責(zé)績(jī)效、創(chuàng)新成果、實(shí)際貢獻(xiàn)，建立符合不同人才特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，在評(píng)價(jià)高層次人才、科技人才、教育人才、醫(yī)療衛(wèi)生人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、技能人才時(shí)，發(fā)揮多元評(píng)價(jià)主體作用，逐步實(shí)現(xiàn)“誰用人、誰評(píng)價(jià)”“干什么、評(píng)什么”“用什么、評(píng)什么”，營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)和更好發(fā)揮作用的評(píng)價(jià)環(huán)境。五是落實(shí)用人主體自主權(quán)。允許我市高等院校、公辦高中、公立醫(yī)院和科研院所等事業(yè)單位自主組織公開招聘或到“雙一流”建設(shè)高等院校招聘高層次人才，現(xiàn)場(chǎng)簽約、自主聘用。建立專項(xiàng)事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”，上述單位引進(jìn)急需緊缺高層次人才沒有空編時(shí)，可申請(qǐng)使用“周轉(zhuǎn)池”中專項(xiàng)編制。深化職稱制度改革，允許我市經(jīng)認(rèn)定具有自主評(píng)聘資格的大型企業(yè)、高等院校、科研院所和大型公立醫(yī)院自主開展針對(duì)引進(jìn)高層次人才的職稱評(píng)審。六是健全人才激勵(lì)制度。對(duì)高等院校、公立醫(yī)院和科研院所等人才智力密集型、承擔(dān)國(guó)家及省重點(diǎn)項(xiàng)目的單位允許實(shí)行靈活多樣的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配方法。對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)入股收益作出突出貢獻(xiàn)的人員，按照收益比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)科研人員在履行所聘崗位職責(zé)的前提下，到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)以及兼職創(chuàng)辦企業(yè)，并按規(guī)定獲取所得收入。七是編制人才需求目錄。歷時(shí)兩個(gè)多月走遍**300余家重點(diǎn)企業(yè)收集崗位需求，編制全市高層次人才、基礎(chǔ)技能人才、高校畢業(yè)生、高校實(shí)習(xí)生等四大類崗位需求目錄，涵蓋2000余個(gè)崗位萬余人，搶在畢業(yè)季前將此需求目錄信息主動(dòng)與省內(nèi)各相關(guān)高校共享，有效提高引才的針對(duì)性。
（二）堅(jiān)持項(xiàng)目牽動(dòng)，實(shí)施重大人才工程
圍繞人才工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，注重引進(jìn)與培養(yǎng)并重，啟動(dòng)一批重大人才工程，多管齊下整體推動(dòng)全市人才工作。一是實(shí)施高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃。圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),大力支持培養(yǎng)引進(jìn)的高層次人才。引進(jìn)的高層次人才最高可享受100萬元薪酬補(bǔ)貼、200萬元住房補(bǔ)貼 ……（未完，全文共7795字，當(dāng)前僅顯示2737字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市人才工作調(diào)研報(bào)告》）