市人才工作調研報告

目錄/提綱：……
一、**市人才工作現(xiàn)狀及存在的問題
二、**市人才工作的探索與實踐
（一）推動改革創(chuàng)新，深化人才發(fā)展_機制改革
（二）堅持項目牽動，實施重大人才工程
（三）完善服務保障，營造最優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境
（四）壓實政治責任，強化黨對人才工作的領導
三、對人才工作的意見建議
……
**市人才工作調研報告

**市深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是總書記關于人才工作方面的重要論述，緊緊圍繞**“一帶五基地”建設和“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，聚焦加快**振興發(fā)展這一中心任務，堅持黨管人才原則，牢固樹立人才是第一資源、抓人才就是抓發(fā)展理念，以創(chuàng)新人才發(fā)展_機制為動力，以實施重大人才工程為抓手，以營造良好人才發(fā)展環(huán)境為保障，不斷提升人才發(fā)展質量和效益，著力集聚愛國奉獻的優(yōu)秀人才。
一、**市人才工作現(xiàn)狀及存在的問題
據統(tǒng)計，截至**年底**市人才資源總量達到57.3萬人，其中，黨政人才2.0萬人，企業(yè)經營管理人才6.5萬人，專業(yè)技術人才16.4萬人，技能人才23.9萬人（含高技能人才5.5萬人），農村實用人才7.8萬人，社會工作人才0.7萬人。我市擁有各類高層次人才1041名，其中，院士2人，國家“千人計劃”專家4人，國家“萬人計劃”專家3人，省級優(yōu)秀專家33人，入選**省“百千萬人才工程”人選787人，享受國務院特殊津貼專家108人，享受市級特殊津貼專家78人，“友誼獎”獲得者27人。擁有國家地方聯(lián)合工程實驗室、工程（技術）研究中心、院士專家工作站等各類創(chuàng)新平臺661個，其中，國家級28個、省級226個、市級407個。
今年以來，為全面了解我市人才工作現(xiàn)狀和去年出臺的《關于實施人才引領的若干政策》（以下簡稱《人才引領政策》）的運行情況，我們組織精干力量，開展
……（新文秘網http://m.jey722.cn省略975字，正式會員可完整閱讀）……　
，無論是認定部門、用人單位，還是人才本人只關注“國”字號、“省”字號的人才標準，習慣于“對號入座”，而忽視了組織專家評估認定的評價方式，導致一些沒有“國”字號、“省”字號頭銜但又是企業(yè)急需緊缺的人才享受不到人才政策支持的現(xiàn)象。此外，像職稱評審、專家評選也過多關注學歷、資歷、論文、獲獎等情況。
4.對高層次人才和科技型企業(yè)的金融支持力度不夠。高層次人才創(chuàng)（領）辦的科技型企業(yè)一般為中小微企業(yè)，或者只有技術、理念而缺乏資金，對高層次人才和科技型企業(yè)的金融支持是扶持人才成長和儲備科技項目的必要措施。但目前我市人才政策中僅有對領軍人才創(chuàng)（領）辦科技型企業(yè)提供貸款貼息補助的政策，除此以外，對其他高層次人才以及科技型企業(yè)金融支持政策目前還是空白。而且現(xiàn)有金融支持、項目支持政策，與**等南方城市相比差距很大，標準僅僅是先進地區(qū)的1/2、1/3，甚至更低，而且差異化的政策少，已經缺乏有效競爭力。
5.用人主體自主權還沒有落實到位。目前我市在職稱評審方面僅僅停留在優(yōu)先服務上，對重點行業(yè)、重點領域的職稱評審權限、引進高層次人才自主權等沒有支持政策。比如，對具備職稱評審條件的大型企業(yè)、高等院校、科研院所和大型公立醫(yī)院沒有下放職稱評審權限；職稱申報前置性要件仍然可以精簡；評聘機制還不夠靈活。再如，高等院校、公辦高中、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機構受_內編制、工資總額等因素限制，不能及時引進急需緊缺人才，不能有效調動科研人員積極性，造成干好干壞一個樣。
二、**市人才工作的探索與實踐
針對上述問題，結合**實際，我市著重從以下四個方面謀劃和推進人才工作。
（一）推動改革創(chuàng)新，深化人才發(fā)展_機制改革
積極轉變人才工作理念，緊密結合**經濟社會發(fā)展實際，充分發(fā)揮本地產業(yè)和創(chuàng)新平臺優(yōu)勢，統(tǒng)籌謀劃制度措施，全方位推進人才發(fā)展_機制創(chuàng)新，更加突出人才新政的差異性、針對性和實效性。一是評估升級人才政策。對標**等地人才政策，通過學習考察、實地調研、發(fā)放調查問卷等方式，對我市《人才引領政策》進行全面評估，制定出臺了《關于實施“鋼都英才計劃”的若干政策》，聚焦吸引人才、留住人才和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，確保人才在**薪酬有補貼、居住有保障、創(chuàng)業(yè)有資助、合作有平臺、融資有扶持、貢獻有獎勵、服務有綠卡。二是推進人才管理改革試驗區(qū)試點。制定出臺《以人才支撐縣域經濟發(fā)展，加快推進海城市人才管理改革試驗區(qū)試點建設實施方案》，支持**市在人事管理、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)投融資、稅收政策、股權激勵、成果轉化、產業(yè)扶持等方面先行先試、大膽創(chuàng)新，形成可復制、可推廣的經驗，以點帶面推動全市人才_機制改革向縱深發(fā)展。三是創(chuàng)新招才引智新模式。加大“雙招雙引”工作力度，按照“引進一個人才、帶來一個項目、推動一個產業(yè)”的工作思路，推動人才與產業(yè)融合、與企業(yè)互動、與項目對接。組建**市招才引智團，動員全市各地區(qū)和單位共同參與招才引智；設立**辦事處、**辦事處、**市人力資源協(xié)會、**科技大市場4個招才引智工作站，運用市場化手段發(fā)動社會力量參與招才引智。四是建立人才分類評價機制。貫徹落實中共中央印發(fā)的《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》精神，遵循人才成長規(guī)律，突出品德、能力和業(yè)績評價導向，突出考察各類人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和履責績效、創(chuàng)新成果、實際貢獻，建立符合不同人才特點的評價機制，在評價高層次人才、科技人才、教育人才、醫(yī)療衛(wèi)生人才、經營管理人才、技能人才時，發(fā)揮多元評價主體作用，逐步實現(xiàn)“誰用人、誰評價”“干什么、評什么”“用什么、評什么”，營造有利于人才成長和更好發(fā)揮作用的評價環(huán)境。五是落實用人主體自主權。允許我市高等院校、公辦高中、公立醫(yī)院和科研院所等事業(yè)單位自主組織公開招聘或到“雙一流”建設高等院校招聘高層次人才，現(xiàn)場簽約、自主聘用。建立專項事業(yè)編制“周轉池”，上述單位引進急需緊缺高層次人才沒有空編時，可申請使用“周轉池”中專項編制。深化職稱制度改革，允許我市經認定具有自主評聘資格的大型企業(yè)、高等院校、科研院所和大型公立醫(yī)院自主開展針對引進高層次人才的職稱評審。六是健全人才激勵制度。對高等院校、公立醫(yī)院和科研院所等人才智力密集型、承擔國家及省重點項目的單位允許實行靈活多樣的獎勵性績效工資分配方法。對科研成果轉化和技術入股收益作出突出貢獻的人員，按照收益比例給予獎勵。鼓勵科研人員在履行所聘崗位職責的前提下，到企業(yè)兼職從事科技成果轉化、技術攻關以及兼職創(chuàng)辦企業(yè)，并按規(guī)定獲取所得收入。七是編制人才需求目錄。歷時兩個多月走遍**300余家重點企業(yè)收集崗位需求，編制全市高層次人才、基礎技能人才、高校畢業(yè)生、高校實習生等四大類崗位需求目錄，涵蓋2000余個崗位萬余人，搶在畢業(yè)季前將此需求目錄信息主動與省內各相關高校共享，有效提高引才的針對性。
（二）堅持項目牽動，實施重大人才工程
圍繞人才工作重點和難點，注重引進與培養(yǎng)并重，啟動一批重大人才工程，多管齊下整體推動全市人才工作。一是實施高層次人才培養(yǎng)引進計劃。圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè),大力支持培養(yǎng)引進的高層次人才。引進的高層次人才最高可享受100萬元薪酬補貼、200萬元住房補貼 ……（未完，全文共7795字，當前僅顯示2737字，請閱讀下面提示信息。收藏《市人才工作調研報告》）