縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）基本思路和目標(biāo)任務(wù)
二、重點(diǎn)工作
（一）鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
（二）健全防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制
（三）大力推動(dòng)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品銷售
（四）加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督
（五）做好鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大
（六）加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)
（七）合理確定農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平
（八）促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)
（九）進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平
（十）健全農(nóng)村社會(huì)保障救助機(jī)制
三、全面強(qiáng)化保障體系，有效銜接鄉(xiāng)村振興
（一）做好領(lǐng)導(dǎo)_銜接
（二）做好工作體系銜接
（三）做好規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)銜接
（四）做好考核機(jī)制銜接
……
縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案

根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2020〕30 號(hào)）精神，按照省委省政府、州委州政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆七次、八次全會(huì)，州委十一屆九次、十次全會(huì)，縣委十三屆十一次全會(huì)部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，按照全縣“12345”新戰(zhàn)略新布局的總體工作思路和奮斗目標(biāo)，建立健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，建立農(nóng)村低收入人口和“老、少、邊、窮、病、災(zāi)”地區(qū)幫扶機(jī)制，健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體系和工作體系，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，打造民族地區(qū)鞏固拓展脫貧成果與鄉(xiāng)村振興銜接示范引領(lǐng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民進(jìn)步，為開(kāi)啟治理相對(duì)貧困奠定良好的基礎(chǔ)，為同步建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書記抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興，全面總結(jié)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)_機(jī)制作用。
2.堅(jiān)持有序調(diào)整，確保平穩(wěn)過(guò)渡。過(guò)渡期內(nèi)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上下更大功夫、想更多辦法、給予更多后續(xù)幫扶支持，對(duì)
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職業(yè)技能培訓(xùn)力度。支持生態(tài)扶貧，持續(xù)做好易地扶貧搬遷、高海拔生態(tài)搬遷后續(xù)幫扶工作，完善集中安置點(diǎn)生活生產(chǎn)配套設(shè)施。深化扶志扶智，著力構(gòu)建和培育脫貧內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：**
牽頭單位：鄉(xiāng)村振興主責(zé)部門
責(zé)任單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣教育局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣住建局、縣科農(nóng)水局、縣自然資源局、縣衛(wèi)健局、縣林草局、縣醫(yī)保局、縣金融辦、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 黨委和政府
（二）健全防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制。進(jìn)一步完善《**縣防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急救助機(jī)制實(shí)施方案》，健全解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性指出加大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，開(kāi)展定期檢查、動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。一是籌集不低于 300 萬(wàn)元的防返貧風(fēng)險(xiǎn)救助基金,制定《**縣防返貧風(fēng)險(xiǎn)救助基金管理辦法》， 基金主要用于救助在享受所有幫扶政策基礎(chǔ)上仍存在困難的致貧返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象，防返貧風(fēng)險(xiǎn)救助基金規(guī)模低于 50 萬(wàn)元應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充；二是分級(jí)分層分類進(jìn)行監(jiān)測(cè)。將人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn) 1.5 倍左右的已脫貧戶，以及因病、因殘、自然災(zāi)害、意外事故或其他原因?qū)е率杖塍E減或支出驟增的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶納入監(jiān)測(cè)對(duì)象；將無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入、集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入不穩(wěn)定，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展或規(guī)模小、效益差甚至有失敗風(fēng)險(xiǎn)的；通村硬化路、文化室、衛(wèi)生室、通信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)缺項(xiàng)，作用發(fā)揮不明顯、運(yùn)維管理差的鞏固拓展關(guān)注村進(jìn)行監(jiān)測(cè)； 將鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)中心校、達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、便民服務(wù)中心出現(xiàn)達(dá)標(biāo)缺項(xiàng)， 功能發(fā)揮不明顯、運(yùn)維管理差的進(jìn)行監(jiān)測(cè)。三是健全防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)相關(guān)部門、單位數(shù)據(jù)共享和對(duì)接，充分利用先進(jìn)技術(shù)手段提升監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確性，以國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查結(jié)果為依據(jù)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；四是建立農(nóng)戶主動(dòng)申請(qǐng)、部門信息比對(duì)、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機(jī)制，實(shí)施幫扶對(duì)象動(dòng)態(tài)管理；五是堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，根據(jù)致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，依托“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾全覆蓋工作， 落實(shí)幫扶責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)組織相關(guān)行業(yè)部門，落實(shí)有針對(duì)性的幫扶措施，確保全縣無(wú)新增致貧返貧情況發(fā)生。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：**
牽頭單位：鄉(xiāng)村振興主責(zé)部門
責(zé)任單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣教育局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣住建局、縣交通局、縣科農(nóng)水局、縣經(jīng)信局、縣文體旅局、縣自然資源局、縣衛(wèi)健局、縣林草局、縣醫(yī)保局、縣金融辦、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府
（三）大力推動(dòng)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品銷售。大力推動(dòng)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品銷售。一是加強(qiáng)企業(yè)指導(dǎo)，拓寬銷售市場(chǎng)。 會(huì)同相關(guān)部門積極培育農(nóng)村專合組織，不斷壯大其發(fā)展經(jīng)營(yíng)規(guī)模，盡快打開(kāi)省外甚至國(guó)外市場(chǎng)；做好宣傳與服務(wù)工作，引導(dǎo)、 鼓勵(lì)企業(yè)積極參加“川貨全國(guó)行”、“萬(wàn)企出國(guó)門”、“惠民購(gòu)物全川行”、“農(nóng)商對(duì)接”等活動(dòng)。二是利用對(duì)口幫扶，穩(wěn)定銷售渠道。借**與**對(duì)我縣的對(duì)口幫扶契機(jī)，繼續(xù)保持與兩地的溝通交流，在“**館”“**館”大力展示我縣特色產(chǎn)品，在一年一屆的“遂理一家親”系列活動(dòng)上建立我縣農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)與**市各大商超的長(zhǎng)久合作。組織****兩地及我縣工會(huì)、機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)等，在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)貧困地區(qū)產(chǎn)品。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、愛(ài)心團(tuán)體、愛(ài)心人士等采取“以購(gòu)代捐”“以買代幫”等形式采購(gòu)扶貧產(chǎn)品和服務(wù)。三是加大電商培訓(xùn)，設(shè)立電商產(chǎn)業(yè)園。加大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目工作對(duì)電商培訓(xùn)、快遞等物流配送設(shè)施的支持力度，加大對(duì) “網(wǎng)紅主播”的培育力度，完善協(xié)同發(fā)展機(jī)制。加大招商引資力度，盡快引進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：**
牽頭單位：縣經(jīng)信局
責(zé)任單位：縣科農(nóng)水局、縣公務(wù)服務(wù)中心、縣供銷社、鄉(xiāng) 村振興主責(zé)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府
（四）加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。分類摸清各類扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)底數(shù)。一是公益性資產(chǎn)要落實(shí)管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任，確保繼續(xù)發(fā)揮作用；二是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、村級(jí)公益事業(yè)等；三是確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營(yíng)主體的扶貧資產(chǎn)，依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理和運(yùn)營(yíng)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：**
牽頭單位：鄉(xiāng)村振興主責(zé)部門、縣財(cái)政局
責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣科農(nóng)水局、縣教育局、 縣人社局、縣住建局、縣文體旅局、縣衛(wèi)健局、縣林草局、縣融媒體中心、縣供銷社、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府
（五）做好鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。一是建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。 緊緊圍繞“2+2”（牦牛+生豬，蔬菜+水果）產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，著力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化， 結(jié)合脫貧攻堅(jiān)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的落實(shí)，深挖全縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿�。首先�?qiáng)化**縣農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大生豬飼養(yǎng)力度，力爭(zhēng)于2021 年**縣實(shí)現(xiàn) 4 個(gè)生豬代養(yǎng)場(chǎng)投入使用，切實(shí)做好生豬保供工作。二是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)。緊緊圍繞“一廊三園”的園區(qū)布局，以薛桃果業(yè)園區(qū)為抓手，著力推進(jìn)高山蔬菜產(chǎn)業(yè)園以及綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)帶動(dòng)，建設(shè)“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力加強(qiáng)水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，彰顯特色、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升特色效益。三是提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。構(gòu)建現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)體系，建造“東果西菜、畜牧均布”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布生產(chǎn)格局，加大“一鄉(xiāng)一園”科技應(yīng)用推廣力度，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷標(biāo)準(zhǔn) ……（未完，全文共12499字，當(dāng)前僅顯示2973字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案》）