在全市社區(qū)（居）“兩委”換屆選舉工作動員部署會議上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，提升站位，切實(shí)增強(qiáng)做好社區(qū)（居）“兩委”換屆選舉工作的政治責(zé)任感
（一）這次換屆是進(jìn)一步優(yōu)化基層黨組織結(jié)構(gòu)、夯實(shí)黨的執(zhí)政根基的重要契機(jī)
（二）這次換屆是理順社區(qū)管理_、推進(jìn)社區(qū)治理能力現(xiàn)代化的重要舉措
（三）這次換屆是決勝全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)走在全省全國前列的重要保證
二、嚴(yán)格政策，把握關(guān)鍵，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成社區(qū)（居）“兩委”換屆選舉工作任務(wù)
（一）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)（居）“兩委”班子
（二）嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，依法打擊影響社區(qū)（居）“兩委”換屆的違紀(jì)違法行為
（三）嚴(yán)守操作規(guī)程，依法依規(guī)做好社區(qū)（居）“兩委”換屆選舉
（四）扎實(shí)做好后續(xù)工作，推動新舊班子實(shí)現(xiàn)無縫對接
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保社區(qū)（居）“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行
（一）壓實(shí)工作責(zé)任
（二）密切協(xié)作配合
（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)
……
在全市社區(qū)（居）“兩委”換屆選舉工作動員部署會議上的講話

同志們：
今天這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照省、**市村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作動員會議部署要求，根據(jù)黨章和相關(guān)法律規(guī)定，對我市的社區(qū)（居）“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行安排部署。
中央和省市委高度重視城鄉(xiāng)基層組織帶頭人隊伍建設(shè)和“兩委”換屆選舉工作。黨的十九大報告指出：“要擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；要鞏固基層_，完善基層民主制度，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。這是對健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治提出的新要求，也是我們做好換屆選舉工作的根本遵循。省和**市分別召開動員會議，出臺了關(guān)于做好村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的意見，明確了這次換屆選舉的重要意義、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和程序步驟。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級部署要求，扎實(shí)做好這次社區(qū)（居）“兩委”換屆選舉工作。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我講三個方面的問題。
一、統(tǒng)一思想，提升站位，切實(shí)增強(qiáng)做好社區(qū)（居）“兩委”換屆選舉工作的政治責(zé)任感
社區(qū)（居）“兩委”換屆，是城鄉(xiāng)基層政治生活中的一件大事，政治性、政策性強(qiáng)，涉及面廣、群眾關(guān)切、社會關(guān)注。這次換屆在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的關(guān)鍵時期進(jìn)行，是對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化成果的鞏固和深化，也是我市第三次以社區(qū)為單
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需求日益多元化，社區(qū)承擔(dān)的就業(yè)、社保、救助等公共管理和社會服務(wù)任務(wù)越來越重；舊城改造、房屋拆遷、農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)等問題凸顯，各種利益沖突增多，社會矛盾易發(fā)多發(fā)；隨著農(nóng)村干部報酬、退職干部補(bǔ)貼政策落實(shí)，有參選“兩委”成員意愿的人逐步增多，選舉競爭加劇，既為選拔優(yōu)秀人才創(chuàng)造了條件，也對防止發(fā)生拉票、賄選等行為提出了挑戰(zhàn)；部分鎮(zhèn)街園區(qū)對形勢估計不足，認(rèn)為個別自然村的宗族_對整個社區(qū)的選舉結(jié)果影響不大，對干擾破壞換屆選舉的傾向性和潛在問題認(rèn)識不足、把握不準(zhǔn)，等等。各鎮(zhèn)街園區(qū)及有關(guān)部門要深刻把握換屆選舉工作面臨的新形勢、新任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感、嚴(yán)細(xì)扎實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真做好換屆選舉各項(xiàng)工作，確保每個社區(qū)（居）都能選出群眾滿意的“兩委”班子，理順社區(qū)化發(fā)展的_機(jī)制，切實(shí)提高基層民主治理能力和服務(wù)能力。
（三）這次換屆是決勝全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)走在全省全國前列的重要保證。黨的十九大報告指出，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。市委將市第十四次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，與黨的十九大精神全面銜接，進(jìn)一步確立了我市到2020年，高質(zhì)量、高水平全面建成人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的小康社會，乘勢而上，在開啟社會主義現(xiàn)代化新征程中走在全省全國前列的奮斗目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在農(nóng)村。**作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)祥地，今年以來，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌化引領(lǐng)、園區(qū)化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、融合化發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增活力，“三農(nóng)”工作取得顯著成效。但是整體上城鄉(xiāng)之間、鎮(zhèn)街之間、社區(qū)之間的差距仍比較明顯，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然比較突出。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康，靠政策、靠投入、靠幫扶，但最終要靠社區(qū)黨組織、靠黨員干部帶領(lǐng)群眾苦干實(shí)干。群眾富不富，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊。當(dāng)前，有些社區(qū)干部存在素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、精神不振等問題，嚴(yán)重影響了黨在群眾中的威信和黨群干群關(guān)系，也成為制約全面建成小康社會的突出短板。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以這次“兩委”換屆選舉工作為契機(jī)，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，使社區(qū)（居）黨組織真正擔(dān)負(fù)起推動發(fā)展、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的重要職責(zé)，為深入推進(jìn)“***”和“****”建設(shè)提供堅強(qiáng)組織保障。
二、嚴(yán)格政策，把握關(guān)鍵，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成社區(qū)（居）“兩委”換屆選舉工作任務(wù)
本次換屆從**年*月開始，到**年*月底基本結(jié)束，涉及**個換屆選舉單位，包括*個農(nóng)村社區(qū)、*個城市社區(qū)和*個城區(qū)居。時間緊，任務(wù)重，換屆是否順利、能不能達(dá)到預(yù)期效果，扎實(shí)做好選前準(zhǔn)備工作至關(guān)重要。前期，市里本著內(nèi)緊外松、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，先后*次逐個鎮(zhèn)街園區(qū)分析研判情況，全面摸排底子，著力解決了*個換屆難點(diǎn)社區(qū)（居）的歷史遺留問題，對**個軟弱渙散社區(qū)黨組織進(jìn)行了全面整頓，排查“村霸”案件*起，采取強(qiáng)制措施*人，依法批捕*人，為換屆選舉打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。換屆選舉工作政治性、政策性、程序性很強(qiáng)，各鎮(zhèn)街園區(qū)要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，不折不扣地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
（一）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)（居）“兩委”班子。換屆選舉的核心要求，不僅要選好人、選對人，還要努力提升班子整體功能，因此，能否把人選準(zhǔn)、把班子配強(qiáng)，是衡量換屆選舉成功與否的根本標(biāo)志。一要明確標(biāo)準(zhǔn)條件。今年4月，中組部召開基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會，要求在“兩委”換屆選舉中嚴(yán)格人選條件，省委分別提出了村干部“講政治、守規(guī)矩、重品行、有本事、敢擔(dān)當(dāng)”和城市社區(qū)干部“政治素質(zhì)強(qiáng)、服務(wù)本領(lǐng)強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)意識強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)條件。各鎮(zhèn)街園區(qū)要根據(jù)上級規(guī)定要求，進(jìn)一步研究細(xì)化候選人標(biāo)準(zhǔn)條件，結(jié)合實(shí)際提出不得擔(dān)任社區(qū)（居）黨組織成員、不宜提名為社區(qū)（居）居民委員會成員候選人的具體情形，選舉前由黨員群眾會議討論通過后參照執(zhí)行，堅決不能讓不符合條件的人進(jìn)班子。二要拓寬選人視野。要打破城鄉(xiāng)、地域、行業(yè)、身份界限，注重從農(nóng)村致富能手、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、專業(yè)大戶、回鄉(xiāng)大學(xué)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退役軍人、退休人員中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，采取“選、請、引、挖”等方式充實(shí)到候選人隊伍當(dāng)中。要鼓勵符合條件的各類服務(wù)基層項(xiàng)目人員積極參選，支持符合條件的社區(qū)（居）服務(wù)中心主任、團(tuán)組織書記、婦聯(lián)主席和社區(qū)專職工作人員參加選舉，積極為他們參選營造氛圍、創(chuàng)造條件、搭建平臺。三要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。本著加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高工作效率的原則，兼顧社區(qū)內(nèi)村落分布狀況，合理確定社區(qū)（居）“兩委”班子成員職數(shù)。最大限度提高黨組織書記依法兼任居（村）委會主任、“兩委”成員交叉任職比例。重視培養(yǎng)選拔使用婦女干部，保證居（村）民委員會中有婦女成員。加大年輕干部選拔力度，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。四是嚴(yán)格候選人資格把關(guān)。按照省、**市要求，建立社區(qū)（居）黨組織成員候選人資格市鎮(zhèn)聯(lián)審制度，鎮(zhèn)街園區(qū)黨（工）委對候選人初步人選資格條件進(jìn)行全面審查，并報市紀(jì)檢、政法、信訪、法院、檢察院、公安、經(jīng)管、衛(wèi)計等部門（單位）進(jìn)行聯(lián)合審查，嚴(yán)格把好人選的政治關(guān)、能力關(guān)、法紀(jì)關(guān)、廉潔關(guān)、口碑關(guān)，堅決將不符合條件的人選排除在外。
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