推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)交流材料

目錄/提綱：……
一、從“四大困境”破題，找準(zhǔn)市域社會(huì)治理短板
（一）組織困境
（二）理念困境
（三）體系困境
一是權(quán)力邊界模糊
二是參與主體單一
三是科技支撐無序
（四）服務(wù)困境
二、從“四大要素”著手，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化
（一）以組織現(xiàn)代化為根本保證，優(yōu)化組織架構(gòu)、工作流程
1、筑強(qiáng)組織“引擎”
2、打破條線“壁壘”
一是整合治理力量
二是整合網(wǎng)格力量
三是整合執(zhí)法力量
（二）以理念現(xiàn)代化為實(shí)踐路徑，推動(dòng)德法并重、三治融合
1、強(qiáng)化自治基礎(chǔ)
2、強(qiáng)化法治保障
3、強(qiáng)化德治引領(lǐng)
（三）以體系現(xiàn)代化為活力源泉，促進(jìn)主體多元、協(xié)同共治
1、政府權(quán)責(zé)明界化
2、參與主體多元化
3、智能技術(shù)高效化
（四）以服務(wù)現(xiàn)代化為價(jià)值基石，落實(shí)民生為本、服務(wù)為先
1、精細(xì)管理增效能
2、巡辦分離顯作為
3、規(guī)范服務(wù)提水平
三、從“四大建設(shè)”發(fā)力，提升*社會(huì)治理效能
一是組織建設(shè)實(shí)效化
二是服務(wù)建設(shè)效能化
三是法治建設(shè)制度化
四是功能建設(shè)實(shí)質(zhì)化
……
推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)交流材料

“四個(gè)要素”提成效全力推市域社會(huì)治理現(xiàn)代化

近期，我有幸參加第一期*干部專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃——推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化專題研究班，從*月*日開始，在市委黨校進(jìn)行了為期*個(gè)月的學(xué)習(xí)，*月底又赴*大學(xué)*校區(qū)參加集中培訓(xùn)，通過聆聽專家教授的授課、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)觀摩，對(duì)抓好社會(huì)治理工作有了一些新的思路。*月*日開始，我結(jié)合本職工作實(shí)際，通過查閱檔案資料、實(shí)地走訪調(diào)研，對(duì)市域社會(huì)治理中的一些堵點(diǎn)、痛點(diǎn)進(jìn)行了剖析，特別是在組織、理念、體系、服務(wù)四大要素上進(jìn)行了研究和探索，現(xiàn)將有關(guān)工作收獲匯報(bào)如下。
一、從“四大困境”破題，找準(zhǔn)市域社會(huì)治理短板
（一）組織困境
調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)基層組織力不強(qiáng)的問題較為突出，不少基層組織架構(gòu)還未能適應(yīng)新時(shí)代的新要求，難以最大限度滿足人民群眾的利益訴求。如2020年7月，*化纖將員工住宅小區(qū)的物業(yè)管理權(quán)限移交到社區(qū)，但是失去了原“國(guó)企包辦”模式的硬性約束后，許多黨員和居民開始與基層黨組織、社區(qū)“脫鉤”，社會(huì)治理對(duì)象由高組織化轉(zhuǎn)向低組織化，導(dǎo)致組織無序。同時(shí)，在農(nóng)村許多黨支部呈現(xiàn)老年化和空心化，以*鎮(zhèn)蔡湖村黨支部為例，50歲以上黨員超過一半，大專及以上學(xué)歷人員只有三成，僅有的一些年輕黨員更是常年
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略838字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
發(fā)揮作用。
（四）服務(wù)困境
當(dāng)前社會(huì)治理工作中，重點(diǎn)以網(wǎng)格化為主要支撐，網(wǎng)格員為直接責(zé)任人。然而基層事務(wù)繁多，工作人手不足，由此產(chǎn)生了一系列服務(wù)上的問題。網(wǎng)格設(shè)置較粗放。按照省政法委規(guī)定，城市社區(qū)網(wǎng)格按照300-500戶或1000人左右為基本單元，農(nóng)村按照200-300戶為基本單元。然而實(shí)際工作中因?yàn)榉N種原因，超過2000人的農(nóng)村網(wǎng)格不在少數(shù)。巡辦分離不到位。目前，*市網(wǎng)格員基本都由村干部兼任，在這種模式下不僅網(wǎng)格與村干部工作時(shí)間互相擠兌，更導(dǎo)致網(wǎng)格員同時(shí)負(fù)責(zé)事件的巡查發(fā)現(xiàn)和最終辦結(jié)，促使村干部發(fā)現(xiàn)問題的積極性降低，影響了矛盾糾紛化解的質(zhì)量。服務(wù)效能跟不上。由于網(wǎng)格員時(shí)間、精力有限，致使服務(wù)打了折扣，無法有效滿足人民群眾，特別是弱勢(shì)及重點(diǎn)_的訴求，*市六合區(qū)曾有一獨(dú)居老人死亡兩個(gè)多月后才被發(fā)現(xiàn)，這就是網(wǎng)格走訪不到位、不常態(tài)所導(dǎo)致的。
二、從“四大要素”著手，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化
（一）以組織現(xiàn)代化為根本保證，優(yōu)化組織架構(gòu)、工作流程
1.筑強(qiáng)組織“引擎”。提升社會(huì)治理效能，必須落實(shí)基層黨組織直接責(zé)任，充分發(fā)揮其各項(xiàng)功能。一是強(qiáng)骨干，突出抓好支部書記隊(duì)伍建設(shè)，選拔下派年輕有為的基層干部擔(dān)任基層黨組織書記，加強(qiáng)思想理論教育、社會(huì)治理培訓(xùn)，合理設(shè)定基層黨組織書記任職最低年限，逐步提升相關(guān)待遇，營(yíng)造在基層干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。二是守陣地，全覆蓋推進(jìn)黨群服務(wù)中心建設(shè)，不斷增強(qiáng)組織活力，打造領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理的戰(zhàn)斗堡壘。三是當(dāng)表率，以黨員為核心，積極開展“星級(jí)黨員示范戶”評(píng)比，以黨員帶動(dòng)群眾，營(yíng)造“人人參與社會(huì)治理、維護(hù)和諧穩(wěn)定”的良好社會(huì)氛圍。
2.打破條線“壁壘”。今年，全市范圍內(nèi)推進(jìn)的基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，是解決條線“壁壘”問題的一劑良方，應(yīng)當(dāng)深度推動(dòng)各單位思想上融合、行政上整合、工作上磨合。一是整合治理力量。在改革中，原社會(huì)治理?xiàng)l線的綜治、信訪等部門被統(tǒng)一整合到社會(huì)治理局，但是市直屬的司法、公安等部門依舊獨(dú)立在外。因此，應(yīng)加強(qiáng)屬地管理，賦予鎮(zhèn)（街道）對(duì)駐鎮(zhèn)直屬單位一定考核權(quán)限，并從上級(jí)層面加大部門之間聯(lián)動(dòng)，確保工作有力有效。二是整合網(wǎng)格力量。以*鎮(zhèn)為例，原本城管、綜治、安監(jiān)、派出所等條線都設(shè)立了網(wǎng)格，應(yīng)將其深度整合為依托村（社區(qū)）劃分的綜合網(wǎng)格，同步整合網(wǎng)格員隊(duì)伍，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、社會(huì)保障、綜合治理、應(yīng)急管理等工作，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。三是整合執(zhí)法力量。在機(jī)構(gòu)改革中成立的綜合執(zhí)法局，承接了部分上級(jí)下放的執(zhí)法權(quán)力，也承擔(dān)了不少執(zhí)法壓力，可以在便于基層更有效地開展工作的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地下放權(quán)力，提升執(zhí)法實(shí)效。
（二）以理念現(xiàn)代化為實(shí)踐路徑，推動(dòng)德法并重、三治融合
1.強(qiáng)化自治基礎(chǔ)。一方面，激發(fā)主體意識(shí)。通過有效的宣傳教育，逐漸引導(dǎo)廣大人民群眾自覺參與社會(huì)治理，激發(fā)人民群眾的主體意識(shí)和參與意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾參與社會(huì)治理的主動(dòng)性。另一方面，拓寬參與渠道。進(jìn)一步落實(shí)好為民辦實(shí)事項(xiàng)目，將人民群眾關(guān)心、關(guān)注的事務(wù)作為社會(huì)治理重點(diǎn)，真正讓群眾在社會(huì)治理中得到實(shí)惠，同時(shí)完善重大行政決策公眾參與制度，增強(qiáng)群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和表決權(quán)。
2.強(qiáng)化法治保障。一方面，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，切實(shí)提高法律素養(yǎng)、法治意識(shí)和依法行政水平，堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)社會(huì)治理。另一方面，通過法治大講堂等形式，強(qiáng)化法治宣傳教育，深入開展普法活動(dòng)，加強(qiáng)村民法治意識(shí)，改善鄉(xiāng)村法治環(huán)境，形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治氛圍。
3.強(qiáng)化德治引領(lǐng)。以*鎮(zhèn)為例，積極弘揚(yáng)正能量，利用好道德講堂等載體，堅(jiān)持開展文明家庭等評(píng)比活動(dòng)，打造農(nóng)民藝術(shù)節(jié)等文化品牌，引領(lǐng)文明新風(fēng)尚。挖掘德治文化，充分挖掘家風(fēng)等優(yōu)秀德文化，積極宣傳先進(jìn)典型，充分發(fā)揮道德的引領(lǐng)、規(guī)范和約束功能，使德治成為市域社會(huì)治理體系的重要支撐。
（三）以體系現(xiàn)代化為活力源泉，促進(jìn)主體多元、協(xié)同共治
1.政府權(quán)責(zé)明界化。以維護(hù)民生權(quán)益為底線，以法律形式明確社會(huì)治理工作中公私領(lǐng)域的界限，合理縮小政府權(quán)力范圍，防止政府越界。同時(shí)，為政府越界行為的矯正提供法律依據(jù)，明確相關(guān)補(bǔ)償措施和標(biāo)準(zhǔn)。此外，應(yīng)當(dāng)在公共權(quán)力和公民權(quán)利之間創(chuàng)建一個(gè)溝通渠道和緩沖地帶，引入更多治理主體，擔(dān)負(fù)起政府權(quán)力退讓后空缺的部分公共職能。
2.參與主體多元化。市域社會(huì)治理需要政府積極作為，指得是政府要在公共服務(wù)適度市場(chǎng)化的前提下，充分發(fā) ……（未完，全文共4660字，當(dāng)前僅顯示2354字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)交流材料》）