縣委書記在縣委農(nóng)牧村工作暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治突破行動會議上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會做好農(nóng)牧村工作和加大環(huán)境整治的重大意義
1、這是提前全面建成小康社會的大事，絲毫放松不得
2、這是講政治的大事，絲毫馬虎不得
3、這是促進(jìn)發(fā)展的大事，絲毫懈怠不得
4、這是惠及民生的大事，絲毫麻痹不得
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，全力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧村工作
2、強(qiáng)力抓增收，讓農(nóng)牧民收入“漲”起來
3、強(qiáng)力抓改革，讓農(nóng)牧業(yè)發(fā)展“活”起來
4、強(qiáng)力抓建設(shè)，讓農(nóng)牧村基礎(chǔ)“實(shí)”起來
三、突出重點(diǎn)，盯緊目標(biāo)，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治突破行動
1、立足縣情實(shí)際抓“分”
2、聚焦環(huán)境頑疾抓“治”
3、堅持突出特色抓“建”
4、強(qiáng)化服務(wù)功能抓“管”
四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，弘揚(yáng)實(shí)干，確保各項(xiàng)目標(biāo)落實(shí)到位
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縣委書記在縣委農(nóng)牧村工作暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治突破行動會議上的講話

這次縣委農(nóng)牧村工作暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治突破行動會議，是縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議，會前專門召開了縣委常委會和縣政府常務(wù)會，對相關(guān)工作方案和支持政策進(jìn)行了專題研究。前面，馬書記、張縣長分別代表縣委、縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》，剛才哈縣長又對今年的農(nóng)牧業(yè)工作和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治進(jìn)行了安排部署，目標(biāo)明確、任務(wù)具體、措施有力、我完全贊同，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門切實(shí)抓好落實(shí)。市上這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治突破行動，主要在農(nóng)村開展，在充分考慮我縣96.3%的農(nóng)牧民在縣城定居的實(shí)際情況后，縣委、縣政府決定把環(huán)境綜合整治突破行動延伸到了城鄉(xiāng)。下面，就農(nóng)牧村工作和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治突破行動工作再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會做好農(nóng)牧村工作和加大環(huán)境整治的重大意義
1、這是提前全面建成小康社會的大事，絲毫放松不得。近年來，我縣緊盯農(nóng)牧民持續(xù)增收這一核心，在農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式上重調(diào)節(jié)，在農(nóng)牧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上多爭取，在城鄉(xiāng)環(huán)境改善上動真格，在落實(shí)各項(xiàng)政策上廣普惠，日光溫室大棚、設(shè)施養(yǎng)殖圈舍等一批項(xiàng)目建成投入使用，種植養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大；通鄉(xiāng)通村公路、人畜引水、危舊房屋改造等一批惠民工程加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善；城市精細(xì)化管理、環(huán)境衛(wèi)生集中整治等一批有效措施全面落實(shí)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有了明顯變化。實(shí)踐證明，抓好農(nóng)牧業(yè)工作，不僅要抓產(chǎn)業(yè)、抓增收、抓致富，還要優(yōu)環(huán)境、改面貌
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持續(xù)加大的背景下，如何破解上述難題，持續(xù)讓農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧村變美，是擺在全縣各級面前的一件大事，必須投入更多精力、傾注更多心血，通過持續(xù)不懈地努力，讓我們的城市更加宜居宜業(yè)，農(nóng)牧村更加富裕美麗，社會更加文明和諧。
4、這是惠及民生的大事，絲毫麻痹不得。一個地方發(fā)展好不好，既要看GDP指標(biāo)，更要看人民的幸福指數(shù)。近年來，我們按照中央和省市委決策部署，大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施了城市美化亮化綠化、道路拓寬改造、民族村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及住房改造等工程，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，得到了群眾的肯定和支持。但是在城市的一些背街小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部依然存在房屋亂搭亂建、車輛亂停亂放、廣告亂粘亂貼等環(huán)境治理頑癥，有些拆遷區(qū)域幾年還坑坑洼洼、垃圾成堆，群眾反映強(qiáng)烈；有些路段長期擺攤設(shè)點(diǎn)，就是不進(jìn)市場交易，讓遠(yuǎn)本就很窄的馬路擁堵不堪；有些農(nóng)村生活垃圾隨處可見，院前路邊雜草叢生；有些鄉(xiāng)村道路年久失修，有些農(nóng)渠道路建好之后無人看管，有的鄉(xiāng)村舞臺、文化書屋是擺設(shè)等等，同時一些不良習(xí)俗的泛濫嚴(yán)重污染了農(nóng)牧村社會風(fēng)氣，鋪張浪費(fèi)、互相攀比和酗酒賭博等現(xiàn)象不斷漫延，農(nóng)牧村環(huán)境、社會風(fēng)氣與現(xiàn)代文明要求形成很大反差。因此，我們既要讓群眾的“錢袋子”鼓起來，又要讓群眾的生活環(huán)境美起來，還要讓群眾的生活方式更加積極健康向上，讓廣大群眾的生活更加美好。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，全力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧村工作
1.強(qiáng)力抓產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平“提”上來。堅持以農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)民增收為核心，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，努力提升我縣現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)水平。一是大力發(fā)展草食畜牧業(yè)。草食畜牧業(yè)是我縣農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，要逐步擴(kuò)大設(shè)施養(yǎng)殖規(guī)模，不斷提高設(shè)施養(yǎng)殖水平，配全設(shè)施養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施。全縣可耕地只有1萬多畝，大部分耕地就要圍繞畜牧業(yè)的發(fā)展來種植，為把畜牧業(yè)做大提供保障。要種植優(yōu)質(zhì)飼草，要加大畜種改良力度，引進(jìn)產(chǎn)能高，品質(zhì)優(yōu)的種畜，進(jìn)一步優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，構(gòu)建奶牛、肉羊等為支撐的一鄉(xiāng)一業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快使農(nóng)牧業(yè)走上“集約化管理、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的生產(chǎn)模式。二是大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，是市上今年的重點(diǎn)工作，我們要立足我縣水資源短缺的實(shí)際，謀求長遠(yuǎn)利益，做好高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉這個大文章，合理配置水資源，努力走出一條符合我縣實(shí)際的可持續(xù)發(fā)展路子。積極推進(jìn)高效節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)，大力普及噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，加大水肥一體化等農(nóng)藝節(jié)水推廣力度。積極做好農(nóng)業(yè)水價綜合改革準(zhǔn)備工作，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，建立合理水價形成機(jī)制和節(jié)水激勵機(jī)制。三是全力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。著力推進(jìn)品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略，以實(shí)施清真牛羊肉屠宰加工全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目為契機(jī),建立健全從生產(chǎn)、屠宰、加工、包裝、銷售為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大“哈爾騰哈薩克羊”、“三品一標(biāo)”品牌效應(yīng),扶持發(fā)展以肉制品、奶制品加工為主的特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，更加注重產(chǎn)品開發(fā)和包裝，提高農(nóng)畜產(chǎn)品附加值，提升農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)值。
2、強(qiáng)力抓增收，讓農(nóng)牧民收入“漲”起來。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)牧民問題，解決農(nóng)牧民問題的關(guān)鍵是要培育新型農(nóng)牧民，增加農(nóng)牧民收入。圍繞提高收入，總的思路就是要從三個方面入手，拓展農(nóng)牧民增收渠道，努力構(gòu)建農(nóng)牧民增收長效機(jī)制。一是大力扶持非農(nóng)就業(yè)促增收。一手抓培訓(xùn)，一手抓就業(yè)。大力推行“用工單位開單、擇業(yè)人員點(diǎn)單、政府機(jī)構(gòu)買單”的職業(yè)培訓(xùn)模式，積極聯(lián)系協(xié)調(diào)企業(yè)用工、勞務(wù)用工等用工單位，動員引導(dǎo)大中專畢業(yè)生，轉(zhuǎn)變斷觀念到恒亞、光熱發(fā)電等企業(yè)應(yīng)聘。為農(nóng)牧民勞務(wù)輸轉(zhuǎn)搭建平臺，完善服務(wù)、管理體系，擴(kuò)大勞務(wù)輸出以規(guī)模、層次、領(lǐng)域拓寬農(nóng)牧民增收空間，提高非農(nóng)就業(yè)收入水平。二是提高農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營收入促增收。推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)�；�(jīng)營，繼續(xù)推廣“基地+公司+農(nóng)戶”模式，形成“生產(chǎn)-加工-銷售”一條龍的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)模式。扶持農(nóng)牧民群眾發(fā)展農(nóng)家樂、牧家樂等特色旅游。大力推行原產(chǎn)地認(rèn)證制度，著力打造“哈爾騰”清真綠色食品品牌，提升產(chǎn)品的市場影響力和知名度，提高農(nóng)牧民的經(jīng)營性收入。三是健全農(nóng)民保障體系促增收。高度重視農(nóng)牧村養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療、社會救助、優(yōu)撫安置等各類關(guān)系民生的社會保障工作，嚴(yán)格落實(shí)草原獎補(bǔ)、糧食直補(bǔ)等政策，爭取政策的無縫對接，提高農(nóng)牧民的政策保障性收入。時刻關(guān)注群眾平安生活，把群眾安全貫穿在生產(chǎn)生活的全過程，認(rèn)真做好信訪和維穩(wěn)工作，緊盯社會治安領(lǐng)域的一些苗頭性傾向性問題，未雨綢繆、提前預(yù)判，把各類矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
3、強(qiáng)力抓改革，讓農(nóng)牧業(yè)發(fā)展“活”起來。大家知道，我國農(nóng)村改革是從調(diào)整農(nóng)民和土地關(guān)系開啟的，上世紀(jì)八十年代推行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是還權(quán)于民，之后實(shí)行的取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)、推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼制度是還利于民，這些都是與農(nóng)村土地密切相關(guān)的。新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。各涉農(nóng)部門要在統(tǒng)籌抓好林業(yè)、水利、供銷、金融等各類綜合改革、專項(xiàng)改革的同時，重點(diǎn)抓好農(nóng)村土地制度改革�！叭龣�(quán)分置”是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后農(nóng)村改革的又一重大制度創(chuàng)新，要根據(jù)中央完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的《意見》，穩(wěn)妥推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、日光溫室經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖暖棚經(jīng)營權(quán)、房屋所有權(quán)、集體建設(shè)用地、宅基 ……（未完，全文共7940字，當(dāng)前僅顯示2788字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣委書記在縣委農(nóng)牧村工作暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治突破行動會議上的講話》）