對標施策 凝聚合力 全面推進綜合行政執(zhí)法改革

目錄/提綱：……
一、做好“加法減法”，明晰執(zhí)法職責事權(quán)
（一）結(jié)合權(quán)責清單梳理，做好行_力“加減法”
（二）結(jié)合縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革，做好機構(gòu)數(shù)量和人員編制“加減法”
（三）結(jié)合執(zhí)法職能劃轉(zhuǎn)，做好職責事權(quán)“加減法”
二、抓好“三線并進”，推進綜合行政執(zhí)法改革
（一）穩(wěn)步推進部門領域內(nèi)綜合執(zhí)法
（二）持續(xù)推進跨部門綜合行政執(zhí)法改革
（三）積極探索區(qū)域綜合行政執(zhí)法改革
一是組建“一平臺一隊伍”，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法
二是組建庫區(qū)綜合執(zhí)法大隊，推動區(qū)域執(zhí)法新嘗試
三、把好“四個嚴格”，強化綜合執(zhí)法保障
（一）嚴格執(zhí)法機構(gòu)設置
（二）嚴格執(zhí)法人員準入門檻
（三）嚴格執(zhí)法人員培訓
（四）嚴格監(jiān)督考核機制
四、實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，執(zhí)法改革初見成效
（一）從“被動執(zhí)法”向“主動執(zhí)法”轉(zhuǎn)變
（二）從“軟散執(zhí)法”向“強力執(zhí)法”轉(zhuǎn)變
（三）從“低效執(zhí)法”向“高效執(zhí)法”轉(zhuǎn)變
……
對標施策 凝聚合力 全面推進綜合行政執(zhí)法改革

近年來，**縣依據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展實際，結(jié)合綜合行政執(zhí)法需求，堅決對標上級要求，凝聚改革合力，通過明確執(zhí)法職責事權(quán)、推進綜合行政執(zhí)法、強化執(zhí)法保障等改革措施，初步建立起部門領域內(nèi)執(zhí)法為主、跨部門跨領域執(zhí)法和區(qū)域執(zhí)法為輔的綜合行政執(zhí)法_。
一、做好“加法減法”，明晰執(zhí)法職責事權(quán)
（一）結(jié)合權(quán)責清單梳理，做好行_力“加減法”。**年以來，**縣先后完成了四輪行_力清理、規(guī)范，通過取消、下放、調(diào)整等方式，縣級行_力凈減少262項；并根據(jù)改革要求，下放183項到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道行使（目前已下放76項）。一方面，完成縣政府28個工作部門的權(quán)責清單調(diào)整公示工作，對各單位行政執(zhí)法權(quán)力進一步梳理，再次明確縣級部門的執(zhí)法權(quán)限，完成縣級職權(quán)的減少。另一方面
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法”，是指新的綜合執(zhí)法隊伍組建后，專司行政執(zhí)法職責，剝離承擔的非行政執(zhí)法職能；涉改相關機構(gòu)在剝離行政執(zhí)法職能后，依據(jù)情況進一步整合，繼續(xù)依法做好行業(yè)管理、技術推廣、例行監(jiān)測、檢驗檢測等工作。
二、抓好“三線并進”，推進綜合行政執(zhí)法改革
（一）穩(wěn)步推進部門領域內(nèi)綜合執(zhí)法。嚴格按照中央和省委精神，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、市場監(jiān)管、文化市場和生態(tài)環(huán)境5個領域的綜合行政執(zhí)法改革，推動部門領域內(nèi)一支隊伍執(zhí)法，將行政執(zhí)法職責分別歸并到各自執(zhí)法機構(gòu)，有效解決執(zhí)法力量分散、多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法等問題，進一步降低了執(zhí)法成本。改革前，**縣已進行了交通運輸執(zhí)法和文化市場執(zhí)法改革；下步將按計劃進一步推進領域內(nèi)的行政執(zhí)法權(quán)整合，如海事相關執(zhí)法權(quán)和機構(gòu)的歸并，旅游相關執(zhí)法權(quán)和機構(gòu)的整合等。
（二）持續(xù)推進跨部門綜合行政執(zhí)法改革。進一步推進城市管理綜合執(zhí)法改革，通過不斷拓展相近的執(zhí)法職責，逐步建立大城管_。城管執(zhí)法_改革后，我縣設立縣城市管理綜合執(zhí)法大隊，統(tǒng)一行使住建領域全部行政處罰權(quán)，以及環(huán)保、工商、交通、水利、食藥監(jiān)等部分執(zhí)法職責。2019年黨政機構(gòu)改革后，進一步優(yōu)化城市管理，從住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源等部門劃轉(zhuǎn)127名編制和人員，繼續(xù)壯大城管執(zhí)法力量；同時，對自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設局和城市管理局之間的行政執(zhí)法權(quán)限進行了進一步的界定，對執(zhí)法權(quán)力的全過程和處理流程進行了明晰，建立健全了各部門之間的協(xié)調(diào)配合機制，為其他跨部門的綜合執(zhí)法提供了良好的示范。
（三）積極探索區(qū)域綜合行政執(zhí)法改革。一是組建“一平臺一隊伍”，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法。組建綜合執(zhí)法平臺和綜合行政執(zhí)法中隊，將土地管理、城市管理、污染整治、礦產(chǎn)資源等160余項行政許可、行政處罰的執(zhí)法職能整合，將公安、司法、自然資源、市場監(jiān)管、人社等縣直單位派出機構(gòu)整合，將相關執(zhí)法人員整合，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領導擔任平臺負責人，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名義開展執(zhí)法工作，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一領導、部門協(xié)作的良好格局，增強行政執(zhí)法整體合力，逐步實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法，有效擴大了基層執(zhí)法力量配置，增強了基層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，真正做到執(zhí)法力量“一竿子插到底”。二是組建庫區(qū)綜合執(zhí)法大隊，推動區(qū)域執(zhí)法新嘗試。結(jié)合我縣作為核心水源區(qū)和渠首所在地，水域面積大，河岸線長，水上執(zhí)法任務重的實際情況，經(jīng)報市委編辦同意，我縣將**庫區(qū)及周邊涉水區(qū)域單獨切塊兒，作為庫區(qū)執(zhí)法的專屬區(qū)域；同時整合水利、交通、林業(yè)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電和旅游、生態(tài)環(huán)境等7個部門的144項環(huán)庫區(qū)涉水執(zhí)法權(quán)限，并抽調(diào)相關執(zhí)法人員，組建庫區(qū)綜合執(zhí)法大隊，統(tǒng)一行使水上執(zhí)法職責，進行區(qū)域內(nèi)跨領域跨部門綜合執(zhí)法嘗試，為水質(zhì)保護提供強有力的_機制保障。
三、把好“四個嚴格”，強化綜合執(zhí)法保障
（一）嚴格執(zhí)法機構(gòu)設置。對現(xiàn)有執(zhí)法機構(gòu)進行鎖定，按照依法設置、精干高效、權(quán)責一致、公開公正的原則 ……（未完，全文共3067字，當前僅顯示1549字，請閱讀下面提示信息。收藏《對標施策 凝聚合力 全面推進綜合行政執(zhí)法改革》）