縣光伏扶貧鞏固脫貧成果典型案列：光伏扶貧 鞏固提升脫貧成果的“綠色銀行”

目錄/提綱：……
一、背景情況：**縣位于**西麓，黃河東岸，是全省十個深度貧困縣之一
二、主要做法
（一）改革光伏收益分配，彰顯資源比較優(yōu)勢
二是探索將光伏收益入股村集體產(chǎn)業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)作為貧困戶的專項股
（二）創(chuàng)建幫扶新模式，激發(fā)脫貧新動力
（三）農(nóng)村迎來新變化，扶貧取得新成效
（四）易地扶貧搬遷后續(xù)扶持
（五）高效益利用，形成資源疊加效應
四、經(jīng)驗啟示
（一）實施光伏扶貧是精準扶貧、精準脫貧的重要舉措
（二）實能光伏扶貧是創(chuàng)新扶貧投入方式、提高資金使用效率的有效方式
……
**縣光伏扶貧鞏固脫貧成果典型案列：光伏扶貧 鞏固提升脫貧成果的“綠色銀行”

引言：隨著脫貧攻堅進入尾聲，政府扶貧項目的關注焦點漸漸地從最開始的解決脫貧指標型扶貧，進入到重視由單個項目推動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶貧，由簡單的暫時性補助轉(zhuǎn)移為長期的生產(chǎn)性幫扶�！笆谌艘贼~不如授人以漁”。扶貧工作要在力爭鞏固脫貧成果的基礎上，讓更多的群眾參與到扶貧產(chǎn)業(yè)中，實現(xiàn)長效化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
關鍵詞：光伏扶貧；公益崗位；分配方式；鞏固脫貧
一、背景情況：**縣位于**西麓，黃河東岸，是全省十個深度貧困縣之一。**年底，全縣建檔立卡貧困戶達到5.3萬人，貧困發(fā)生率達到54.76%。全年平均日照時數(shù)2566小時，有效日光照時間1300小時，具有發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。
**年打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來，在省市黨委、政府和各部門的大力支持下，**縣采取“五高”標準，即高標準建設、高規(guī)范確權、高智能運維、高精準分配、高水平生產(chǎn)”，統(tǒng)籌5.7億元建成了總規(guī)模86.3MW的光伏扶貧電站。將光伏作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要支柱，積極改革光伏收益分配機制，將光伏電站收益作
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位工資和小型公益事業(yè)務工工資。助力增收過程中，把光伏收益與貧困村提升、農(nóng)村人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)村振興、移民、日間照料和村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策相結合，采用“三公一業(yè)一扶持 ”的到戶方式，以貧困人口承擔公益崗位工資、參加村級公益事業(yè)勞務費用、公德鄉(xiāng)風、村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持為主。全面糾正光伏收益按戶平分形式，不僅調(diào)動了貧困群眾勞動脫貧的積極性和主動性，也進一步提升了群眾滿意度。全年光伏扶貧年度收益資金預計6500萬元，到村收益5525萬元以上，公益崗位工資2597萬元，占到村收益的47%；參加村級公益事業(yè)勞務費用1530萬元，占到村收益的27.7%；獎補資金458萬元，占到村收益的8.3%。
光伏扶貧是產(chǎn)業(yè)與項目有效結合的扶貧新路子。**縣主要通過兩種途徑將光伏扶貧收益用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一是村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的勞務支出，由光伏扶貧收益支出，生產(chǎn)資料的購買、機械設備的雇用等由剩余20%光伏扶貧收益資金或其他資金支出。二是探索將光伏收益入股村集體產(chǎn)業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)作為貧困戶的專項股。
一大早，位于**鄉(xiāng)**上村蛋托加工廠里，不斷傳來機器的轟鳴聲，工人們穿著整齊的工裝，戴著口罩，正緊張有序地作業(yè)，廠區(qū)內(nèi)處處呈現(xiàn)著一片繁忙的景象。該加工廠就是利用分配到村的光伏收益入股投資建成。如今，工廠越辦越紅火，農(nóng)村婦女、貧困群眾、殘疾人士等在家門口便實現(xiàn)了就業(yè)，有效帶動了貧困勞動力就業(yè)增收，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。
（二）創(chuàng)建幫扶新模式，激發(fā)脫貧新動力。
變輸血式扶貧為造血式扶貧，是將定點扶貧與光伏扶貧有機結合的又一次創(chuàng)新。**縣的公益性崗位分為固定崗、輪換崗、臨時崗三類。固定崗為電工、廚師等專長類崗，允許由一人常年擔任；輪換崗為保潔員道路管護員等專業(yè)性較低，原則上實行季度輪崗；臨時崗為疫情期間防疫、清明期間防火等隨機性崗，可靈活采用天聘用或周聘用制度。通過動員更多貧困群眾參與小型基礎設施、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項目建設，吸納貧困家庭勞動力參與保潔、治安、護路、管水、扶殘助殘、養(yǎng)老護理等，來增加貧困人口的勞務收入。昔日的窮鄉(xiāng)僻壤灑滿陽光和希望,光伏扶貧托了起山區(qū)群眾脫貧的致富夢。
電站以貧困村大小、貧困戶多少、兩不愁三保障落實情況為指標，將電站確權到15個貧困村，收益根據(jù)確權規(guī)模按比分配。收益主要用于開發(fā)村級公益崗位和村及公益事業(yè)建設勞務費支出，實際分配過程中**縣結合實際，總結提煉了“12345”收益分配支付原則，即：圍繞通過勞務獲得這一個宗旨；關注貧困戶和邊緣戶兩類_；注意泛福利化、一發(fā)了之、優(yōu)親厚友三種行為；處理好貧困戶與非貧困戶、干部與群眾、常住人口與在外人員、勤勞者與懶漢這四種關系，通過“三公一業(yè)一扶持”（公益性崗位、小型公益事業(yè)、公德鄉(xiāng)風獎勵救助、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷后續(xù)扶持)五種分配途徑做好本年度光伏扶貧收益分配工作。目前，共開發(fā)村級公益崗位725個，到2020年底發(fā)放村級公益性崗位勞動報酬260萬元，發(fā)放村及公益事業(yè)建設勞務費120萬元。
村民**因家中缺少勞動力、生活困難。去年9月份，他開始到**縣**村光伏電站打工，享受到光伏扶貧政策補助后，他家的生活也有了很大的改變。**說：“國家的光伏扶貧項目確實好，我們建檔立卡貧困戶每年不僅可以享受到電費補償，同時我在這地方上班，每月可以拿到3000塊錢的工資，減輕了我家庭的負擔，我們的日子過得越來越好了�！�
（三）農(nóng)村迎來新變化，扶貧取得新成效。
利用村級光伏扶貧電站收益形成的村集體經(jīng)濟，積極開展小型公益事業(yè)。范圍包括村集體基礎設施建設及維護，如人畜飲水工程、田間路、自然村道路維護、環(huán)境衛(wèi)生整治等；農(nóng)村人居環(huán)境改善，如各戶環(huán)境衛(wèi)生整治、清理黑臭水溝、清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、清理無功能建筑、清理亂搭亂建亂堆亂放、清理廢舊廣告牌等小型公益事業(yè)；美麗鄉(xiāng)村建設，如路燈、文化廣場建設、公廁新修和改造、日間照料中心、公共浴室、健 ……（未完，全文共5922字，當前僅顯示2080字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣光伏扶貧鞏固脫貧成果典型案列：光伏扶貧 鞏固提升脫貧成果的“綠色銀行”》）