縣域社會(huì)治理工作體系基本操作規(guī)程

*******“橫向到邊、縱向到底”縣域社會(huì)治理工作體系基本操作規(guī)程

黨的十九屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持_、維護(hù)國(guó)j-a全。社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面，縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。近年來(lái)，**縣緊緊圍繞探索實(shí)踐“山區(qū)民族縣和人口流出較多縣”的縣域社會(huì)治理新路子，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”縣域社會(huì)治理工作體系，推動(dòng)治理聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)、社會(huì)聯(lián)治，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)安、治理長(zhǎng)效。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，按照省委省政府關(guān)于平安**、法治**的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐，深化資源整合、機(jī)制融合，推進(jìn)治理契合，推動(dòng)縣級(jí)抓統(tǒng)籌、部門(mén)擔(dān)主業(yè)、鄉(xiāng)村強(qiáng)管理、全縣一盤(pán)棋，建立健全“橫向到邊、縱向到底”縣域社會(huì)治理工作體系，建設(shè)更高水平的平安**，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，實(shí)現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)更加有力、政府負(fù)責(zé)更加主動(dòng)、民主協(xié)商更加充分、社會(huì)協(xié)同更加緊密、公眾參與更加廣泛、法治保障更加健全、科技支撐更加高效，不斷加快縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為建設(shè)美麗幸福新**提供堅(jiān)強(qiáng)的社會(huì)治理保障。
二、基本原則
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)治理工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)
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級(jí)協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)。
責(zé)任主體和工作方式：
⑴縣委常委會(huì)定期分析_形勢(shì)。縣委常委會(huì)要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面把握_動(dòng)態(tài)發(fā)展變化情況，定期對(duì)全縣_形勢(shì)進(jìn)行分析研判，部署維護(hù)_工作，解決存在的突出問(wèn)題。原則上每季度開(kāi)展一次，一般安排在每季度的第一次縣委常委會(huì)。
⑵縣政府常務(wù)會(huì)議定期分析社會(huì)治安形勢(shì)�？h政府常務(wù)會(huì)議要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面把握社會(huì)治安動(dòng)態(tài)發(fā)展變化，定期對(duì)全縣社會(huì)治安形勢(shì)進(jìn)行分析研判，部署維護(hù)社會(huì)治安工作，解決存在的突出問(wèn)題。原則上每季度開(kāi)展一次，一般安排在每季度的第一次縣政府常務(wù)會(huì)議開(kāi)展。
⑶縣委政法委員會(huì)常態(tài)分析_和社會(huì)治安綜合治理形勢(shì)�？h委政法委員會(huì)要發(fā)揮牽頭抓總作用，完善縣域治理體系，深入推進(jìn)平安**、法治畬鄉(xiāng)建設(shè)。要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、充分掌握各類(lèi)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)（政治風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等）發(fā)展動(dòng)態(tài)，原則上每季度至少開(kāi)展一次全縣_形勢(shì)分析，查擺問(wèn)題，提出對(duì)策，指導(dǎo)全縣政法機(jī)關(guān)服務(wù)縣委縣政府中心工作。要建立“4+*”常態(tài)會(huì)商研判機(jī)制（4即縣委政法委、信訪(fǎng)局、公安局、網(wǎng)xb；*即問(wèn)題涉及的單位），每月開(kāi)展會(huì)商研判，并根據(jù)重大活動(dòng)等級(jí)響應(yīng)要求及共工作實(shí)際提高頻率、擴(kuò)大范圍開(kāi)展會(huì)商研判。
⑷各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、職能部門(mén)要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面把握本地平安、綜治、維穩(wěn)、信訪(fǎng)、反_及安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等工作動(dòng)態(tài)發(fā)展變化情況，每季度至少開(kāi)展一次分析研判，部署社會(huì)治理工作，解決存在的突出問(wèn)題。各職能部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)人要每月組織開(kāi)展一次會(huì)商研判或調(diào)研，其他班子成員對(duì)主管領(lǐng)域要每月開(kāi)展一次會(huì)商研判或調(diào)研。
四、平時(shí)平安工作機(jī)制
堅(jiān)持“重在平時(shí)、重在日常、重在經(jīng)�！保喂虡�(shù)立“今天平安不代表明天平安”理念，推動(dòng)平安工作從跟進(jìn)保障向護(hù)航先行轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步將結(jié)果平安和過(guò)程平安統(tǒng)一起來(lái)。
1.建立健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患摸排化解機(jī)制
基本含義：由縣平安辦或職能部門(mén)組織，相關(guān)部門(mén)和基層單位參加開(kāi)展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)排摸，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握影響安全穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患，并采取有效措施加以化解的工作機(jī)制。
目標(biāo)要求：全面摸清找準(zhǔn)影響群眾獲得感、幸福感、安全感的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患，理清問(wèn)題癥結(jié)所在，研究提出解決措施，努力使各類(lèi)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患不激化、不失控、不上行、不外溢，力爭(zhēng)見(jiàn)底清零，為戰(zhàn)時(shí)穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。
開(kāi)展方式：實(shí)行集中統(tǒng)一行動(dòng)和日常分責(zé)落實(shí)。由縣平安辦牽頭，統(tǒng)籌階段任務(wù)、工作重點(diǎn)，組織全縣統(tǒng)一開(kāi)展集中行動(dòng)；按“屬地管理、主管主責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)各部門(mén)組織開(kāi)展對(duì)本地、主管領(lǐng)域的排摸化解工作。
風(fēng)險(xiǎn)隱患：政治安全類(lèi)，危hai國(guó)jia安全和_的政治性問(wèn)題，暴力_問(wèn)題，_及_問(wèn)題等；發(fā)展安全類(lèi)，金融安全、交通安全、生產(chǎn)安全、消防安全等隱患問(wèn)題；社會(huì)安全類(lèi)，食品安全、校園安全、精神衛(wèi)生安全、涉景涉穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)a全及揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)等隱患問(wèn)題；其他類(lèi)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示要求相關(guān)部門(mén)處理的問(wèn)題、可能造成嚴(yán)重后果的不穩(wěn)定問(wèn)題等。
問(wèn)題化解：⑴建立清單。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)單位對(duì)摸排出的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行登記、匯總、梳理，建立排摸化解清單（問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整治清單），定期更新，及時(shí)上報(bào)縣平安辦；⑵會(huì)商研判。按照一般、較大、重大劃分隱患等級(jí)，因地制宜地制定解決方案；⑶包案化解。針對(duì)較大的安全隱患組建工作專(zhuān)班，定責(zé)任人員、定攻堅(jiān)措施；⑷動(dòng)態(tài)管理。因多種原因，一時(shí)難以解決的風(fēng)險(xiǎn)隱患要落實(shí)長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)監(jiān)控措施；⑸合力化解。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、事權(quán)單位加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，凝聚合力化解問(wèn)題。對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行提級(jí)管理，強(qiáng)化難題破解。
2.建立健全群眾訴求排摸調(diào)處機(jī)制
基本含義：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)及村社（網(wǎng)格），對(duì)轄區(qū)、主管領(lǐng)域，圍繞各種可能引發(fā)信訪(fǎng)和影響_的問(wèn)題，開(kāi)展群眾訴求排摸，并綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、政策等手段進(jìn)行疏導(dǎo)化解的工作機(jī)制。
目標(biāo)要求：創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善大調(diào)解工作體系，力爭(zhēng)群眾訴求“最多跑一次、最多跑一地”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。
責(zé)任主體：堅(jiān)持“屬地管理”“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)及村社（網(wǎng)格）是排摸調(diào)處主體，每月組織力量實(shí)地檢查本地本部門(mén)單位的平安綜治工作，積極回應(yīng)群眾訴求，推進(jìn)矛盾糾紛化解。
主要載體：
⑴建立縣級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心（信訪(fǎng)超市）。堅(jiān)持普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)原則，整合司法、行政、信訪(fǎng)等社會(huì)治理資源，打造集信息指揮、矛盾調(diào)處、訴訟服務(wù)、法律援助、信訪(fǎng)疏導(dǎo)、勞動(dòng)仲裁、心理服務(wù)等功能于一體的縣級(jí)社會(huì)治理樞紐，推行聯(lián)合接待、聯(lián)合調(diào)處、聯(lián)合幫扶，保障群眾合法權(quán)益，推動(dòng)社會(huì)矛盾糾紛一站式接待、一攬子調(diào)處、一條龍服務(wù)。
⑵優(yōu)化基層治理“四平臺(tái)”。以綜治中心為引領(lǐng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮“四平臺(tái)”及區(qū)域內(nèi)各條塊的管理服務(wù)力量，承擔(dān)信息匯總、綜合研判、流轉(zhuǎn)督辦、績(jī)效評(píng)估等工作職能，形成社會(huì)治理和網(wǎng)格事項(xiàng)受理、分析、流轉(zhuǎn)、處置、督辦、反饋、考核的閉環(huán)管理。緊抓法治融入，完善“訴調(diào)合一”平臺(tái)及在線(xiàn)矛盾糾紛多元化解平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮法治在調(diào)解中的獨(dú)特作用。
⑶強(qiáng)化全科網(wǎng)格管理。完善采辦清單。及時(shí)、準(zhǔn)確地排查采集錄入網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛、治安隱患、安全生產(chǎn)、社情民意及與黨委政府中心工作相關(guān)的各類(lèi)動(dòng)態(tài)信息。即時(shí)上報(bào)重大信息（_性事件、自然災(zāi)害事故、火災(zāi)事故、安全事故、公共安全事件等）；完善走訪(fǎng)清單。全面走訪(fǎng)網(wǎng)格村（居）民，熟悉掌握轄區(qū)概況、人口（外來(lái)人口）、_、矛盾糾紛等應(yīng)知應(yīng)會(huì)的信息，并及時(shí)錄入更新平安**建設(shè)信息系統(tǒng)，做到底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn)；完善巡查清單，認(rèn)真做好平安建設(shè)工作，開(kāi)展平安巡防、政策法規(guī)宣傳、特殊人群幫教等活動(dòng)。協(xié)作完成防火防盜、安全穩(wěn)定及區(qū)域衛(wèi)生計(jì)生、國(guó)土、安全生產(chǎn)、林業(yè)、水利、環(huán)保、食品藥品、 ……（未完，全文共12897字，當(dāng)前僅顯示3068字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣域社會(huì)治理工作體系基本操作規(guī)程》）