黨建引領(lǐng)城市小區(qū)治理的思考

目錄/提綱：……
一、黨建引領(lǐng)小區(qū)治理的基本路徑
二、黨建引領(lǐng)小區(qū)治理面臨的困境
一是基礎(chǔ)條件差
二是利益誘惑大
三是有效覆蓋難
三、黨建引領(lǐng)小區(qū)治理發(fā)展對策思考
一是加強小區(qū)業(yè)主自治組織建設(shè)
二是建立多方聯(lián)動小區(qū)黨建機制
三是注重小區(qū)“微治理”，因地制宜推進小區(qū)黨建
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黨建引領(lǐng)城市小區(qū)治理的思考

小區(qū)是以生活商業(yè)配套為主要特征的, 并具有相對獨立居住環(huán)境的居民大片居住區(qū)域, 小則數(shù)百人、大則幾千人甚至幾萬人。隨著城市化進程的不斷發(fā)展，小區(qū)在城市治理中扮演的角色原來越重，城鄉(xiāng)社區(qū)是社會治理的最后一公里，小區(qū)是社會治理的最后一百米，城市社區(qū)治理的基本落腳點是城市小區(qū)。
今年2月初，在新冠肺炎疫情防控的關(guān)鍵階段，社區(qū)防控成為疫情防控中重要的一環(huán)，各地紛紛采取了住宅小區(qū)實行封閉管理的措施，最大限度減少了人員流動，最大力度控制了疫情傳播，最大程度保證了人民群眾身體健康和生命安全，雖然成效明顯，但武漢**公館小區(qū)事件、部分小區(qū)掃碼流于形式等問題，
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委員會覆蓋率低，不同程度地存在著臟亂差、違章搭蓋、公共設(shè)施破壞、糾紛多發(fā)高發(fā)等問題，小區(qū)物業(yè)管理混亂、居民應(yīng)得服務(wù)跟不上、部分居民權(quán)益受侵犯等并不是什么新鮮事，甚至上訪事件時有發(fā)生，給小區(qū)治理帶來極大地挑戰(zhàn)。比如街道87個小區(qū)中，無物業(yè)管理的有75個，無業(yè)主委員會的有84個，三無小區(qū)有47個。
二是利益誘惑大。從其他地區(qū)小區(qū)黨建的實踐經(jīng)驗來看，實際操作過程也存在著方方面面的問題，尤其是利益的問題。**市**區(qū)在實踐中發(fā)現(xiàn)，部分小區(qū)原有的業(yè)委會成員和物業(yè)公司擔心小區(qū)黨組織打破既有利益格局，不愿接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，采取不配合、抵制措施，影響黨組織引領(lǐng)各項工作的開展。對于有物業(yè)公司的小區(qū)，大部分治理權(quán)力都掌握在物業(yè)服務(wù)公司手中，物業(yè)公司作為追求利潤最大化的市場主體，一旦缺乏相應(yīng)的監(jiān)督，不僅服務(wù)質(zhì)量難以保證，小區(qū)的各類資源也得不到有力保護。業(yè)主委員會則是為了維護小區(qū)業(yè)主利益、監(jiān)督物業(yè)管理公司運作, 依法設(shè)立的民間組織, 既不屬于社團類, 也不屬于法律規(guī)定的其他組織類，缺乏明確加強領(lǐng)導(dǎo)的法律法規(guī)依據(jù)。
三是有效覆蓋難。部分地區(qū)在推行小區(qū)黨組織覆蓋時, 機械性的成立黨組織，未能結(jié)合不同小區(qū)實際，出現(xiàn)“同質(zhì)化”做法, 導(dǎo)致有形覆蓋易、有效發(fā)揮作用難。**市**區(qū)在實踐中發(fā)現(xiàn)，在初步探索階段，由于未取得太多立竿見影的效果，因而無法激發(fā)業(yè)主參與自治的熱情，部分小區(qū)業(yè)主普遍處于“看熱鬧”狀態(tài)，參與小區(qū)治理的熱情不高，糾其原因是利益驅(qū)動不夠。
三、黨建引領(lǐng)小區(qū)治理發(fā)展對策思考
一是加強小區(qū)業(yè)主自治組織建設(shè)�！包h建引領(lǐng)”不是“黨建包辦”，本質(zhì)上是引領(lǐng)協(xié)調(diào)小區(qū)實現(xiàn)德治、法治、自治三治融合。針對目前業(yè)務(wù)會覆蓋率低的問題，有條件的小區(qū)應(yīng)成立業(yè)主委員會，沒有條件的小區(qū)可以成立居民議事小組，充分發(fā)揮小區(qū)業(yè)主協(xié)商功能。注重選配有責任心、有奉獻精神、有精力的業(yè)主擔任業(yè)委會主任、議事小組組長，例如離退休干部、軍轉(zhuǎn)干部等等，切實發(fā)揮“小區(qū)精英”的作用
二是建立多方聯(lián)動小區(qū)黨建機制。小區(qū)黨建就是要以小區(qū)黨組織為紐帶，協(xié)調(diào)好業(yè)主、物業(yè)公司、業(yè)主委員會這“三駕馬車”。要促進小區(qū)黨建和物業(yè)管理各項工作協(xié)調(diào)聯(lián)動、深度融合，探索“雙向進入、交叉任職”，引導(dǎo)物業(yè)公司更加注重社會效益；積極探索符合條件的居委會成員通過合法程序兼任業(yè)委會成員的交叉任職工作。**市**區(qū)“社區(qū)黨總支+小區(qū)黨支部+物業(yè)+業(yè)主委員會”四方聯(lián)動模式 ……（未完，全文共2044字，當前僅顯示1299字，請閱讀下面提示信息。收藏《黨建引領(lǐng)城市小區(qū)治理的思考》）