在全市紀檢監(jiān)察工作座談會上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、對紀檢監(jiān)察工作的思考和感悟
1、必須始終堅持把政治建設擺在首位
一要務
2、必須始終堅持把監(jiān)督挺在前面
3、必須始終堅持“三不”一體推進反腐敗斗爭
4、必須始終堅持強化干部隊伍建設
二、工作中的困難和困惑
1、審查調查工作與監(jiān)督工作的擺布難
2、監(jiān)督缺少抓手，監(jiān)督質量不高的難題
3、審查調查中，仍然存在案件辦理難、案件效果不夠顯著的問題
4、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的管理考核還比較困難
三、下一步打算
1、認真履行監(jiān)督第一職責，抓實日常監(jiān)督
2、著力提高治理腐敗效能，抓好審查調查工作
3、持續(xù)強化隊伍鍛造提升，抓嚴干部隊伍管理
……
在全市紀檢監(jiān)察工作座談會上的發(fā)言

根據會議安排，下面，我結合工作實際，作一簡要發(fā)言。不妥之處，請大家批評指正。
一、對紀檢監(jiān)察工作的思考和感悟
隨著國家監(jiān)察_改革不斷深入，紀委監(jiān)委的監(jiān)督范圍擴大了、權限豐富了，擔負的責任也更大了。尤其是黨的十九屆四中全會把黨和國家監(jiān)督體系上升為中國特色社會主義重要制度，對推進紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展提出了新的更高要求。作為基層紀委來說，我認為要做好紀檢監(jiān)察工作，必須牢牢抓住以下幾個方面：
1、必須始終堅持把政治建設擺在首位。紀委監(jiān)委作為政治機關，旗幟鮮明講政治，對紀檢監(jiān)察機關來說，是第一位的要求。毫無疑問，帶頭樹牢“四個意識”，踐行“兩個維護”是我們工作的出發(fā)點和第一要務。新時代如何做到講政治，這不是一句空洞的口號，而是要體現在具體的工作中。就當前紀檢監(jiān)察工作而言，就是要充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，堅決做到黨中央決策部署在哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。就縣級紀委監(jiān)委而言，特別是注重“跟進”這兩個字，“跟進”監(jiān)督檢查要講求時效、節(jié)奏、方法和力度。比如，當前我們要重點圍繞打好三大攻堅戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，做好“六
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力，構筑起懲治、制度、監(jiān)督、教育等多層面多重“防護網”。要始終保持高壓態(tài)勢，聚焦權力集中、資金密集的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，緊盯“關鍵少數”腐敗問題，堅持“有案必查、一查到底”，持續(xù)強化“不敢腐”的震懾。今年我們重點查處了生態(tài)環(huán)境局原局長**、**鎮(zhèn)原黨委書記**等人違紀違法案件，在全縣黨員干部中起到了良好的震懾效果。要突出制度約束，認真剖析審查調查、巡察監(jiān)督中發(fā)現的突出問題，查找存在的_機制問題和制度漏洞，推動相關地區(qū)和單位深化以案促改，扎緊扎牢“不能腐”的籠子。要突出教育引導，充分發(fā)揮正面教育和反面警示作用，引導黨員干部筑牢拒腐防變思想堤壩。比如，今年我們精心打造了集教育、警示、宣傳等功能于一體的“初心教育館”，充分發(fā)揮紀律教育作用。同時，篩選了近年來我縣扶貧領域作風和腐敗問題典型案例，編印形成《**縣扶貧領域典型案例警示錄》，做到用身邊事教育身邊人，引導黨員干部自覺樹立“不想腐”的政治意識。
4、必須始終堅持強化干部隊伍建設。紀檢監(jiān)察機關是政治機關，在政治生態(tài)建設中肩負重大的特殊政治責任。首先要“會反腐”，這就要求我們做到本領高強。就當前基層紀檢監(jiān)察干部而言，解決“本領恐慌”和能力不足的問題依然是當務之急。面對新形勢和新要求，紀檢監(jiān)察干部要加強全方位學習，無論是政治理論還是辦案業(yè)務，都盡可能多的學習，并在學習中錘煉辯證思維、系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、法治思維、底線思維、精準思維能力。同時，要做到自己不能腐，這就要求我們做到政治過硬。紀檢監(jiān)察干部是被重點盯防、重點圍獵的對象。有一絲空隙也會有人鉆，有一點破綻就會被利用。對紀檢監(jiān)察工作來說，尤需高度警覺、慎之又慎；對紀檢監(jiān)察干部來說，尤需高度自律、潔身自好；在思想作風、政治信念、個人品行等方面嚴防死守，做到無懈可擊。
二、工作中的困難和困惑
在具體工作實踐中，基層紀檢監(jiān)察干部還存在一些監(jiān)督執(zhí)紀的困難與困惑，希望大家提供指導和幫助。
1、審查調查工作與監(jiān)督工作的擺布難。盡管在思想上能夠意識到履行監(jiān)督首責的重要性，但是在實際工作中，大部分紀檢監(jiān)察干部精力主要都放在了辦理案件中，無暇開展好監(jiān)督工作，存在“一條腿短、一條腿長”的問題。以我縣為例，監(jiān)察_改革和派駐機構改革后，從檢察院轉隸了9名干部，從其他部門和單位新進了11名干部，但是經驗豐富、能辦案、會辦案的干部仍然較少，加之每年省、市紀委都要抽調辦案人員，導致目前每個派駐紀檢監(jiān)察組和紀檢監(jiān)察室平均只有1-2名紀檢監(jiān)察干部，案多人少矛盾突出，很難集中精力開展監(jiān)督工作。
2、監(jiān)督缺少抓手，監(jiān)督質量不高的難題。一方面，基層紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督內容廣、監(jiān)督任務重，“上面千根線、下面一根針”，為了保障上級決策部署在基層落細落實，我們開展了大量的監(jiān)督工作，無論是政治監(jiān)督、日常監(jiān)督還是專項監(jiān)督，但是由于一些工作政策性、業(yè)務性、專業(yè)性較強，導致有時開展監(jiān)督流于形式，反而存在“外行指導內行”的現象。另一方面，紀委發(fā)揮職能作用受到客觀限制。在基層，大多數領導干部仍然存在著對紀檢監(jiān)察工作說起來重要、做起來不重要的思想，對“兩個責任”的底線和界限不清不明，責任推在紀委的問題依然嚴重。比如我縣查辦的**鎮(zhèn)原黨委書記**一案，黨委書記對自身應該履行的主體責任毫無概念，其他涉案的班子成員也沒有履行好“一崗雙責”，這種情況下，紀委的監(jiān)督顯得十分薄弱。
3、審查調查中，仍然存在案件辦理難、案件效果不夠顯著的問題。一方面，隨著科技水平的不斷提高，案件也變得越來越隱蔽、復雜，突破一個案子往往需要付出很大的代價和艱辛。同時上級對于辦案安全的要求也越來越嚴格規(guī)范，導致一些基層辦案人員談到辦案內心就有了畏難情緒。另一方面，即使基層查辦了這么多案件，但是案件查辦的震懾效果仍然不夠明顯，尤其是部分一般黨員、農村基層黨員對于受到黨紀政務輕處分抱有無所謂的心態(tài)，黨紀政務輕處分對其影響很小，很難起到懲處效果。比如我縣今年以來，查處了多起農村村委會（村小組）私設“小金庫”的問題，給予了相關人員紀律處分，但是社會效果和警示效果不佳，類似的基層微腐敗問題仍然易發(fā)多發(fā)。
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