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關(guān)于人民調(diào)解工作的調(diào)研報(bào)告

發(fā)表時(shí)間:2020/7/14 17:31:02
目錄/提綱:……
一、基本情況
(一)大力加強(qiáng)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
(二)積極開展矛盾糾紛排查化解工作
(三)著力構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制
一是抓好金融保險(xiǎn)業(yè)領(lǐng)域調(diào)解工作
二是大力開展醫(yī)患糾紛化解
三是不斷健全完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接機(jī)制,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)
二、人民調(diào)解工作存在問題及原因分析
(一)對(duì)人民調(diào)解工作的重要性認(rèn)識(shí)不足
二是有關(guān)部門沒有形成共同參與、齊抓共管的局面,對(duì)人民調(diào)解工作支持配合不到位
(二)組織建設(shè)不完善
(三)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)化
三、人民調(diào)解工作的對(duì)策與思考
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
(二)進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu),完善體系
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn),提高水平
二是要將人民調(diào)解員的培訓(xùn)作為一項(xiàng)制度常抓不懈
三是必須有針對(duì)性地組織培訓(xùn),減少培訓(xùn)工作的盲目性和形式主義,增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性
……
關(guān)于人民調(diào)解工作的調(diào)研報(bào)告

人民調(diào)解是維護(hù)_的第一道防線,作為基層解決民間糾紛的重要方式,在建立完善解決矛盾糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制中具有不可替代的作用。隨著改革的不斷深入,當(dāng)前人民調(diào)解工作面臨著許多新的問題。如何充分發(fā)揮人民調(diào)解的職能作用,為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境做出新的貢獻(xiàn),是當(dāng)前迫切需要解決的問題。
一、基本情況
近年來,局堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、以人為本、服務(wù)群眾”的理念,本著“平等自愿、合法合理、尊重當(dāng)事人權(quán)利”的原則,制定政策,強(qiáng)化措施,完善機(jī)制,狠抓落實(shí),人民調(diào)解組織逐步健全,調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng),調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展,工作規(guī)范化水平不斷提高,人民調(diào)解工作取得了較好成效。
(一)大力加強(qiáng)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
高度重視,強(qiáng)化措施,健全完善各類調(diào)解組織。在全市組建市級(jí)矛盾糾紛多元化解中心、重點(diǎn)區(qū)(市)設(shè)立矛盾糾紛調(diào)處中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立人民調(diào)解委員會(huì)、村居設(shè)立基層調(diào)委會(huì)的四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。夯實(shí)基礎(chǔ),凝聚合力,指導(dǎo)鎮(zhèn)(街)成立由綜治、司法、派出所、財(cái)政、民政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的由司法所牽頭的鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)。基層人民調(diào)解組織逐步規(guī)范、健全。加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。以村居
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調(diào)處了一批疑難復(fù)雜、易激化糾紛,有效地緩和了社會(huì)矛盾,全面發(fā)揮了“第一道防線”的重要作用。
(三)著力構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制
注重加強(qiáng)專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè),不斷拓展人民調(diào)解領(lǐng)域。目前,各區(qū)(市)普遍成立了醫(yī)患糾紛、道路交通事故糾紛、消費(fèi)糾紛、物業(yè)糾紛、金融糾紛、土地承包糾紛等多種專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織,同時(shí),積極探索建立了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)解組織、跨區(qū)域接邊聯(lián)調(diào)組織和個(gè)人調(diào)解工作室等新型矛盾糾紛調(diào)解組織,真正做到“哪里有人群,哪里就有調(diào)解組織;哪里有矛盾糾紛,哪里就有調(diào)解工作”。一是抓好金融保險(xiǎn)業(yè)領(lǐng)域調(diào)解工作。會(huì)同市中級(jí)人民法院、市人民銀行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)金融糾紛人民調(diào)解工作的意見》,在全省率先啟動(dòng)金融糾紛調(diào)解工作;聯(lián)合市保險(xiǎn)協(xié)會(huì),全面推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)糾紛調(diào)解工作。,金融消費(fèi)調(diào)解熱線電話共受理投訴咨詢起,辦結(jié)率達(dá)到%,消費(fèi)糾紛雙方滿意率達(dá)到%。組織開展了“新春送福金融知識(shí)宣傳”“金融知識(shí)進(jìn)萬家”、“小小銀行家”、“拒絕校園貸”、“爭(zhēng)做金融好網(wǎng)民”等專題宣傳活動(dòng),得到社會(huì)各界廣泛好評(píng),二是大力開展醫(yī)患糾紛化解。會(huì)同市衛(wèi)計(jì)委,召開全市醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作推進(jìn)會(huì),推動(dòng)全市醫(yī)患糾紛調(diào)解工作邁上新的臺(tái)階。市醫(yī)調(diào)委調(diào)解糾紛共起,結(jié)案例,調(diào)解成功案件履行率%,其中正在調(diào)解起,起案子轉(zhuǎn)為法律援助提起訴訟,起案子患方做完尸解后直接提起訴訟。 起撤銷調(diào)解申請(qǐng)后雙方和解。醫(yī)療機(jī)構(gòu)賠付金額元。全市二級(jí)以上醫(yī)院共有家,全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生室)共計(jì)多家,年全市各級(jí)醫(yī)調(diào)委共調(diào)解糾紛多起。三是不斷健全完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接機(jī)制,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)。工作中,充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會(huì)矛盾糾紛化解中的基礎(chǔ)性作用,積極與多部門協(xié)作配合,建立健全多元化糾紛調(diào)解機(jī)制,提高矛盾糾紛化解效能。按照全市矛盾糾紛多元化解工作意見的要求,在全市先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作規(guī)范化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作的實(shí)施意見》,起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)、行調(diào)等多調(diào)對(duì)接工作的若干意見(試行)》,先后與市法院、市信訪局、市公安局聯(lián)合,制定了訴調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接、公調(diào)對(duì)接工作意見。設(shè)立駐法院人民調(diào)解工作室、區(qū)和區(qū)全面實(shí)施“援調(diào)對(duì)接”、區(qū)設(shè)立駐公安派出所調(diào)解室,區(qū)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合開展治安自訴案件委托人民調(diào)解工作等,這些舉措有力推動(dòng)了人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解、部門調(diào)解的“多調(diào)對(duì)接”和聯(lián)調(diào)聯(lián)防。
二、人民調(diào)解工作存在問題及原因分析
(一)對(duì)人民調(diào)解工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。一是認(rèn)為人民調(diào)解是“軟組織”,只有出現(xiàn)問題的時(shí)候才需要,平時(shí)各個(gè)調(diào)委會(huì)尤其是行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)基本處于掛空名,無實(shí)質(zhì)工作的狀態(tài)。人民調(diào)解工作難以擺上黨委、政府工作的重要議事日程,制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展。二是有關(guān)部門沒有形成共同參與、齊抓共管的局面,對(duì)人民調(diào)解工作支持配合不到位。人民調(diào)解組織在調(diào)解糾紛過程中,要求有關(guān)部門配合參與時(shí),存在著回避現(xiàn)象,不利于調(diào)解的開展。三是人民調(diào)解的宣傳力度不足,全社會(huì)認(rèn)可、支持人民調(diào)解工作的氛圍相對(duì)缺乏,人民調(diào)解的作用與社會(huì)大眾的認(rèn)知程度相差懸殊。一些群眾認(rèn)為調(diào)解沒有強(qiáng)制力,導(dǎo)致出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)不去調(diào)解而是訴訟,或者干脆采用“土辦法”進(jìn)行解決。
(二)組織建設(shè)不完善。調(diào)解工作規(guī)范化程度還很欠缺,部分人民調(diào)解委員會(huì)沒有嚴(yán)格按照規(guī)范操作,文書不齊、調(diào)解協(xié)議書表述不清、裝訂不規(guī)范等問題大量存在。有些村的調(diào)委會(huì)主任雖有工作熱情和工作經(jīng)驗(yàn),并具有一定的威望,但由于年齡偏大,文化程度不高,法律知識(shí)匱乏,很難達(dá)到依法調(diào)解的要求,且無法獨(dú)立制作規(guī)范的調(diào)解文書,影響了人民調(diào)解效力的發(fā)揮。此外,村(居)人民調(diào)解組織普遍存在工作機(jī)制不健全,工作程序不規(guī)范的情況,還有些村的調(diào)委會(huì)組織渙散,形同虛設(shè),不能發(fā)揮村級(jí)調(diào)解至應(yīng)有的作用。調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)存在“斷層”與“空檔”。根據(jù)《人民調(diào)解法》規(guī)定,村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生,企業(yè)調(diào)委會(huì)由職工大會(huì)、職工代表會(huì)或工會(huì)會(huì)議選舉產(chǎn)生,但在執(zhí)行中走樣,將調(diào)委會(huì)選舉混同于村委會(huì)、村黨支部換屆選舉中設(shè)立,甚至有些調(diào)委會(huì)未進(jìn)行選舉,直接由村委會(huì)、村黨支部指定人員擔(dān)任。
(三)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)化。新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾具有 ……(未完,全文共4491字,當(dāng)前僅顯示2268字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于人民調(diào)解工作的調(diào)研報(bào)告》
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