關(guān)于深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)提升基層黨建工作質(zhì)量的指導(dǎo)意見

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、指導(dǎo)原則
三、主要任務(wù)
（一）支部設(shè)置規(guī)范化
（二）隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化
（三）組織生活規(guī)范化
（四）制度落實(shí)規(guī)范化
（五）工作保障規(guī)范化
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
一、組織設(shè)置規(guī)范
二、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范
三、組織生活規(guī)范
四、制度落實(shí)規(guī)范
五、工作保障規(guī)范
一、組織設(shè)置規(guī)范
二、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范
三、組織生活規(guī)范
四、制度落實(shí)規(guī)范
五、工作保障規(guī)范
一、組織設(shè)置規(guī)范
二、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范
三、組織生活規(guī)范
四、制度落實(shí)規(guī)范
五、工作保障規(guī)范
一、組織設(shè)置規(guī)范
二、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范
三、組織生活規(guī)范
四、制度落實(shí)規(guī)范
五、工作保障規(guī)范
一、組織設(shè)置規(guī)范
二、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范
三、組織生活規(guī)范
四、制度落實(shí)規(guī)范
五、工作保障規(guī)范
一、組織設(shè)置規(guī)范
二、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范
三、組織生活規(guī)范
四、制度落實(shí)規(guī)范
五、工作保障規(guī)范
一、普通高等學(xué)校黨支部
（一）組織設(shè)置規(guī)范
（二）隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范
（三）組織生活規(guī)范
（四）制度落實(shí)規(guī)范
（五）工作保障規(guī)范
二、中小學(xué)校黨支部
（一）組織設(shè)置規(guī)范
（二）隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范
（三）組織生活規(guī)范
（四）制度落實(shí)規(guī)范
（五）工作保障規(guī)范
……
關(guān)于深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)提升基層黨建工作質(zhì)量的指導(dǎo)意見

為深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代全省黨建工作的意見》《關(guān)于推進(jìn)全市基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見（試行）》等文件要求，樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，進(jìn)一步提高黨支部建設(shè)質(zhì)量，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，現(xiàn)就加強(qiáng)黨支部建設(shè)，提出如下指導(dǎo)意見。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，聚焦提升黨支部組織力，強(qiáng)化政治功能，認(rèn)真總結(jié)黨支部建設(shè)的有效做法，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，從組織設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、組織生活、制度機(jī)制、工作保障等方面，實(shí)施攻堅(jiān)突破，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，為開創(chuàng)“精致城市·幸福**”建設(shè)全新局面提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
二、指導(dǎo)原則
堅(jiān)持政治引領(lǐng)。堅(jiān)定不移把黨的政治建設(shè)放在首位，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，織密建強(qiáng)黨的組織體系，把黨支部建設(shè)成為黨在社會(huì)基層組織中的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
堅(jiān)持群眾路線。發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)、組織力量、組織功能，廣泛動(dòng)員一切力量，把黨的群眾工作落實(shí)到支部，做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾工作，激發(fā)基層社會(huì)活力。
堅(jiān)持服務(wù)中心。推動(dòng)黨建工作與中心工作深度融合，在圍繞中心服務(wù)大局中不斷豐富和創(chuàng)新黨支部活動(dòng)內(nèi)容和方式，發(fā)揮黨支部積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、組織活力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展活力，有力推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定。
堅(jiān)持自我革新。以正視問題的自覺、刀刃向內(nèi)的勇氣和改革創(chuàng)新的精神著力解決黨的建設(shè)弱化虛化邊緣化、基礎(chǔ)不牢固、運(yùn)行不規(guī)范、作用不明顯等問題，提升黨支部教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的質(zhì)效，提高支部建設(shè)的質(zhì)量。
三、主要任務(wù)
（一）支部設(shè)置規(guī)范化
弘揚(yáng)“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，以擴(kuò)大黨組織有形和有效覆蓋為著力點(diǎn)，突出務(wù)實(shí)、管用、有效，全面理順各領(lǐng)域黨支部設(shè)置。
1.合理設(shè)置黨支部。一般以單位、區(qū)域?yàn)橹�，單�?dú)組建黨支部。凡有正式黨員3人以上的基層單位，都應(yīng)當(dāng)成立黨支部；正式黨員不足3人的，結(jié)合實(shí)際成立聯(lián)合黨支部，覆蓋單位一般不超過5個(gè)。黨支部黨員人數(shù)一般不超過50人，對(duì)超過50人的，一般應(yīng)及時(shí)作出調(diào)整。正式黨員不足3人或“空殼”黨支部，應(yīng)及時(shí)調(diào)整或撤銷。
2.做實(shí)網(wǎng)格黨支部。以區(qū)市為單位，原則上按照300—500戶左右為一網(wǎng)格、行政村為一個(gè)或多個(gè)網(wǎng)格的標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置網(wǎng)格，
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1632字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
主協(xié)商、群團(tuán)帶動(dòng)、社會(huì)參與機(jī)制。在“兩新”組織實(shí)現(xiàn)雙向進(jìn)入、交叉任職，建立黨組織和管理層聯(lián)席會(huì)議制度。完善國(guó)有企業(yè)黨組織前置研究討論事項(xiàng)清單，將黨建融入公司治理體系。
12.完善多方協(xié)同機(jī)制。建好用好“吹哨報(bào)到”“雙報(bào)到”、部門聯(lián)系村、第一書記、萬名干部下基層等載體平臺(tái)，推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織與村（居）黨組織資源共享、聯(lián)建共建。做實(shí)“紅色物業(yè)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建。探索“黨建+公益”模式，引導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者力量，參與公益服務(wù)和社會(huì)治理。
13.構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合機(jī)制。強(qiáng)化支部建設(shè)“戰(zhàn)時(shí)思維”，健全優(yōu)化支部運(yùn)行機(jī)制和工作流程，平時(shí)以實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)演練，提升支部處置突發(fā)情況的能力和質(zhì)效，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠迅速啟動(dòng)、有序應(yīng)對(duì)。
（五）工作保障規(guī)范化
著眼為黨支部開展工作提供必要條件，健全完善運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、報(bào)酬待遇、活動(dòng)場(chǎng)所、信息應(yīng)用等保障機(jī)制，為黨支部建設(shè)提供有力支撐。
14.推動(dòng)資源下沉。配齊配強(qiáng)專職組織員、黨建指導(dǎo)員等黨務(wù)工作力量，鎮(zhèn)街設(shè)置黨建工作辦公室，配備不少于3名專職工作人員，保持相對(duì)穩(wěn)定，人員調(diào)整需要提前征得區(qū)市組織部門同意。建立財(cái)政為主、渠道多元、穩(wěn)定增長(zhǎng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按要求落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)和城市社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。持續(xù)開展陣地亮形象行動(dòng)，建設(shè)完善黨支部活動(dòng)場(chǎng)所，確�；鶎狱h支部有堅(jiān)強(qiáng)的力量抓黨建、有足夠的經(jīng)費(fèi)保運(yùn)轉(zhuǎn)、有規(guī)范的陣地搞服務(wù)。
15.加強(qiáng)信息化建設(shè)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”等做法，用好學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、“燈塔—黨建在線”、**組工微信公眾號(hào)、黨建新視線等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析研判，推進(jìn)信息資源融合共享，提升黨支部工作智慧化水平。
16.強(qiáng)化激勵(lì)約束。開展支部達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)、星級(jí)管理，擴(kuò)大先進(jìn)黨支部增量，提升中間黨支部水平，整頓后進(jìn)黨支部。完善激勵(lì)表彰、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，注重從優(yōu)秀村、社區(qū)黨組織書記中選拔鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部，考錄公務(wù)員和招聘事業(yè)單位人員。持續(xù)深化“紅色引擎”示范引領(lǐng)工程，注重培育發(fā)現(xiàn)宣傳一批叫得響、立得住、過得硬的黨支部典型。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)黨委（黨組）要把深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作擺上重要位置，切實(shí)扛起主責(zé)主業(yè)。黨委（黨組）書記要建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常開展聯(lián)系指導(dǎo)。區(qū)市黨（工）委充分發(fā)揮“一線指揮部”作用，加強(qiáng)總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，建立抓鎮(zhèn)促村、抓街促社工作機(jī)制。區(qū)市、市直黨（工）委每年至少專題研究1次黨支部建設(shè)工作，開展1次支部工作排查，列出問題整改清單，持續(xù)抓好支部工作優(yōu)化提升。將黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)深化提升工作作為各級(jí)各領(lǐng)域黨組織書記述職評(píng)議考核內(nèi)容，加大督導(dǎo)力度和考核權(quán)重，結(jié)果納入全市目標(biāo)績(jī)效管理考核，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。

附件：
1.**市村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
2.**市城市社區(qū)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
3.**市機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
4.**市國(guó)有企業(yè)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
5.**市非公企業(yè)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
6.**市社會(huì)組織黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
7.**市學(xué)校黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

附件1
**市村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
一、組織設(shè)置規(guī)范
1.基本設(shè)置形式：以行政村為基本單元設(shè)置黨支部，黨員人數(shù)一般不超過50人。超過50人或者人數(shù)雖不足50人、確因工作需要的，可以設(shè)立黨總支，黨員人數(shù)100人以上的，根據(jù)工作需要，可以設(shè)立黨委。根據(jù)村莊規(guī)模調(diào)整、村改社區(qū)等實(shí)際，同步調(diào)整黨組織設(shè)置。及時(shí)在具備條件的新型經(jīng)營(yíng)主體中成立黨支部。
2.組織聯(lián)建：正式黨員不足3人的村，可以與鄰近村聯(lián)合成立黨支部。推動(dòng)先進(jìn)村與鄰近的后進(jìn)薄弱村開展結(jié)對(duì)幫聯(lián)，通過黨組織聯(lián)建、組織生活聯(lián)過、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)帶、工作業(yè)績(jī)聯(lián)考等方式，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)提升。
3.黨小組劃分：村民較多的村，可以根據(jù)居住片區(qū)、生產(chǎn)便利等劃分若干網(wǎng)格，并依托網(wǎng)格設(shè)立黨小組，由支部指定或黨小組黨員推薦1名黨小組長(zhǎng)，提倡黨小組長(zhǎng)兼任村民小組長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)。
二、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范
4.班子任期及選配：村黨支部委員會(huì)一般設(shè)委員3至5名，其中書記1名，必要時(shí)可以設(shè)副書記1名。正式黨員不足7人的黨支部，不設(shè)支部委員會(huì)，設(shè)書記1人，必要時(shí)可以設(shè)副書記1人。村黨支部委員會(huì)和不設(shè)支部委員會(huì)的支部書記、副書記每屆任期5年，由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。支部班子出現(xiàn)空缺時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)選。確有必要時(shí)，黨支部書記或副書記可以由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委指派，村“兩委”班子成員應(yīng)當(dāng)交叉任職。
5.村黨支部書記選任管理：村黨支部書記一般應(yīng)具有1年以上黨齡，應(yīng)當(dāng)通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。嚴(yán)格落實(shí)村黨支部書記任職資格縣鄉(xiāng)聯(lián)審和縣級(jí)組織部門備案管理制度，屆期內(nèi)個(gè)別調(diào)整時(shí)，應(yīng)履行鎮(zhèn)級(jí)報(bào)告、縣級(jí)批復(fù)、村內(nèi)公示、開會(huì)公布的程序，任免文件等報(bào)縣級(jí)備案。實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，村黨支部書記和配偶、子女及其配偶的重要事項(xiàng)，應(yīng)30日內(nèi)上報(bào)，由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審核后報(bào)縣委組織部備案，并存入人事檔案。
6.村級(jí)后備力量：建立村黨支部書記、村“兩委”成員、入黨積極分子三個(gè)人才庫(kù)，原則上每村后備力量不少于2人，人選一般應(yīng)具有高中以上文化程度，其中年齡40歲左右的一般要有1名。人選入庫(kù)前，要在一定范圍內(nèi)聽取意見，并對(duì)資格條件進(jìn)行縣鄉(xiāng)聯(lián)審。
7.黨員發(fā)展：把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，注重從青年農(nóng)民、農(nóng)村外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員，注意吸收婦女入黨，村黨支部每3年應(yīng)至少新發(fā)展1名黨員。對(duì)入黨人員應(yīng)嚴(yán)格審核把關(guān)，堅(jiān)決防止“帶病入黨”問題，村黨支部書記近親屬入黨的，黨支部要提前30日向鎮(zhèn)（街道）黨（工）委報(bào)備，區(qū)市組織部門批準(zhǔn)。
8.組織關(guān)系管理：在村居住一年以上且沒有固定工作單位的黨員、符合條件的退役士兵和大中專畢業(yè)生黨員、選派到村任職的黨員，村黨支部要及時(shí)接收其組織關(guān)系，納入黨支部有效管理。黨員外出6個(gè)月以上，且地點(diǎn)比較固定的，及時(shí)轉(zhuǎn)出組織關(guān)系，落實(shí)接收回執(zhí)。
9.黨員教育管理：黨員每年至少分期分批集中培訓(xùn)1次，每年參加集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間一般不少于32學(xué)時(shí)，支部班子成員每年參加集中培訓(xùn)和集體學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不少于56學(xué)時(shí)。用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“燈塔—黨建在線”“**組工·鄉(xiāng)村之聲”等平臺(tái)，強(qiáng)化黨員日常教育學(xué)習(xí)。村黨支部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流出黨員的教育管理，每月進(jìn)行溝通聯(lián)系，了解思想動(dòng)態(tài)和學(xué)習(xí)活動(dòng)情況。
10.黨費(fèi)收繳：農(nóng)民黨員每月交納黨費(fèi)0.2—1元，領(lǐng)取補(bǔ)貼的村干部，參照按月領(lǐng)取工資的黨員標(biāo)準(zhǔn)交納黨費(fèi)。每月足額交納黨費(fèi)，每月公布收繳情況。
11.檔案管理：參照干部人事檔案建檔標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)逐人建立村黨支部書記人事檔案，區(qū)市組織部門同步建立村黨組織書記數(shù)據(jù)信息庫(kù)，并及時(shí)更新。村“兩委”成員、黨員檔案參照上述要求，分門別類進(jìn)行歸檔，由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委管理。
12.黨員考核評(píng)價(jià)：圍繞參加組織生活、履行義務(wù)、服務(wù)群眾、發(fā)揮作用等方面，實(shí)行黨員量化積分管理，結(jié)合“信用進(jìn)農(nóng)村”工作，每月考核通報(bào)，年底綜合評(píng)價(jià)，結(jié)果與評(píng)先選優(yōu)、不合格黨員處置等相結(jié)合。為黨員戶懸掛“共產(chǎn)黨員戶”標(biāo)志牌，對(duì)已穩(wěn)妥處置的不合格黨員予以“摘牌”處理。
三、組織生活規(guī)范
13.“三會(huì)一課”及主題黨日：每月相對(duì)固定1天開展主題黨日，落實(shí)“3+N”模式，并與開展好“三會(huì)一課”相結(jié)合，根據(jù)農(nóng)村黨員特點(diǎn)創(chuàng)新組織生活形式，積極到黨性教育基地或紅色印跡點(diǎn)開展現(xiàn)場(chǎng)教育。開通并用好“燈塔—黨建在線”**e支部平臺(tái)，及時(shí)上傳活動(dòng)開展情況。
14.組織生活會(huì)及民主評(píng)議黨員：每年至少召開1次組織生活會(huì)，開展批評(píng)和自我批評(píng)，接受黨員、群眾的監(jiān)督。遇有重要情況，及時(shí)召開。結(jié)合組織生活會(huì)，每年開展1次民主評(píng)議黨員，組織黨員進(jìn)行黨性分析，確定評(píng)議等次。對(duì)優(yōu)秀黨員，適時(shí)表彰表?yè)P(yáng)；對(duì)不合格黨員，加強(qiáng)教育幫助，依照有關(guān)規(guī)定，給予組織處置。
15.開展談心談話：村黨支部書記每半年至少全覆蓋走訪黨員1次，村干部每年實(shí)現(xiàn)走訪群眾全覆蓋。黨支部委員之間、黨支部委員與黨員之間、黨員與黨員之間，每年談心談話一般不少于1次，及時(shí)了解村情民意。加大對(duì)老黨員特別是新中國(guó)成立前入黨老黨員、困難黨員的關(guān)心關(guān)愛力度，明確專人聯(lián)系，每月至少上門走訪慰問1次。
四、制度落實(shí)規(guī)范
16.評(píng)星定級(jí)制度：鎮(zhèn)（街道）黨（工）委每月對(duì)村黨支部進(jìn)行重點(diǎn)工作目標(biāo)考核，拉開檔次、排出名次，年底綜合月度成績(jī)進(jìn)行星級(jí)驗(yàn)收評(píng)定，結(jié)果報(bào)區(qū)市組織部門備案。對(duì)連續(xù)2年綜合考核排名后3位及二星級(jí)以下的村，調(diào)整撤換黨支部書記。
17.決策公開制度：嚴(yán)格“四議兩公開”程序，對(duì)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、重要問題等，通過文字紀(jì) ……（未完，全文共25484字，當(dāng)前僅顯示4584字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)提升基層黨建工作質(zhì)量的指導(dǎo)意見》）