縣財政局黨委書記在2020年財政工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2019年全縣財政工作
（一）緊盯增收節(jié)支，財政保障能力得到新提升
（二）銳意深化改革，財政管理_更加完善
（三）夯實管理基礎(chǔ)，財政資金監(jiān)管更加高效
（四）政策加力提效，為高質(zhì)量發(fā)展積聚新勢能
（五）強化黨建引領(lǐng)，干部隊伍作風(fēng)呈現(xiàn)新氣象
二、2020年財政形勢分析
三、2020年財政工作重點
（一）全力打好收入組織攻堅戰(zhàn)
（二）全力打好民生保障攻堅戰(zhàn)
（三）全力打好支持高質(zhì)量發(fā)展攻堅戰(zhàn)
（四）全力打好_改革攻堅戰(zhàn)
（五）打好財政管理監(jiān)督提升攻堅戰(zhàn)
（六）嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，打造過硬的干部隊伍，確保打贏、打好各項攻堅戰(zhàn)
……
在2020年財政工作會議上的講話

同志們：

這次會議是經(jīng)局黨委研究決定召開的，會議的主要任務(wù)是：全面貫徹中央、省、市財政工作會議精神，認(rèn)真落實省、市、縣“重點工作攻堅年”動員大會部署；表彰2019年度財政工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人；總結(jié)2019年財政工作，分析經(jīng)濟財政形勢，研究部署2020年工作任務(wù)。根據(jù)局黨委研究的意見，下面我講三個方面的內(nèi)容。

一、2019年全縣財政工作

過去一年，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全縣財政干部在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上、開拓進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實，各項工作取得新成效。

（一）緊盯增收節(jié)支，財政保障能力得到新提升。一是多渠道開源。我們努力克服宏觀經(jīng)濟下行和減稅降費等不利因素影響，強化收入調(diào)度，壓實工作責(zé)任，全年完成一般公共預(yù)算收入億元，同比增長%；其中，稅收收入億元，稅收占比81%，收入增幅和稅收占比均列全市第二位。科學(xué)分配工作目標(biāo)，加強政策研究分析，全年爭取各類無償資金23億元；在全面做好債務(wù)風(fēng)險防控的情況下，爭取新增專項債券4.8億元、再融資債券5.9億元，有效緩解了地方財政收支矛盾。二是保障重點支出。2019年，我們切實優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅持有保有壓、有扶有控，全縣一般公共預(yù)算支出達(dá)到35.3億元，同比增長1%。在全縣財政支
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產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制定出臺了《關(guān)于貫徹落實減稅降費政策的工作方案》，梳理減稅降費政策16類（項），并及時更新相關(guān)政策，牽頭抓好落實，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)達(dá)到25億元。

（五）強化黨建引領(lǐng)，干部隊伍作風(fēng)呈現(xiàn)新氣象。一年來，局黨委扛牢管黨治黨主體責(zé)任，抓好全員常態(tài)學(xué)習(xí)、深化黨風(fēng)廉政教育，財政系統(tǒng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)全面加強，行政效能顯著提升。一是推深做實主題教育，讓初心使命在心里扎根。“不忘初心、牢記使命”主題教育啟動以來，局黨委把“學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實”貫穿始終，既專注于埋頭苦干走心學(xué)，又做到抬頭看路重實效。主題教育期間，聚焦群眾利益關(guān)切，聚焦財政管理水平提升，集中力量開展多領(lǐng)域?qū)ｍ椪位顒�，促進(jìn)資金管理規(guī)范化、程序化、精細(xì)化，切實把主題教育的成果轉(zhuǎn)化為履職盡責(zé)的能力、改進(jìn)工作的實效。二是加強人才隊伍建設(shè)。開展了“富強濱州解放思想大討論”和“大學(xué)習(xí)、大比武”活動，舉辦了政治能力提升專題輔導(dǎo)講座，連續(xù)舉辦了財政業(yè)務(wù)大講堂，積極推薦優(yōu)秀干部外出學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，為財政事業(yè)發(fā)展和干部隊伍建設(shè)搭好平臺。2019年向縣委推薦、重用副科級干部5名，提拔中層干部9名，干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向更加鮮明。

同志們，成績的取得來之不易，這得益于縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)；得益于省市財政部門、全縣其他各部門和社會各界的鼎力支持；得益于全縣財政系統(tǒng)廣大干部職工的勇于擔(dān)當(dāng)、開拓進(jìn)取、扎實工作。在此，我代表局黨委，向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、2020年財政形勢分析

省市財政工作會議以及縣委“重點工作攻堅年”動員大會，深入分析了當(dāng)前經(jīng)濟財政形勢，全面部署了2020年工作任務(wù)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實把思想與行動統(tǒng)一到上級黨委政府工作要求上來，進(jìn)一步認(rèn)清形勢、科學(xué)謀劃、積極應(yīng)對，牢牢把握財政工作主動權(quán)。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟形勢面臨較大不確定性，影響財政運行的因素較多，今年將是收入的“小年”、支出的“大年”，收支壓力有增無減。

從財政收入看，受多方面減收因素疊加影響，財政收入增長的動力減弱。一是經(jīng)濟低速運行制約財政增收。我縣經(jīng)濟總量偏小，缺乏穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)稅源，同時受大環(huán)境影響，經(jīng)濟持續(xù)下行，財政收入持續(xù)較快增長的難度相應(yīng)加大。二是政策性減收因素有增無減。在2019年減稅降費規(guī)模的基礎(chǔ)上，國家圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、鼓勵科技創(chuàng)新、應(yīng)對疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等，還將繼續(xù)研究完善相關(guān)稅收政策，減稅降費規(guī)模會進(jìn)一步擴大。三是疫情沖擊影響明顯。受疫情影響，大部分企業(yè)生產(chǎn)暫時性中斷，稅收出現(xiàn)負(fù)增長。從數(shù)據(jù)看，第一季度稅務(wù)部門實現(xiàn)縣級收入3.1億元,同比下降4.7%。四是內(nèi)部挖潛空間越來越小。近幾年，我縣不斷加大資金統(tǒng)籌和清理盤活力度，能夠整合盤活的資金基本都已打入預(yù)算盤子，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金也大都調(diào)入預(yù)算，今后盤“存量”保“增量”的回旋余地已非常有限。五是爭取上級轉(zhuǎn)移支付難度加大。從全省財政工作會議傳遞的信號看，省級轉(zhuǎn)移支付制度將深度改革，不管是轉(zhuǎn)移支付規(guī)模還是分配方式都在發(fā)生變化，特別是專項轉(zhuǎn)移支付更多采取“資金跟著項目走”的辦法，想爭取轉(zhuǎn)移支付，必須有好項目，需要憑真本事、下硬功夫，以往的傳統(tǒng)思維已經(jīng)不適應(yīng)了。

從財政支出看，“三�！敝С�、剛性支出有增無減，疫情防控，加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，落實支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的系列政策，打好三大攻堅戰(zhàn)，實施鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略，落實縣委縣政府確定的民生實事，實現(xiàn)民生政策提標(biāo)擴面等，都需要增加大量的財政支出。同時，我縣還面臨著嚴(yán)峻的債務(wù)風(fēng)險，我縣已經(jīng)進(jìn)入償債高峰期，還本付息的壓力持續(xù)加大，預(yù)算內(nèi)財力僅僅能保證工資正常發(fā)放和部門低效運轉(zhuǎn)，安排不出多余的資金化解債務(wù)。在政府負(fù)債率高，隱性債務(wù)風(fēng)險突出情況下，我們項目融資、爭取新增債券的難度也越來越大。

當(dāng)然，我們也要清醒的認(rèn)識到，我縣發(fā)展處在重要戰(zhàn)略機遇期的總體判斷沒有變，經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，財政工作面臨的積極因素、有利條件越來越多。一是政策導(dǎo)向有利。一方面，中央、省市縣一系列務(wù)實有效的逆周期調(diào)節(jié)政策出臺實施，特別是支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策密集出臺、加速落地，減稅降費政策效應(yīng)逐步釋放，“放管服”改革全面推進(jìn)，為市場主體提供了更加優(yōu)越的政策環(huán)境。另一方面，國家、省、市一系列戰(zhàn)略部署疊加實施，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集中規(guī)劃建設(shè)，為我們爭取項目、爭取資金提供了有利條件。二是發(fā)展動力強勁。我縣“雙招雙引”成效顯著，引進(jìn)了一大批過10億元項目、過億元項目；同時，鋁精深加工、裝備制造、化纖繩網(wǎng)等重點產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大；濟濱高鐵、樂安黃河公路大橋等重大工程加速推進(jìn)，我縣新舊動能轉(zhuǎn)換全面起勢，必將為財政收入持續(xù)快速增長提供有力支撐。三是基礎(chǔ)更加牢固。經(jīng)過多年來堅持不懈的深化改革、化解風(fēng) ……（未完，全文共7212字，當(dāng)前僅顯示2532字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣財政局黨委書記在2020年財政工作會議上的講話》）