市委書記在全市棚戶區(qū)和八大出城口改造暨城市黑臭水體治理動員會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認(rèn)識，搶抓機(jī)遇，高度重視棚戶區(qū)改造工作
二、突出重點，強(qiáng)化措施，迅速打響棚戶區(qū)改造攻堅戰(zhàn)
（一）加強(qiáng)組織發(fā)動，宣傳教育要到位
（二）把握政策界限，部門協(xié)調(diào)配合要到位
（三）嚴(yán)格法律程序，依法打擊處理要到位
（四）堅持以情搬遷，解決群眾困難要到位
（五）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)各項工作要到位
三、強(qiáng)化措施，務(wù)求實效，高效有序推進(jìn)棚戶區(qū)改造
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市委書記在全市棚戶區(qū)和八大出城口改造暨城市黑臭水體治理動員會議上的講話

（2019年2月28日）

經(jīng)市委、市政府研究決定，今天我們召開全市棚戶區(qū)改造工作動員會議，主要目的是深入貫徹落實黨的十九大精神，動員全市各級各部門和廣大黨員干部群眾積極行動起來，統(tǒng)一思想、集中精力、堅定信心，以更加堅定的擔(dān)當(dāng)、更加有力的措施、更加務(wù)實的作風(fēng)，全面啟動2019年棚戶區(qū)改造和八大出城口整治改造工作，為進(jìn)一步提高城市精細(xì)化管理水平、改善城鄉(xiāng)居民特別是困難群眾的生活環(huán)境、提升城市形象和品質(zhì)奠定堅實基礎(chǔ)。前面，**同志宣讀了《**市2019年城市黑臭水體治理工作實施方案》，**同志宣讀了《**市2019年棚戶區(qū)改造工作實施方案》和《**市出城口整治改造實施方案》。關(guān)于出城口整治改造工作，《方案》已經(jīng)很明確了，這里就不再重復(fù)了，希望各級各部門按要求抓好貫徹落實。下面，我就做好棚戶區(qū)改造工作講幾點意見。
一、提高認(rèn)識，搶抓機(jī)遇，高度重視棚戶區(qū)改造工作
作為歷史的“欠賬”、城市的“傷疤”，棚戶區(qū)一直是危舊住房集中市的代名詞。棚戶區(qū)改造，不僅關(guān)系到城市的容貌，更關(guān)系到千百萬家庭的安居夢。去年以來，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實市委城市工作座談會會議精神，堅持“政策合法、程序規(guī)范、運作公開、補(bǔ)償合理”的征收拆遷原則，對老城市
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委、市政府也十分關(guān)注**市棚戶區(qū)改造工作，**市長更是多次對**市棚改情況進(jìn)行調(diào)研并現(xiàn)場辦公，要求市上相關(guān)單位大力支持并積極配合**市棚戶區(qū)改造工作。國家和省、市這么重視棚戶區(qū)改造，政策上給予大力支持，群眾對這項工作也很擁護(hù)，可以說棚改工作面臨極為難得的機(jī)遇和有利條件。因此，我們一定要在思想上高度重視，真正把這項工作當(dāng)成一項政治任務(wù)來抓，增強(qiáng)城市承載力、輻射力和拉動力，提高群眾的歸屬感、安全感和幸福感。
第三，推動棚戶區(qū)改造是我們必須肩負(fù)的使命和擔(dān)當(dāng)。**市的棚戶區(qū)大都形成于城市建設(shè)初期，近年來，我們大力推進(jìn)棚改舊改（征地拆遷），城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村社和老城市內(nèi)一些老舊房屋得到了拆遷改造，拆出空間、更新空間，實施新建設(shè)、培植新產(chǎn)業(yè)，既有效改善了廣大棚戶區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，也有力地帶動了投資、拉動了消費、擴(kuò)大了就業(yè)、促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟(jì)增長提供了有力支撐。但城市規(guī)劃市內(nèi)老舊房屋的總量還是比較大的，目前初步統(tǒng)計有****多戶房屋需要棚戶區(qū)改造，這些棚戶區(qū)內(nèi)居住的居民基本上為低收入家庭，也是弱勢_，房屋破舊、道路狹窄，加上公廁和垃圾收集處理設(shè)施不完善，生活環(huán)境“臟、亂、差”等問題非常嚴(yán)重。**城市是全市城市人口最密集的地方，棚戶區(qū)面積大、人口多、情況復(fù)雜。因此，全市棚戶區(qū)改造的重點在**市、難點也在**市，同樣最大的受益者還是我們**市廣大群眾。希望大家一定要清醒地認(rèn)識到自己所肩負(fù)的歷史使命，不折不扣地落實好中央和省委、市委的工作部署，全力以赴打好棚戶區(qū)改造這場“攻堅戰(zhàn)”。我們按照“應(yīng)改盡改、能改全改”原則，計劃利用3年時間，對老城市內(nèi)的危舊房屋、舊住宅小市、出城口沿路居民點等全部進(jìn)行改造，共實施棚戶區(qū)改造項目6434個、31000多戶，總投資達(dá)到61億元。
二、突出重點，強(qiáng)化措施，迅速打響棚戶區(qū)改造攻堅戰(zhàn)
當(dāng)前，征地拆遷是棚戶區(qū)改造的重點和難點，是最難啃的硬骨頭。征地拆遷問題解決不了，棚戶區(qū)改造就無從談起。我們必須聚焦重點、精準(zhǔn)發(fā)力，規(guī)范程序、加快節(jié)奏，努力為實施棚戶區(qū)改造工作爭取更多時間。
（一）加強(qiáng)組織發(fā)動，宣傳教育要到位。棚戶區(qū)改造涉及政府、企業(yè)和廣大居民群眾，必須讓各方積極參與進(jìn)來、行動起來，形成擁護(hù)、支持、推進(jìn)棚戶區(qū)改造的濃厚輿論氛圍。一要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。宣傳部門要采取形式多樣的宣傳方式，大力宣傳棚戶區(qū)改造的重大意義、優(yōu)惠政策和實施辦法，特別是突出宣傳好各項惠民政策、房屋征收政策，讓絕大多數(shù)群眾理解、支持、配合改造工作，讓廣大企業(yè)能夠理解政府，多從群眾利益出發(fā)，勇于承擔(dān)社會責(zé)任。二要做好群眾思想工作。搞拆遷關(guān)鍵就是要給群眾講道理，道理要講透，把政策、法規(guī)向群眾解釋清楚。因此，實施拆遷的部門單位要及時掌握群眾思想動態(tài)，全力做好群眾的思想工作。我們可以帶著群眾去看一些拆遷改造后的現(xiàn)場，看一看拆遷以后住戶的條件，通過實地參觀、算賬對比，從內(nèi)心深處徹底轉(zhuǎn)變思想觀念。三要平衡好各方利益。拆遷工作維護(hù)的是絕大多數(shù)居民群眾合法的、理性的利益，絕不縱容非法的、非理性的要求。我們要把“讓群眾得實惠，讓群眾有獲得感與幸福感”作為基本宗旨，貫穿到棚戶區(qū)改造的全過程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面利益，突破征地拆遷工作瓶頸，確保項目按期推進(jìn)、如期開工。
（二）把握政策界限，部門協(xié)調(diào)配合要到位。棚改拆遷政策性很強(qiáng)，必須要全面了解掌握情況，科學(xué)合理制定推進(jìn)方案。在落實政策的過程中，我們要堅決做到“三個不能”。一是不能碰紅線，必須嚴(yán)格把握法律和政策的界限，充分體現(xiàn)惠民利民的正確導(dǎo)向，拆遷工作的一切行動都要在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，堅決避免違法違規(guī)行為發(fā)生。二是不能亂開口子，必須吃透文件精神，按照程序要求規(guī)范操作，做到執(zhí)行政策不變通，堅持標(biāo)準(zhǔn)不走樣，搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與獎勵政策“一把尺子量到底”。三是不能留尾巴，能解決的問題要主動解決、及時解決，能化解的矛盾要積極化解，不遺留問題，也不能因為亂表態(tài)、亂承諾而引發(fā)新的矛盾和問題。同時，要做好強(qiáng)制拆遷各項前期準(zhǔn)備工作，做到程序合法合規(guī)、運作規(guī)范有序。對房屋征收具體政策把握的這個問題，我建議在動員會之后，舉辦一次房屋征收與棚改工作的培訓(xùn)班，給參與棚改拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)和干部再普及一下，以便依法依規(guī)開展工作。棚改與拆遷也不僅僅是建設(shè)、房管、房征辦幾個部門的事，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要與各相關(guān)部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。市城管執(zhí)法局、市公安局、市工商質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局等相關(guān)部門都要從各自的職責(zé)范圍出發(fā)，從政策上、法律上找依據(jù)，通過行政措施，引導(dǎo)被拆遷群眾配合房屋征收工作，特別是對部分群眾盲目攀比、漫天要價等行為，要堅決予以糾正，正確引導(dǎo)社會輿論。
（三）嚴(yán) ……（未完，全文共7063字，當(dāng)前僅顯示2480字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委書記在全市棚戶區(qū)和八大出城口改造暨城市黑臭水體治理動員會議上的講話》）