殘疾人扶貧政策解讀

目錄/提綱：……
一、殘疾證的辦理
殘疾級別分為一、二、三、四級，由市級以上定點(diǎn)醫(yī)院依照《中國殘疾人使用評定標(biāo)準(zhǔn)》將各類殘疾人等級劃分
二、兩項補(bǔ)貼對象、標(biāo)準(zhǔn)及辦理流程
（一）、補(bǔ)貼對象
（二）、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（三）、辦理程序
1、自愿申請
2、鎮(zhèn)政府或辦事處初審
4、市民政局審批
5、嚴(yán)格發(fā)放程序
三、殘疾人康復(fù)政策
（一）具有本地常住戶口或居住證
（二）監(jiān)護(hù)人有康復(fù)意愿，能夠按照相關(guān)要求配合做好康復(fù)訓(xùn)練
（三）經(jīng)醫(yī)院機(jī)構(gòu)診斷，有康復(fù)訓(xùn)練需求，具有康復(fù)潛力，身體狀況穩(wěn)定
3、為全市建檔立卡持證殘疾人發(fā)放輔助器具
4、建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造
（一）、視力殘疾人家庭改造項目
（二）、聽力、言語殘疾人家庭改造項目
（三）肢體殘疾人家庭改造項目
（四）智力、精神殘疾人家庭改造項目
四、殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作
五、救助方面
……
殘疾人扶貧政策解讀

**市殘疾人聯(lián)合會

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，大家好！
根據(jù)**市扶貧辦的工作安排，今天，由我與大家一起學(xué)習(xí)有關(guān)殘疾人的扶貧政策，因為大家知道建檔立卡貧困戶50%是殘疾人戶，如何把政府對殘疾人的扶貧政策，及時、準(zhǔn)確、充分地落實到扶貧對象身上，從而推動精準(zhǔn)扶貧工作取得新進(jìn)展，再上新臺階是我們的工作任務(wù)。我主要與大家交流五個方面的問題：
一、殘疾證的辦理
根據(jù)省殘聯(lián)（豫殘聯(lián)【**】64）號文要求，推進(jìn)簡政放權(quán)，深化放管服改革工作，結(jié)合優(yōu)化服務(wù)_改革的要求，有效改進(jìn)殘疾人證辦理流程，推進(jìn)辦證審批權(quán)限下放，殘疾人證由原來的縣、市一級辦理下沉到鎮(zhèn)、辦一級辦理。**市各鎮(zhèn)、辦已在**年7月20日前配備專業(yè)辦證人員，同時在各鎮(zhèn)、辦便民服務(wù)大廳設(shè)立辦理殘疾人證窗口。
殘疾人證是認(rèn)定殘疾類別、等級的合法憑證，是殘疾人依法享有國家和地方政府優(yōu)惠扶助政策的重要依據(jù)。目前我國針對殘疾人的普惠政策和特惠政策包含稅收優(yōu)惠、減免規(guī)費(fèi)、申請法律援助、勞動者權(quán)益維護(hù)、免費(fèi)參觀、出行、就業(yè)，等等多個方面。特別是2016年我省出臺關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的相關(guān)文件及殘疾人基本康復(fù)服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了殘疾人證的“含金量”殘疾人辦理殘疾人證的積極性大幅度提高。殘疾人證發(fā)放堅持申領(lǐng)自愿的原則，應(yīng)辦盡辦，建檔立卡貧困殘疾人應(yīng)申請全部辦理殘疾人
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發(fā)聲障礙、兒童語言發(fā)育遲滯、聽力障礙所致的言語障礙、口吃等。（3歲以下不定殘）言語殘疾分為一級言語殘疾、二級言語殘疾、三級言語殘疾和四級言語殘疾四個等級。
（4）、肢體殘疾：人體運(yùn)動系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能損傷造成的四肢殘缺或四肢、軀干麻痹（癱瘓）、畸形等導(dǎo)致人體運(yùn)動功能不同程度喪失以及活動受限或參與的局限。肢體殘疾分一級（極重度）肢體殘疾、二級（重度）肢體殘疾、三級（中度）肢體殘疾和四級（輕度）肢體殘疾四個等級。
在肢體殘疾人證辦理過程中，有的人來咨詢，手指少一個中指，算不算殘疾。按照殘疾評定標(biāo)準(zhǔn)，缺失一個大拇指或其余四指完全缺失者，才能辦理殘疾人證四級。
腦出血、交通事故骨折，凡經(jīng)住院或治療的，必須康復(fù)一年以后才能辦理殘疾人證。
（5）、智力殘疾：智力顯著低于一般水平，并伴有適應(yīng)行為的障礙。此類殘疾是由于神經(jīng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能障礙，使個體活動和參與受到限制，需要環(huán)境提供全面、廣泛、有限和間歇的支持。智力殘疾包括在智力發(fā)育期間（18歲之前）由于各種有害因素導(dǎo)致的精神發(fā)育不全或智力遲滯或者智力發(fā)育成熟以后，由于各種有害因素導(dǎo)致智力損害或智力明顯衰退。
孤獨(dú)癥：3歲前出現(xiàn)發(fā)育異�；蚴軗p，特異性功能失�？梢娪谝韵�3個方面：社會交往、溝通和局限性的重復(fù)行為。男孩發(fā)病比女孩高3-4倍。
智力殘疾分為：一級智力殘疾（極重度：不能與人交流，不能自理，不能參與任何活動，身體移動能力很差，全部生活需他人照顧）、二級智力殘疾（重度：與人交往能力差，生活方面很難達(dá)到自理，運(yùn)動能力發(fā)展較差，大部分生活需要他人照顧）、三級智力殘疾（中度：能以簡單的方式與人交流，生活能部分自理，能做簡單的家務(wù)勞動，能參與一些簡單的社會勞動，部分生活需要他人照料），四級智力殘疾（輕度：能生活自理，能承擔(dān)一般的家務(wù)勞動或工作，對周圍環(huán)境有較好的辨別能力，能有人交流和交往，能比較正常地參與社會活動，需要環(huán)境提供間歇的支持，一般情況下生活不需要他人照料）四個等級。
（6）、精神殘疾：各類精神障礙持續(xù)一年以上未痊愈，由于存在認(rèn)知、情感和行為障礙，以致影響其日常生活和社會參與。精神殘疾分一級（極重度：生活完全不能自理，無法從事工作，不能學(xué)習(xí)新事物，生活長期需要他人監(jiān)護(hù)），精神殘疾二級（重度：生活大部分不能自理，基本上不與人交往，有一定學(xué)習(xí)能力，監(jiān)護(hù)下能從事簡單的勞動，大部分生活需要讓人照料），精神殘疾三級（中度：生活上不能完全自理，能表達(dá)自己的情感，但學(xué)習(xí)能力明顯比一般人差，部分生活需要他人照顧），精神殘疾四級（輕度：生活基本能自理，能從事一般工作，一般情況下生活不需要他人照料）精神殘疾四個等級。
智力殘疾和精神殘疾、自閉癥的區(qū)別：智力殘疾不用服藥，土話就是傻子，沒有暴力傾向；精神殘疾需長期服藥，且有暴力傾向（一些也沒有暴力傾向）。
脫貧攻堅階段采取特殊政策，許昌表態(tài)智力殘疾和精神殘疾辦理殘疾人證，在沒有病歷的情況下(指的是建檔立卡戶)，需要左右鄰居、村（社區(qū)）書記和主任共同簽字，簽字不能少于5人，簽字后醫(yī)院方能鑒定。有的貧困戶的配偶智力低下、沒有戶籍、沒有殘疾證。比如石象鎮(zhèn)胡莊村建檔立卡戶馬保江妻子是智障，沒有戶籍、沒有姓名，四個孩子，也都是智力障礙，失去民事行為能力人，目前在公安機(jī)關(guān)為她辦理了戶籍之后，市殘聯(lián)已為他的妻子、三個孩子辦理了殘疾人證，最小的1歲無法醫(yī)院鑒定。
（7）、多重殘疾：凡是兩種以上殘疾的為多重殘疾。
辦理第二代殘疾人證是**年1月份開始，到現(xiàn)在10年。從目前殘疾人證辦理情況看，有的殘疾人殘疾狀況加重證件升級、有的經(jīng)過康復(fù)殘疾狀況好轉(zhuǎn)，有的完全康復(fù)，證件降級或注銷。比如**鎮(zhèn)小河**村李留旺原來肢體2級，現(xiàn)經(jīng)醫(yī)院評定升為肢體1級；比如**鎮(zhèn)**村**肢體2級，現(xiàn)經(jīng)醫(yī)院評定升為肢體1級；比如**鎮(zhèn)**村**原來因腦癱后遺癥當(dāng)時辦理殘疾證是肢體二級，十年證件到期，現(xiàn)經(jīng)醫(yī)院評定變?yōu)槎嘀貧埣仓w3級，智力3級；比如**村**村**原來肢體2級，現(xiàn)降為肢體3級；比如**鎮(zhèn)**村**原來肢體2級，現(xiàn)降為肢體3級；比如**鎮(zhèn)**街貧困戶**，原來言語二級，現(xiàn)經(jīng)醫(yī)院評定為言語三級，并安排了公益性崗位。多重殘疾按比較重的殘疾類別享受殘疾人政策，比如一個人聽力三級，肢體二級，就按照肢體二級享受政策。比如在建檔立卡殘疾人政策督導(dǎo)檢查中，對**鎮(zhèn)**si張高書喜原來是肢體三級，還存在聽力障礙，經(jīng)這次排查，確定為聽力三級，并配發(fā)了，助聽器。
建檔立卡貧困戶中符合辦證條件的殘疾人必須辦理殘疾人證，實現(xiàn)應(yīng)辦盡辦，不漏一人。針對行動不便的殘疾人，市殘聯(lián)辦證人員與市人民醫(yī)院、市精神病康復(fù)醫(yī)院的鑒定一起上門入戶為殘疾人辦理殘疾人證。
殘疾人證具體辦理流程：
1、殘疾人本人或法定監(jiān)護(hù)人提出申請；2、具有本市常住戶口，并且符合《中華人民共和國殘疾人評定標(biāo)準(zhǔn)》的視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、智力殘疾、肢體殘疾、精神殘疾和多種殘疾 ……（未完，全文共7440字，當(dāng)前僅顯示2613字，請閱讀下面提示信息。收藏《殘疾人扶貧政策解讀》）