在第四次脫貧攻堅黨政聯(lián)席會暨脫貧振興一體化推進會議上的講話

在第四次脫貧攻堅黨政聯(lián)席會暨脫貧振興一體化推進會議上的講話

同志們：
剛才會上學習了《國務院扶貧開發(fā)領導小組關于解決“兩不愁三保障”突出問題的指導意見》，傳達了國扶辦脫貧攻堅專項巡查反饋會和全市脫貧攻堅推進會議精神，通報了上半年我區(qū)脫貧攻堅存在問題，解讀了《脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興一體化推進行動計劃》，部分單位圍繞相關工作進行了表態(tài)發(fā)言，大家要認真抓好落實。下面，我講幾點意見。
一、關于脫貧攻堅工作
一要提高思想認識，切實增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的責任感緊迫感。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，事關黨的執(zhí)政根基，事關廣大群眾切身利益。前不久，習近平總書記在內蒙古考察調研時再次強調，要把脫貧攻堅重心向深度貧困地區(qū)聚焦，重點攻克“三保障”面臨的難題，確保如期全面建成小康社會。近期，中省市相繼召開會議，就抓好巡視考核反饋問題整改，聚焦“兩不愁三保障”重點工作，堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作出了系列新部署新要求，全區(qū)各級各部門要深刻認識脫貧攻堅的重要性，不折不扣落實好中央各項部署。
今年以來，我們堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，深入落實中省各項決策部署，扎實開展“問題大排查、措施大落實、質量大提升”活動，狠抓反饋問題整改，全力推進“三個六”重點難點，脫貧攻堅工作總體位居全市前列。但工作中依然存在不少短板，主要表現(xiàn)為“四個有差距”：思想認識有差距，我在4月30日區(qū)委常委擴大會上，分析了我們今明兩年脫貧攻堅工作
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建立清單臺賬，實行銷號管理，扎實整改到位。區(qū)級領導要扎在戰(zhàn)區(qū)，深入鎮(zhèn)村，督導問題整改，各鎮(zhèn)辦各相關部門主要負責同志要扛牢第一責任人職責，加大對整改工作的督促指導、推進落實力度，堅決防止大而化之、敷衍了事。需要強調的是，10月份中央專項巡視將會開展“回頭看”，如果發(fā)現(xiàn)哪個單位整改不到位，影響全省年度成效考核，就要被嚴肅追責問責。要緊盯重點工作。按照脫貧退出要求，10月上旬將啟動貧困戶退出程序，各相關鎮(zhèn)辦、各部門要算好時間賬、指標賬、任務賬，扎實開展“兩不愁三保障”突出問題排查和已脫貧群眾“回頭看”，逐村、逐戶、逐人、逐項摸清底數(shù)，對排查出的問題，要采取針對性措施，限期解決、對賬銷號，確保所有問題在9月底達標清零。區(qū)脫貧辦要邀請市級相關部門，圍繞退出標準、退出程序等內容，組織鎮(zhèn)辦、部門、扶貧干部，加強政策培訓，提升工作水平。區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)脫貧辦和鎮(zhèn)黨委要常態(tài)化對“四支隊伍”履職盡責情況進行暗訪抽查，嚴肅查處駐村“兩頭跑”、掛名不出征等問題，切實提升幫扶工作實效。要緊盯難點工作。聚焦年度減貧任務，進一步加大119戶脫貧戶幫扶力度、促進穩(wěn)定增收，全力以赴確保年度脫貧。高度關注非貧困村和收入邊緣_，對家庭收入略高于建檔立卡貧困線的邊緣_和低于4000元的已脫貧戶，要落實好產業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等后續(xù)幫扶措施，確保有條件的脫貧群眾至少有1個增收產業(yè)和1人穩(wěn)定就業(yè)，防止返貧和出現(xiàn)新的貧困人口。同時，要切實做好扶智扶志工作，持續(xù)深化“明理·感恩·誠信·自強”主題教育活動，用好“一二三四五”智志雙扶工作法，既從發(fā)展上、物質上幫扶，更從思想上、精神上激勵，幫助貧困群眾樹立戰(zhàn)勝困難、擺脫困境的信心和斗志，依靠辛勤勞動改變貧困面貌。要緊盯機制落實。健全利益聯(lián)結分配機制，加大對帶貧主體生產經營狀況、帶貧能力、協(xié)議履約和利益分配機制建立情況的督導力度，完善貧困群眾參與生產經營和利益分享機制，保障貧困戶合法權益。嚴格落實財政專項扶貧資金管理使用辦法，簡化報賬程序，加快扶貧項目資金支付進度。嚴格落實項目公告公示制度，加強扶貧領域各類資金全過程監(jiān)管，進一步發(fā)揮資金使用效益，確保今年扶貧資金績效考評達到A級。要緊盯風險防控。當前我區(qū)逾期風險依然較大，尤其是9月份將到期1649萬元，還款壓力較大，各鎮(zhèn)辦務必要采取有效措施，加強小額信貸清收工作，對惡意逃債的要依法追索，對確有困難的要用好風險補償金，及時做好展期、無還本續(xù)貸等處置工作，堅決將逾期率控制在要求范圍之內。同時，要嚴防村級集體經濟生產經營風險，把好投資前期程序關、項目操作風險關、監(jiān)管督導制度關“三道關口”，建立健全村級集體經濟民主決策機制，對村集體經濟項目實施、資金使用、收益管理等進行全流程監(jiān)管，嚴防集體資產流失，確保村級集體經濟健康發(fā)展。這里我強調一下，今年是建國70周年，各相關鎮(zhèn)辦必須高度重視涉貧信訪件處理，要落實專人，及時妥善解決貧困戶合理訴求，做到小事不出鎮(zhèn)、大事不出區(qū)，切實將矛盾消化在萌芽狀態(tài)。
二、關于脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興一體推進
首先，弄清脫貧振興一體推進的背景意義。
昨天，區(qū)委常委會審議通過了《*****區(qū)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興一體化推進行動計劃》，今天我們就在這樣一個會議上進行部署。作出這樣的安排，主要基于以下兩個方面的考慮：
第一，脫貧振興一體推進，上級有要求。精準脫貧攻堅戰(zhàn)，是十九大確定的全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一，是實現(xiàn)“第一個百年”奮斗目標抓重點、補短板、強弱項的重點任務。推進鄉(xiāng)村振興，是著眼實現(xiàn)“第二個百年”奮斗目標確定的重大部署，是從根本上解決“三農”問題、推動農業(yè)農村高質量發(fā)展的必然要求。我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的階段目標任務是：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成，各地區(qū)各部門鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立，全面建成小康社會的目標如期實現(xiàn)。而打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線任務，對于全國和貧困地區(qū)來說，脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，是為鄉(xiāng)村振興補短板，鄉(xiāng)村振興的首要任務是要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。因此，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興是內在統(tǒng)一、相輔相成、相互促進的。今年的中央一號文件明確指出，“要做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接，對摘帽后的貧困縣要通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固發(fā)展成果，接續(xù)推動經濟社會發(fā)展和群眾生活改善”。4月22日，市委、市政府印發(fā)了《關于脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興一體推進的意見》，明確要求*****、****、****個縣區(qū)，按照鄉(xiāng)村振興20字總目標和脫貧攻堅目標任務，將脫貧和振興統(tǒng)籌謀劃、一體推進，以脫貧攻堅實際成效助力鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)村振興政策措施鞏固脫貧攻堅成果；到2020年，鄉(xiāng)村振興要取得初步成效，全面建成小康社會的目標要如期實現(xiàn)。我們要認真落實上級決策部署，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進二者有機銜接、統(tǒng)籌推進。
第二，脫貧振興一體推進，現(xiàn)實有需要。近年來，全區(qū)上下認真學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，堅持把脫貧攻堅作為統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局的第一民生工程，采取超常舉措，精準嚴實推進，全區(qū)脫貧攻堅取得決定性進展，貧困群眾生活條件顯著改善，農民收入水平和生活 ……（未完，全文共7817字，當前僅顯示2745字，請閱讀下面提示信息。收藏《在第四次脫貧攻堅黨政聯(lián)席會暨脫貧振興一體化推進會議上的講話》）