鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制探析

目錄/提綱：……
一、**鎮(zhèn)探索建立的產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)主要模式
（一）黑木耳產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體利益聯(lián)結(jié)模式
（二）香菇產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體利益聯(lián)結(jié)模式
（三）柑橘產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式及利益聯(lián)結(jié)模式
（四）核桃產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體利益聯(lián)結(jié)模式
（五）四種產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體利益聯(lián)結(jié)效益
二、**鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制亟待解決的問(wèn)題
（一）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧深度不夠，帶動(dòng)不明顯
（二）農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度低，運(yùn)行不規(guī)范
（三）發(fā)展產(chǎn)業(yè)有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，一些貧困戶存在思想顧慮
三、對(duì)策建議
（一）在加強(qiáng)培育上著力，提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)能力
（二）在完善機(jī)制上著力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的建立健全
（三）在強(qiáng)化指導(dǎo)上著力，增強(qiáng)貧困戶參與產(chǎn)業(yè)扶貧的積極性
……
**鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制探析

內(nèi)容提要：搞好產(chǎn)業(yè)扶貧，關(guān)鍵是讓企業(yè)與農(nóng)戶形成利益聯(lián)結(jié)共同體，既給企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，又讓農(nóng)民通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。當(dāng)前，一些地方由于產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全、不規(guī)范，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；潭鹊�，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)、自然、技術(shù)各類風(fēng)險(xiǎn)能力弱，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收難度大。**鎮(zhèn)是全市18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，該鎮(zhèn)在實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中，采取“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+鎮(zhèn)（村）集體公司+專業(yè)合作社+貧困戶”的模式，大力發(fā)展黑木耳、香菇、柑橘、核桃等特色產(chǎn)業(yè)，并探索建立了各種產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體利益聯(lián)結(jié)模式。但也存在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧深度不夠，農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度低，貧困戶存在思想顧慮等問(wèn)題。建議：一是在加強(qiáng)培育上著力，提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)能力。二是在完善機(jī)制上著力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的建立健全。三是在強(qiáng)化指導(dǎo)上著力，增強(qiáng)貧困戶參與產(chǎn)業(yè)扶貧的積極性。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)扶貧 利益聯(lián)結(jié) 調(diào)研

按照縣領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)“促改督戰(zhàn)”工作要求，由縣政協(xié)主席賴建彬同志牽頭，縣政協(xié)辦公室、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣扶貧辦、縣供銷聯(lián)社、**鎮(zhèn)等單位參與，開展產(chǎn)業(yè)扶
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政產(chǎn)業(yè)
資金 經(jīng)營(yíng)性投入
其他股東 貨幣 自有資金 經(jīng)營(yíng)性投入的補(bǔ)充（單個(gè)股東投資額不超過(guò)項(xiàng)目總投資的5%）
二是村集體公司與農(nóng)戶合作建設(shè)村黑木耳生產(chǎn)基地。
投資主體 投資方式 投資來(lái)源 資金投向
村集體公司 貨幣 產(chǎn)業(yè)資金
集體資金 經(jīng)營(yíng)性投入
土地入股農(nóng)戶 土地 土地入股 基地占地
全村貧困戶 貨幣 到戶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金和其他資金 經(jīng)營(yíng)性投入
其他股東 貨幣 自有資金 經(jīng)營(yíng)性投入的補(bǔ)充（單個(gè)股東投資額不超過(guò)項(xiàng)目總投資的5%）
三是農(nóng)戶分散自種。聯(lián)合體采取統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一菌種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售的方式，對(duì)自種農(nóng)戶提供全方位服務(wù)。
3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理：鎮(zhèn)黑木耳基地以**縣南山峽黑木耳種植專業(yè)合作社為經(jīng)營(yíng)主體，村黑木耳生產(chǎn)基地以村集體公司為經(jīng)營(yíng)主體，聯(lián)合體其他成員不直接參與聯(lián)合體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理，通過(guò)聯(lián)合體股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為。
4.利益分配：一個(gè)生產(chǎn)周期結(jié)束后，土地入股農(nóng)戶按750元/畝固定優(yōu)先保底分紅后，聯(lián)合體其他成員按股分紅。
**縣南山峽黑木耳種植專業(yè)合作社基地分紅：由**縣溪旺農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司與**縣南山峽黑木耳種植專業(yè)合作社按照1:1比例進(jìn)行股權(quán)化投入，產(chǎn)生效益按照1:1比例分紅。財(cái)政補(bǔ)助資金所占股份由**縣溪旺農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司持股，所分紅按照10個(gè)村（社區(qū)）集體50%、全鎮(zhèn)貧困戶20%、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金30%進(jìn)行再分配，財(cái)政補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)滾動(dòng)發(fā)展。
村級(jí)黑木耳種植基地分紅：由村民委員會(huì)作為財(cái)政補(bǔ)助資金出資持股人與村勞務(wù)公司按照1:1比例投入。村民委員會(huì)所獲利潤(rùn)按照村集體50%、貧困戶20%、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金30%進(jìn)行再分配，投入成本用于產(chǎn)業(yè)滾動(dòng)發(fā)展。
各村（社區(qū)）集體所得分紅由村民代表大會(huì)決定當(dāng)年黑木耳產(chǎn)業(yè)紅利的分配。原則上當(dāng)年紅利的10%作為村集體經(jīng)濟(jì)的留存收益用于以豐補(bǔ)欠，30%作為村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展資金，60%用于本村全體成員的公益事業(yè)開支及分紅。
（二）香菇產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體利益聯(lián)結(jié)模式
1.聯(lián)合體組成：“六方”投資，即鎮(zhèn)集體公司+村集體公司+專業(yè)合作社+占地農(nóng)戶+貧困戶+其他投資主體。
2.投資方式
投資主體 投資
方式 投資來(lái)源 資金投向
鎮(zhèn)集體公司 貨幣 財(cái)政扶貧資金量化確權(quán) 基礎(chǔ)設(shè)施
村集體公司 貨幣 產(chǎn)業(yè)資金+
復(fù)墾資金 經(jīng)營(yíng)性投入（含生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、菌袋）
香菇專業(yè)
合作社 貨幣
技術(shù) 自有資金技術(shù) 經(jīng)營(yíng)性投入（含菌袋、技術(shù)指導(dǎo)及管護(hù)）
占地農(nóng)戶 土地 土地入股 園區(qū)占地
全鎮(zhèn)貧困戶 貨幣 專項(xiàng)到戶補(bǔ)助資金 經(jīng)營(yíng)性投入的補(bǔ)充，由鎮(zhèn)集體公司代持股份，專業(yè)合作社代管菌袋
其他投資主體 貨幣 自有資金 經(jīng)營(yíng)性投入的補(bǔ)充（每個(gè)投資主體的投資額不超過(guò)項(xiàng)目總投資的5%）
3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理：以**縣俊祥香菇專業(yè)合作社、**縣鴉地壩香菇專業(yè)合作社為經(jīng)營(yíng)主體，鎮(zhèn)、村集體公司和占地農(nóng)戶及貧困戶和其他投資主體不直接參與聯(lián)合體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理。
4.利益分配：
首次分紅：鎮(zhèn)集體公司按投資比例分紅，占地農(nóng)戶按每年每畝700元固定優(yōu)先保底分紅，貧困戶按代管菌袋利潤(rùn)的70%進(jìn)行分紅，剩余利潤(rùn)村集體公司按60%分紅、專業(yè)合作社按40%分紅。
二次分紅：鎮(zhèn)集體公司當(dāng)年紅利的20%作為風(fēng)險(xiǎn)基金以豐補(bǔ)欠，80%平均分配給全鎮(zhèn)10個(gè)村（社區(qū)）作為村集體經(jīng)濟(jì)收入；村集體公司當(dāng)年紅利10%作為風(fēng)險(xiǎn)基金以豐補(bǔ)欠，20%用于村集體經(jīng)濟(jì)、集體事業(yè)和村容村貌的發(fā)展和改善等公益事業(yè)開支，30%用于貧困戶的專項(xiàng)扶持，40%用于本村全體成員（包括非占地農(nóng)戶）的年終分紅。
（三）柑橘產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式及利益聯(lián)結(jié)模式
1.聯(lián)合體組成：“四方”投資，即鎮(zhèn)集體公司+村集體公司+占地農(nóng)戶+貧困戶。
2.投資方式
投資主體 投資方式 投資來(lái)源 資金投向
鎮(zhèn)集體公司 貨幣 財(cái)政扶貧資金 經(jīng)營(yíng)性投入（含按實(shí)計(jì)算的貧困戶入股資金）
村集體公司 貨幣 產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金 經(jīng)營(yíng)性投入
占地農(nóng)戶 土地 土地入股 園區(qū)占地
全鎮(zhèn)貧困戶 貨幣 專項(xiàng)到戶
補(bǔ) ……（未完，全文共6133字，當(dāng)前僅顯示2153字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制探析》）